住房和城鄉建設是最大的國內消費市場(chǎng)，是穩增長(cháng)擴內需、建設強大國內市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議分析當前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作，透露出的信號是未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展和政策走向的重要風(fēng)向標，也為住房和城鄉建設領(lǐng)域各行各業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大想象空間。其中，建筑業(yè)未來(lái)的路該怎么走？行業(yè)將如何完成時(shí)代賦予的各項任務(wù)？對此，本報記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家，為行業(yè)發(fā)展建言獻策。

關(guān)鍵詞一：創(chuàng )新“走創(chuàng )新驅動(dòng)道路”

“一個(gè)追趕型的經(jīng)濟體在起始階段可以模仿先行發(fā)展的經(jīng)濟體，一旦躍居發(fā)展前列，模仿的空間就會(huì )急劇縮小，不創(chuàng )新，發(fā)展動(dòng)力就會(huì )逐漸減弱，久而久之，優(yōu)勢也可能變成劣勢?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李義平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現一大批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展的支持。

近年來(lái)，國家和行業(yè)主管部門(mén)對創(chuàng )新的重視程度前所未有，各方面政策力度和成效也前所未有。

2021年9月，北京證券交易所成立，致力于成為“有效服務(wù)專(zhuān)精特新中小企業(yè)的資本市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展平臺”。11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，明確要加強專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展。

目前，國家已培育國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家，這些企業(yè)均具備專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化以及創(chuàng )新化等特質(zhì)。

2020年8月，住房和城鄉建設部等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確提出了推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。2021年11月，住房和城鄉建設部公布第一批智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng )新服務(wù)典型案例清單。同年12月17日，住房和城鄉建設部發(fā)布《國家城鄉建設科技創(chuàng )新平臺暫行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。辦法適用于科技創(chuàng )新平臺的申報、建設、驗收、運行、績(jì)效評價(jià)、撤銷(xiāo)等管理工作。

從強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，到完善優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)；從激發(fā)涌現一大批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，到第一批智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng )新服務(wù)典型案例清單的發(fā)布，再到打造科技創(chuàng )新平臺……可以說(shuō)“創(chuàng )新”已經(jīng)置于行業(yè)發(fā)展全局的重要位置。

頻頻談創(chuàng )新，事事講創(chuàng )新，處處謀創(chuàng )新?！敖ㄖI(yè)只有走創(chuàng )新驅動(dòng)道路，才能真正強大起來(lái)，解決大而不強的問(wèn)題?！崩盍x平說(shuō)。

關(guān)鍵詞二：穩步“有質(zhì)量的穩步增長(cháng)”

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長(cháng)。這一形象比喻，釋放了清晰明確的政策信號，對資本要興利除弊，促進(jìn)發(fā)展和依法規范并重。

李義平認為，設置“紅綠燈”，一方面意在引導資本在法律法規的制度框架下積極有為；另一方面也為建筑業(yè)企業(yè)敲響了警鐘：在擴大規模，提高市場(chǎng)占有率之前，應該正確處理擴張與防范風(fēng)險之間的矛盾。

公開(kāi)資料顯示，2021年已有多家特級、一級建筑業(yè)企業(yè)申請破產(chǎn)重組/清算。據了解，其中一家企業(yè)擁有公路工程施工總承包特級資質(zhì)，但資產(chǎn)負債率為276.80%；一家企業(yè)擁有房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，債務(wù)至少4.5億元；一家施工企業(yè)擁有11項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、7項一級資質(zhì)……據業(yè)內人士分析，這些企業(yè)申請破產(chǎn)的原因無(wú)一例外，都是無(wú)法清償到期債務(wù)。該業(yè)內人士表示，一般由于經(jīng)濟利益的影響，在建筑施工過(guò)程中，個(gè)別建筑業(yè)企業(yè)的管理者往往會(huì )對建筑工程的規模以及數量進(jìn)行盲目擴張，項目數量激增，會(huì )給建筑業(yè)企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟壓力，導致企業(yè)無(wú)法負擔龐大的建設資金?！熬退闶怯袑?shí)力的企業(yè)，也會(huì )被慢慢消耗掉?！?/p>

李義平表示，盲目擴張，擴大經(jīng)營(yíng)規模，就會(huì )出現一個(gè)問(wèn)題：業(yè)務(wù)戰線(xiàn)拉得過(guò)長(cháng)、攤子鋪得過(guò)大、燒錢(qián)速度過(guò)快，資金鏈斷裂的風(fēng)險就會(huì )加大。

“未來(lái)不能盲目地追求規模，企業(yè)的發(fā)展需要‘有質(zhì)量地穩步增長(cháng)’?！崩盍x平說(shuō)。

關(guān)鍵詞三：綠色“延長(cháng)建筑壽命是最大的節能”

“要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”“要堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則”……中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要正確認識和把握碳達峰碳中和。

“雙碳”目標提出后，如何實(shí)施碳減排、制定碳中和路線(xiàn)圖已成為各行各業(yè)工作的重點(diǎn)。

伴隨不同地域建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提高，與工業(yè)耗能、交通耗能相比，建筑耗能呈不斷上升趨勢。李義平建議，產(chǎn)業(yè)的選擇要符合綠色發(fā)展的路徑，特別是建筑材料的運用，建筑業(yè)節能減排關(guān)鍵在于綠色建材。

《中國建筑能耗研究報告（2020）》顯示，2018年全國建筑全過(guò)程碳排放總量為49.3億噸，占全國碳排放總量的51.3%。其中，建材生產(chǎn)階段占比28.3%，建筑運行階段占比21.9%，建筑施工階段占比僅為1%。

通過(guò)以上數據可以看出，相較于建筑運行階段，建筑材料生產(chǎn)階段的碳排放更應引起重視。

“建材之所以耗能多，很重要的一個(gè)原因是建筑的‘短命’?！敝袊こ淘涸菏吭狼迦鸨硎?，延長(cháng)建筑壽命是最大的節能，一定要保證建筑的長(cháng)壽命，在設計階段就要考慮50年之后這個(gè)建筑是否還可以適用，不能只考慮10年、20年。

岳清瑞建議，一是建造建材要高效、節材、少消耗。在設計環(huán)節，盡可能應用高性能和高效能的建筑材料。二是在施工過(guò)程中，要盡可能采用標準化部件，發(fā)展裝配式建筑。三是建材生產(chǎn)環(huán)節要節能，一定要延長(cháng)建材使用、建筑使用壽命。四是運輸過(guò)程中要保證盡量短途，采用地緣性材料，減少加工環(huán)節。五是盡可能廢物利用、垃圾再生，讓建筑垃圾“變廢為寶”。

隨著(zhù)碳達峰與碳中和各項工作的推進(jìn)，建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展已成必然。盡管近年來(lái)關(guān)于綠色、環(huán)保的概念已經(jīng)深入人心，從各級政府，到各家企業(yè)，都對綠色建筑的發(fā)展傾入大量的精力，我國綠色建筑也實(shí)現了跨越式發(fā)展，但不可否認的是，建筑依然是能耗大戶(hù)。建筑節能之路任重道遠，被賦予綠色使命的建筑仍面臨著(zhù)前所未有的挑戰。