7月24日，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì )議在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會(huì )議并講話(huà)。

會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間點(diǎn)很特殊，“十三五”規劃制定在即，作為“十三五”規劃中的重要一環(huán)，京津冀協(xié)同發(fā)展未來(lái)路怎么走，的確需要好好謀劃一番。細讀會(huì )議通稿發(fā)現，這次會(huì )議既定調子、又做部署，既有宏觀(guān)指導、又有實(shí)施意見(jiàn)。具體來(lái)看，中央主要明確了8件事。

 “三個(gè)明確”為協(xié)同發(fā)展定調子

京津冀協(xié)同發(fā)展未來(lái)路怎么走，如何與“十三五”規劃做好對接，肯定需要有個(gè)大的“調子”。在會(huì )議上，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組組長(cháng)張高麗在講話(huà)中指出，“黨中央、國務(wù)院高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展。習近平總書(shū)記強調，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)巨大的系統工程”，他傳達了習近平為協(xié)同發(fā)展定的調子：

第一，就是目標要明確。

干什么事必須先清楚目的。那京津冀協(xié)同發(fā)展的“目的”是什么?“通過(guò)疏解北京非首都功能，調整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成新增長(cháng)極?！?span>

第二，思路要明確。

有了目的性，怎么干需要有個(gè)思路?！皥猿指母锵刃?，有序配套推出改革舉措”，可以看到，中央的想法就是通過(guò)改革促發(fā)展，向改革要“紅利”。我們還記得2014年李克強考察天津，親自見(jiàn)證封存109枚審批公章，這件事彰顯出的正是政府大力削減審批權力換取“改革紅利”的思路和決心。

第三，方法要明確。

有了目標和思路，具體還得有個(gè)實(shí)施的方法，那就是“放眼長(cháng)遠、從長(cháng)計議，穩扎穩打、步步為營(yíng)，鍥而不舍、久久為功”。這24個(gè)字看起來(lái)比較宏觀(guān)，但都是實(shí)實(shí)在在的方法，對指導京津冀協(xié)調發(fā)展有很大作用。

接下來(lái)，中央要干八件事

具體來(lái)看，在這次會(huì )議上，對京津冀協(xié)同發(fā)展，中央明確接下來(lái)要干的八件事：

第一件事，要盡快明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表，落實(shí)具體單位

【原聲】要全面落實(shí)好《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，盡快對工作任務(wù)和政策措施進(jìn)行細化分解，落實(shí)到具體單位，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表。

【解讀】今年4月30日，中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》。這意味著(zhù)該國家戰略完成了頂層設計，進(jìn)入了正式實(shí)施階段。接下來(lái)，如何協(xié)調京津冀三地各種資源、人員的流動(dòng)與調整，如何部署各個(gè)部門(mén)的任務(wù)與分工，顯然需要更加細致的安排。有了路線(xiàn)圖、時(shí)間表，將讓京津冀三地更好地“抱成團朝著(zhù)頂層設計的目標一起做”。

第二件事，要有序疏解北京非首都功能

【原聲】要緊扣有序疏解北京非首都功能這個(gè)核心和首要任務(wù)，抓緊研究制定控增量、疏存量政策，穩妥推進(jìn)相關(guān)工作。

【解讀】治理北京的“大城市病”、優(yōu)化提升首都核心功能，必須以疏解非首都功能為先導和突破口。有序疏解北京非首都功能，將是一場(chǎng)攻堅戰。

第三件事，嚴防在北京周邊盲目炒作房?jì)r(jià)

【原聲】對重點(diǎn)地區要統一規劃，強化土地供應管控，嚴格城鎮開(kāi)發(fā)邊界，防止在北京周邊地區盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jì)r(jià)。

【解讀】嚴防在北京周邊盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jì)r(jià)，這是未雨綢繆之舉。中央在此明確防止炒房?jì)r(jià)，一些人該收斂投資沖動(dòng)了，那些蠢蠢欲動(dòng)想靠炒房?jì)r(jià)牟取暴利的人更要盡早收手。

第四件事，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三領(lǐng)域率先突破

【原聲】要抓緊推動(dòng)重大項目和重點(diǎn)工作任務(wù)，持續推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。

【解讀】京津冀三地都面臨交通發(fā)展、大氣污染以及產(chǎn)業(yè)升級等問(wèn)題，使得這三個(gè)領(lǐng)域成為合作的突破口和重點(diǎn)。從圍繞北京的“1小時(shí)軌道交通圈”，到京津冀《區域大氣污染防治中長(cháng)期規劃》，再到北京大紅門(mén)、動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)逐步遷出，協(xié)同發(fā)展將讓每一個(gè)人都獲得實(shí)惠。

第五件事，科學(xué)論證選準選好項目

【原聲】要當前和長(cháng)遠結合，科學(xué)論證選準選好項目，按照在建一批、開(kāi)工一批、儲備一批的要求制定有效投資滾動(dòng)計劃，充分發(fā)揮對穩增長(cháng)、調結構、惠民生和協(xié)同發(fā)展的重要作用。

【解讀】京津冀協(xié)同不能一蹴而就，必須謀及長(cháng)遠。哪些項目需要遷移出去，哪些項目需要優(yōu)先開(kāi)建，哪些項目要選準時(shí)機上馬，都必須科學(xué)論證。只有這樣，才能真正提振經(jīng)濟，惠及民眾。

第六件事，積極開(kāi)展改革創(chuàng )新和試點(diǎn)示范

【原聲】要以點(diǎn)帶面、先易后難，積極開(kāi)展改革創(chuàng )新和試點(diǎn)示范。

【解讀】實(shí)現京津冀協(xié)同，勢必要打破行政區劃的障礙，解決各種審批手續、投資融資和協(xié)調環(huán)節等各方面的問(wèn)題，沒(méi)有創(chuàng )新精神不行，沒(méi)有試點(diǎn)示范同樣不行。

第七件事，加快編制京津冀“十三五”規劃和有關(guān)專(zhuān)項規劃

【原聲】要加快編制京津冀“十三五”規劃和有關(guān)專(zhuān)項規劃，發(fā)揮對京津冀協(xié)同發(fā)展各項工作的引領(lǐng)指導作用。

【解讀】“十三五”規劃是個(gè)大規劃，有關(guān)專(zhuān)項規劃更不可少。京津冀協(xié)同不僅涉及基礎設施、市場(chǎng)等方面，更要在人員流動(dòng)、文化、環(huán)保協(xié)作等各個(gè)層面不斷推動(dòng)，細化、科學(xué)規劃各項工作，協(xié)同之路會(huì )走得更穩。

第八件事，建立健全工作督辦機制，發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )的作用

【原聲】三省市和有關(guān)部門(mén)要堅持“三嚴三實(shí)”，敢于擔當，攻堅克難，推動(dòng)政策措施落地生根，把工作抓實(shí)抓好抓出水平。建立健全工作督辦機制，主動(dòng)溝通協(xié)調，及時(shí)解決問(wèn)題。加強重大問(wèn)題調研，充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )的作用，提高政策措施的科學(xué)性針對性，確保京津冀協(xié)同發(fā)展今年實(shí)現良好開(kāi)局。

【解讀】頂層設計制定后，最關(guān)鍵的是落實(shí)。而要把工作抓實(shí)抓好抓出水平，工作督辦機制和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )必不可少。這樣做，既能保證工作中的問(wèn)題及時(shí)回饋處理，又能保證重大問(wèn)題不出錯，把風(fēng)險降到最低。