中央審議通過(guò)廣東天津福建自貿區總體方案
發(fā)布時(shí)間:2015-03-25
中共中央政治局3月24日召開(kāi)會(huì )議,審議通過(guò)了廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案。
這意味著(zhù)自貿區建設將上一個(gè)新臺階,新一輪高水平對外開(kāi)放和更大范圍的改革試點(diǎn)正在穩步推進(jìn)。
三大自貿區各有特色
根據前期三省市陸續傳遞的方案信息來(lái)看,正式掛牌的三大自貿區均有明確的定位和當地特色,并計劃利用自身優(yōu)勢,以求充分發(fā)揮各自的特色。
作為北方首個(gè)自貿區,天津戰略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展。天津濱海新區政府辦公室副主任李彩良對記者表示,在學(xué)習和復制上海經(jīng)驗基礎上,將重點(diǎn)摸索天津特色,包括:用制度創(chuàng )新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟;借“一帶一路”契機服務(wù)和帶動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟;突出航運,打造航運稅收、航運金融等特色。
福建自貿區包括廈門(mén)、平潭和福州三個(gè)片區,面積共118.04平方公里。作為大陸與臺灣距離最近的省份,福建重點(diǎn)突出對接臺灣自由經(jīng)濟區,以及建設海上絲綢之路。
而廣東省自貿區總面積達到116.2平方公里,包括南沙新區、前海蛇口片區以及珠海橫琴新區。廣東主打港澳牌,將建立粵港澳金融合作創(chuàng )新體制、粵港澳服務(wù)貿易自由化,以及通過(guò)制度創(chuàng )新推動(dòng)粵港澳交易規則的對接。
目前上海自貿區有27項制度創(chuàng )新成果在全國推廣。據了解,四大自貿區將在2015年使用同一張負面清單,且該清單正在由國家發(fā)改委制定。
上海承壓:擴區后管理架構已敲定
廣東、天津、福建三大自貿區的獲批,亦給上海自貿區帶來(lái)了新的挑戰。上海自貿區擴區計劃于去年12月獲得國務(wù)院批復。根據批復,上海自貿區從原來(lái)的28.78平方公里,擴展至120.72平方公里,覆蓋范圍擴至陸家嘴、張江和金橋地區。
上海市金融服務(wù)辦主任鄭楊近期表示,擴區后的自貿試驗區企業(yè)約為5.8萬(wàn)家,金融創(chuàng )新、壓力測試的騰挪空間與余地也大。但同時(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)貿易如何在新區域實(shí)施與推動(dòng),面臨著(zhù)巨大的挑戰。
據本網(wǎng)記者了解,在春節前后,上海相關(guān)方面即多次調研為擴區后自貿區建設做準備。目前,已經(jīng)敲定管理框架,新擴片區的道路標識路牌亦樹(shù)立。
在擴區后的自貿區管理框架方面,今后上海自貿試驗區管委會(huì )將和浦東新區合署辦公,同時(shí)下轄5個(gè)片區管理局和3個(gè)內設局。
而具體方案方面,上海市浦東新區副區長(cháng)、自貿區管委會(huì )副主任簡(jiǎn)大年表示,“做了兩套方案,一是自貿區擴區工作方案,另一個(gè)是自貿區輻射工作方案?!?span>
他說(shuō),從去年自貿區一花獨放,到今年全國自貿區四朵金花齊放,坦率地講是有壓力的,因為面臨兄弟自貿區的激烈競爭,上海能否保持先發(fā)優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢是未來(lái)面臨的最大課題。
一名自貿區銀行負責人士告訴本網(wǎng)記者,希望有關(guān)方面節奏能進(jìn)一步加快。有些細則雖然出了,但是市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)變化了。比如海外融資這一塊,現在海外的資金成本也已經(jīng)不便宜,優(yōu)勢并不大了。
對于上海自貿區未來(lái)的建設,上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、區委副書(shū)記、區長(cháng)孫繼偉孫繼偉表示,要發(fā)揮陸家嘴、金橋、張江已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,擴大自貿試驗區的試驗樣本,進(jìn)一步提升金融、貿易、航運等核心功能。
比如與金融中心建設的聯(lián)動(dòng)方面,重點(diǎn)是深化金融領(lǐng)域開(kāi)放,加快資本項目可兌換,加快引進(jìn)國際級、功能性、平臺型的高能級機構和新型金融機構。
上海自貿區建設接下來(lái)的重點(diǎn)工作也是放在如何與上海國際金融創(chuàng )新中心建設有關(guān),也是未來(lái)上海自貿區手中的“王牌”。
據本網(wǎng)記者此前從央行上??偛揩@悉,上海正聯(lián)合“一行三會(huì )”制定自貿試驗區和上海國際金融中心聯(lián)動(dòng)的方案,內容約為51條,被稱(chēng)為“新51條”。具體內容包括加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用和金融業(yè)對內對外開(kāi)放,建設面向國際的金融市場(chǎng)以及完善金融監管。