記者經(jīng)多方求證獲悉：住房和城鄉建設部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”)正在醞釀發(fā)布關(guān)于穩定住房消費的相關(guān)文件，其中包括兩條重要意見(jiàn)：一是將使用公積金購買(mǎi)首套房的首付比例降至兩成;二是下調二套房商貸首付比例，下調房貸利率。該文件目前已得到財政部和央行支持。

　　實(shí)際上，支持用公積金降首付比例的措施，各地方政府早已陸續展開(kāi)，濟南市、廣州市已經(jīng)執行該政策。本報獨家獲悉，住建部正準備向國務(wù)院提交《住房公積金管理條例(修訂版)》，公民住房公積金的用途將有重大突破，濟南市和廣州市只是先行。

　　一位接近央行研究局的人士告訴記者：“應地方要求，央行之前調研過(guò)房貸利率的基本情況，會(huì )適當調整房貸利率，現在地方政府認定金融調控的根本就是金融按揭制度，所以下調二套房貸首付比例至五成呼聲甚高?！?span>

　　支持公積金購首套房首付下調

　　3月18日，廣州宣布通過(guò)公積金購買(mǎi)90平方米以下首套自住房首付降低至兩成。調低購房首付正在成為樓市新的關(guān)鍵詞。

　　但在2014年8月，廣州市的存貸比為82.14%，已超過(guò)該市住房公積金管理委員會(huì )設定的80%警戒線(xiàn)，2014年10月，廣州市住房公積金管理委員會(huì )緊急發(fā)文，確定2015年公積金的貸款額度為140億元，較2014年170億元的計劃減少30億元。

　　“住房公積金100城聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成格局，相對以往的屬地監管制度，某種程度上是共享資金收支狀況，除了異地互認和轉移接續，異地貸款業(yè)務(wù)也是趨勢?！苯咏〗ú恳晃蝗耸勘硎?。

　　3月16日，濟南市發(fā)布通知，對首套自住住房已經(jīng)結清購房貸款，為改善居住條件購買(mǎi)二套自住普通商品房，申請使用住房公積金貸款的家庭，執行首套房公積金貸款政策，即購買(mǎi)建筑面積90平方米(含)以下的商品房首付比例為20%。

　　重慶市市長(cháng)黃奇帆在今年3月份召開(kāi)的重慶國土資源和房屋管理工作會(huì )議上，就探討了首付降低的可能性，“第一套房二八開(kāi)、三七開(kāi)，第二套房對半開(kāi)、六四開(kāi)，第三套房就是執行全首付?！?span>

　　“地方政府應該得到了政策內容，住建部正準備向國務(wù)院提交《住房公積金管理條例(修訂版)》，促進(jìn)實(shí)現住房公積金的使用途徑的多元化，即將發(fā)布的文件和《住房公積金管理條例(修訂版)》可以互相支撐的，所以我們看到了地方政府公積金下調首付，主要目的就是刺激住房消費?！苯咏〗ú恳晃蝗耸勘硎?。

　　穩定住房消費地方壓力巨大

　　國家統計局數據顯示：2015年1月全國70個(gè)大中城市新建商品住宅均價(jià)跌幅為0.46%，2月70個(gè)大中城市新建商品住宅均價(jià)僅贛州和深圳城市房?jì)r(jià)上漲，房?jì)r(jià)跌回1年前，北京市更是出現了8個(gè)月的連續下跌，同時(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、房屋施工面積、企業(yè)土地購置面積及房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積等多個(gè)樓市指標，均出現增速下滑的現象。

　　此前，杭州市政府甚至親自上門(mén)找央行杭州中心支行，要求他們降低第二套住房貸款的首付比例，但央行杭州中心支行并未給任何回復，其他省份也碰到過(guò)這種情況。

　　“地方支行沒(méi)這個(gè)權力，加上商業(yè)銀行惜貸明顯，就算它們有這個(gè)權力，地方商業(yè)銀行的銀根在總行，能力有限?！苯咏胄醒芯烤窒嚓P(guān)人士告訴記者。

　　經(jīng)濟觀(guān)察報了解，年前住建部官員主動(dòng)與北京、上海、深圳、廣州、杭州和三亞等城市市長(cháng)進(jìn)行溝通，交流了樓市的一線(xiàn)信息，聽(tīng)取了地方住建系統負責人對樓市走向的研判等，并且把這些信息上報給頂層制度設計者，有些地方政府救市壓力巨大。

　　“有些地方上，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規模比例若高于25%，主管城鄉住房的副市長(cháng)就不審批當月樓盤(pán)的控制性詳規和建設設計規劃;若低于10%，副市長(cháng)就可以加快審批力度等，他們就害怕增加房屋供給量，你想想副市長(cháng)都這么官僚了，地方政府的壓力可想而知?！苯咏〗ú恳晃蝗耸勘硎?。

　　“央行親自調研了按揭制度和信貸政策，所以才會(huì )有下調二套房貸首付比例至五成，下調房貸利率，這個(gè)政策在2015年1月底就已經(jīng)成文，也得到央行支持?！痹撗胄醒芯烤窒嚓P(guān)人士告訴經(jīng)濟觀(guān)察報。

　　中國工商銀行總行一位人士對該政策持保留意見(jiàn)，“房貸利率建立在市場(chǎng)選擇基礎上，銀監會(huì )和我們進(jìn)行風(fēng)險測試得出的房貸利率，現在利率市場(chǎng)化是趨勢，利率行政化只會(huì )傷害經(jīng)濟本身?！?span>

　　3月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，明確表示要“做好政策儲備和應對預案，加大定向調控力度，及時(shí)預調微調，保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)”。會(huì )議同時(shí)要求做好“稅費減免等新舉措”。