在遼寧省原省長(cháng)陳政高調任住房和城鄉建設部(下稱(chēng)“住建部”)擔任將近6個(gè)月后，住建部涉及房地產(chǎn)調控和住房政策主要內設部門(mén)的司級業(yè)務(wù)干部調整已經(jīng)基本告一段落。

作為中國房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策近十年的執行“主官”，住建部房地產(chǎn)司司長(cháng)沈建忠已經(jīng)確定卸任。根據安排，沈建忠將轉任物業(yè)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)之職。

除此之外，住建部在紀檢組組長(cháng)、辦公廳主任等關(guān)鍵部門(mén)負責人的崗位上，均已經(jīng)陸續進(jìn)行調整。作為房地產(chǎn)調控部際聯(lián)席會(huì )議的牽頭部門(mén)，住建部關(guān)鍵業(yè)務(wù)司局的人事調整，或將在一定程度上，影響到日后房地產(chǎn)和住房政策的價(jià)值取向。

“主官”調整

“沈建忠司長(cháng)經(jīng)過(guò)物業(yè)管理協(xié)會(huì )的選舉，已經(jīng)被選舉為物業(yè)管理協(xié)會(huì )的新任會(huì )長(cháng)，這已經(jīng)是有一段時(shí)間的事了?！?span>11月20日上午，一位不愿具名的住建部?jì)炔咳耸肯蛴浾咦C實(shí)，住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司司長(cháng)沈建忠已被選舉為物業(yè)管理協(xié)會(huì )新任會(huì )長(cháng)。

公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，沈建忠祖籍上海嘉定，擁有高級工程師業(yè)務(wù)職稱(chēng)。沈建忠生于1954年10月，1979年畢業(yè)于甘肅工業(yè)大學(xué)工業(yè)與民用建筑專(zhuān)業(yè)，后畢業(yè)于北京大學(xué)區域經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生課程班。至2014年10月，沈建忠已經(jīng)年滿(mǎn)60歲。

兩個(gè)獨立消息源向本報記者表示，沈建忠已經(jīng)確認卸任住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司司長(cháng)職務(wù)。其司長(cháng)職務(wù)的接任者，已有確定人選，將擇機宣布任命。

一直以來(lái)，住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司被視為各項房地產(chǎn)有關(guān)政策的執行者，房地產(chǎn)監管司司長(cháng)亦被視為“主官”。根據中編辦批復的住建部三定方案，房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司承擔房地產(chǎn)市場(chǎng)的監督管理;擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監管和穩定住房?jì)r(jià)格的政策、措施并監督執行;組織建設并管理全國房屋權屬信息系統等事關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節的工作職能。

此外，包括房地產(chǎn)調控政策、文件下發(fā)等管理職權在內的住建部辦公廳負責人也已進(jìn)行調整。此前兼任辦公廳主任的王鐵宏，已經(jīng)卸任，由常青接任。王鐵宏任辦公廳主任期間，亦為住建部黨組成員。

十年調控

作為近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控領(lǐng)域的“主官”，沈建忠參與擬定、執行了近十年來(lái)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)調控所有中央層面的宏觀(guān)政策。而其任職建設部、住建部的近10年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展迅速，但過(guò)快的發(fā)展，也招致多次政策調控。截至目前，北京、上海、廣州、深圳四個(gè)特大型城市，限購政策仍被嚴格執行。

“沈司長(cháng)非常準確地執行了各項房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策?！鼻笆鲎〗ú?jì)炔咳耸肯蛴浾呓o出了如是評價(jià)。沈建忠跨越了“建設部”與“住房和城鄉建設部”兩個(gè)階段。在建設部期間，沈建忠擔任住宅產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)、司長(cháng);2008年政府機構改革新設住建部后，住宅產(chǎn)業(yè)司一分為三，分別組建房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司、住房保障司、住房公積金監管司，沈建忠擔任房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司司長(cháng)，直至今年卸任。

記者了解到，在沈建忠被選舉為物業(yè)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)后，物業(yè)管理協(xié)會(huì )原會(huì )長(cháng)謝家瑾被選為名譽(yù)會(huì )長(cháng)。在擔任物業(yè)管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)之前，謝家瑾曾擔任建設部住宅產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)、總經(jīng)濟師等職務(wù)。在建設系統內部，謝家瑾是“比較知名”的“市場(chǎng)派”頗受尊重。

謝家瑾擔任住宅產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)期間，沈建忠長(cháng)期擔任住宅產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)?！霸趯芏鄻I(yè)務(wù)問(wèn)題的看法上，沈司長(cháng)是比較遵循市場(chǎng)規律的視角的。不過(guò)，此后，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)快、過(guò)熱的發(fā)展，國家不得不采用更多行政性的手段進(jìn)行控制，從現在來(lái)看，這些政策仍然是起到了一定的效果?！鼻笆鲎〗ú?jì)炔咳耸糠Q(chēng)。

方式更迭

2014年4月，陳政高從遼寧省省長(cháng)職務(wù)上調任住建部擔任部長(cháng)、黨組書(shū)記。在擔任遼寧省省長(cháng)之前，陳政高曾長(cháng)期擔任沈陽(yáng)市市長(cháng)、市委書(shū)記的職務(wù)。在其任職沈陽(yáng)的近8年時(shí)間中，是沈陽(yáng)市大力開(kāi)展棚戶(hù)區改造的“高潮期”。而在其任職遼寧省省長(cháng)之后，其在全省范圍內也推行了大規模的棚戶(hù)區改造工作。

多位住建部?jì)炔咳耸肯虮緢笥浾咄嘎?，陳政高到任住建部之后，將主要工作精力至于保障性安居工程和城市危舊房改造領(lǐng)域。而在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域，則主要采用相對市場(chǎng)化的手段，對房地產(chǎn)市場(chǎng)施加影響和引導。

與此同時(shí)，負擔中國住房長(cháng)遠發(fā)展政策擬定職能的住房改革與發(fā)展司，司長(cháng)仍由倪虹擔任，但倪虹已經(jīng)兼任住建部新聞發(fā)言人職務(wù)。按照住建部任職慣例，確有新聞發(fā)言人出任黨組成員的“先例”。

倪虹于1962年出生，1983年參加工作，建筑工程學(xué)士，EMBA碩士，在讀公共管理博士，擁有高級工程師職稱(chēng)，同時(shí)亦擁有中國城鄉建設總公司副總經(jīng)理、合肥市副市長(cháng)等企業(yè)、基層工作經(jīng)驗，在住建部?jì)炔?，倪虹被視為較傾向于用市場(chǎng)化的手段引導并對房地產(chǎn)市場(chǎng)施加影響的代表。

日前，倪虹公開(kāi)表示：“用市場(chǎng)的手段調控市場(chǎng)的問(wèn)題，這將是下一步調控的主要方向和手段?！苯赵趪罗k發(fā)布會(huì )上，住建部新聞發(fā)言人倪虹表示，今年兩會(huì )的政府工作報告，對于房地產(chǎn)調控的表述為分類(lèi)調控，政府做好政府的事情，市場(chǎng)發(fā)揮經(jīng)濟規律做好市場(chǎng)的事情。

“隨著(zhù)與房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房政策有關(guān)部門(mén)的‘主官’調整完畢，更傾向于市場(chǎng)化的房地產(chǎn)調控手段和政策取向將會(huì )表現得更為明顯，除非樓市發(fā)生更大的波動(dòng)，行政化的調控手段除了極個(gè)別城市，都將退出，這或許是這次主官調整帶來(lái)的最大影響?！鼻笆鼋咏〗ú康臋嗤耸糠Q(chēng)。