財政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行3月25日在北京聯(lián)合召開(kāi)《中國：推進(jìn)高效、包容、可持續的城鎮化》研討會(huì )。會(huì )上，財政部副部長(cháng)史耀斌稱(chēng)，政府的土地毛收入的80%用于征地補償和土地整理，凈收益只有20%左右。

　　“目前城市建設資金主要靠轉讓土地的收入支撐，這是不可持續的?！笔芬蠓Q(chēng)，目前總體上看，政府的土地毛收入的80%用于征地補償和土地整理，凈收益只有20%左右，“新型城鎮化需要建立多元可持續的資金保障機制”。

　　對此，史耀斌提出了具體建議：一要完善地方稅體系，逐步建立地方的主體稅種，使地方政府承擔的公共服務(wù)有穩定的資金來(lái)源。

　　二要創(chuàng )新城鎮化的融資模式，發(fā)揮財政資金的引導作用，支持建立多元新型城鎮化建設資金的保障機制，“對城市基礎設施和公用設施要放寬市場(chǎng)準入，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權參與城市基礎設施投資和運營(yíng)，解決好城市基礎設施的服務(wù)定價(jià)問(wèn)題，讓投資者有長(cháng)期穩定的合理預期和合理收益?！?SPAN lang=EN-US>

　　三是要建立規范的地方舉債融資機制，研究賦予地方政府依法、合規、適度的融資權限，給地方政府發(fā)展融資開(kāi)正門(mén)，逐步建立以政府債券為主體的融資機制，拓寬城市建設融資渠道。此外，還要建立債務(wù)風(fēng)險的預警和化解機制，編制政府的綜合財務(wù)報告，推進(jìn)建立考核問(wèn)責機制和地方政府的信用評級制度，有效防范財政風(fēng)險。

　　據悉，3月16日，國務(wù)院發(fā)布《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，首次給予了城鎮化質(zhì)量和水平的約束性指標，要求到2020年，城市常住人口城鎮化率達到60%左右，戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%左右。規劃還從基本公共服務(wù)、基礎設施、資源環(huán)境三個(gè)方面設定了16個(gè)分指標。如，要求農民工隨遷子女接受義務(wù)教育的比重達到99%，百萬(wàn)以上人口城市公共交通占機動(dòng)化出行的比例達60%等。

　　資料顯示，目前我國常住人口城鎮化率為53.7%，戶(hù)籍人口城鎮化率只有36%左右。