深圳部分符合條件的歷史遺留違建有望得到確權：原村民擁有3棟以?xún)冗`建可通過(guò)補繳地價(jià)及罰款，進(jìn)行處理確認。非原村民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、商業(yè)、辦公類(lèi)歷史遺留違法建筑可確權，符合相關(guān)條件的甚至可轉商品房。昨日最新一期政府公報披露，深圳市長(cháng)許勤于2013年12月30日簽發(fā)第261號政府令，發(fā)布《〈深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點(diǎn)實(shí)施辦法》，自2014年4月1日起施行。該實(shí)施辦法適用于市政府確定的試點(diǎn)區域內農村城市化歷史遺留違法建筑的處理。

    街道辦事處負責歷史遺留違建初審

    根據規定，實(shí)施辦法僅適用于原村民在其原籍所在原農村集體經(jīng)濟組織范圍內所建住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑，或者在區政府、街道辦事處在其原農村集體經(jīng)濟組織范圍外安排用地上所建的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑。
    歷史遺留違法建筑申報人為原籍在本市的華僑及港、澳、臺同胞，或者原符合實(shí)施辦法規定，但因升學(xué)、就業(yè)、婚嫁、服兵役等原因戶(hù)籍已遷國內其他地方的，對在其原籍所在原農村集體經(jīng)濟組織范圍內所建的歷史遺留違法建筑進(jìn)行處理時(shí)，仍適用原村民相關(guān)處理規定。
    街道辦事處負責歷史遺留違法建筑處理的初審，包括當事人身份確認、建設時(shí)間核查、原批準文件的真實(shí)性核查、權屬調查和分宗定界、建筑物現狀用途核實(shí)。
    據了解，2009年6月2日至2010年6月1日，市查違辦開(kāi)展了全市違法建筑普查申報受理工作。根據統計結果，全市農村城市化歷史遺留違法建筑普查總量為35.7萬(wàn)棟，建筑面積為3.92億平方米，用地面積131平方公里。其中符合或適用原村民處理政策的當事人名下僅有一棟住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑的（“一棟”指整棟住宅，不包括一棟建筑物中的“一套”房屋，下同）約8.2萬(wàn)人。市規土委相關(guān)負責人介紹，2012年底普查出來(lái)的違建面積與2009年相比略有下降。

    符合“一戶(hù)一棟”原則違法建筑免繳地價(jià)

    根據規定，原村民的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑，按照規定處罰、補繳地價(jià)后，登記為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)。具體處理方式為：原村民所建符合“一戶(hù)一棟”原則的違法建筑，免繳地價(jià)，總建筑面積未超過(guò)480平方米的部分免予處罰，總建筑面積在480平方米以上不足600平方米的部分按建筑面積每平方米處以30元罰款，600平方米以上不足800平方米的部分按建筑面積每平方米處以60元罰款，800平方米以上的部分按建筑面積每平方米處以100元罰款。
    如原村民違反“一戶(hù)一棟”原則所建違法建筑的多棟部分，多棟的第一棟按現行公告基準地價(jià)的25%補繳地價(jià)，按建筑面積每平方米處以100元罰款；多棟的第二棟按現行公告基準地價(jià)的25%補繳地價(jià)，按建筑面積每平方米處以200元罰款；多棟的第三棟及以上棟數部分不予處理確認。
    實(shí)施辦法強調，原村民與非原村民共同建設、申報的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑，對原村民所建部分按照前款相應規定辦理，對非原村民所建部分不予處理確認。
    不過(guò)，實(shí)施辦法對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、商業(yè)、辦公類(lèi)歷史遺留違法建筑的規定并沒(méi)那么嚴格。對原村民、其他企業(yè)單位或者非原村民按建筑面積每平方米罰款120元，按照現行公告基準地價(jià)補繳地價(jià)，之后可登記為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)。

    初始登記后為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)限定自用

    相關(guān)歷史遺留違法建筑還需要通過(guò)房屋安全鑒定機構鑒定、消防手續等。
    在當事人或者管理人繳納罰款、地價(jià)、鑒定等費用后，申報人持《擬確認通知書(shū)》、繳費憑證到區查違辦申請辦理《農村城市化歷史遺留違法建筑確認決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認決定書(shū)》）。
    申報人在取得《確認決定書(shū)》后，向市房地產(chǎn)權登記中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機構）申請辦理房地產(chǎn)初始登記。至此，歷史遺留違法建筑經(jīng)處理、初始登記后，為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)，限定自用，不得抵押、轉讓。
    而如果歷史遺留違法建筑當事人或者管理人取得《擬確認通知書(shū)》后，不愿意辦理處理確認手續的，可向區政府申請政府收購。區政府收購后以市政府指定機構名義辦理房地產(chǎn)初始登記，可根據房屋實(shí)際安全狀況作為臨時(shí)性保障性住房。
    如果取得《擬確認通知書(shū)》的歷史遺留違法建筑當事人或者管理人未在限定期限內申請房地產(chǎn)初始登記，又未申請政府收購的，政府可依法實(shí)施征收。

    480平方米以?xún)妊a繳地價(jià)可申請轉為商品房

    按照規定，歷史遺留違法建筑經(jīng)處理確認、依法辦理初始登記后，符合相關(guān)條件的，可以按照本市有關(guān)規定申請轉為商品性質(zhì)。
    根據實(shí)施辦法規定，具體條件包括：原村民符合“一戶(hù)一棟”原則的住宅類(lèi)歷史遺留違法建筑在480平方米以?xún)鹊牟糠?，按照申請轉為商品性質(zhì)時(shí)的公告基準地價(jià)的10%補繳地價(jià)；原農村集體經(jīng)濟組織繼受單位所建商業(yè)、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史遺留違法建筑，按照申請轉為商品性質(zhì)時(shí)的市政府有關(guān)非農建設用地和征地返還用地土地使用權交易的有關(guān)規定繳納地價(jià)；原村民、其他企業(yè)單位或者非原村民所建商業(yè)、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史遺留違法建筑，按照申請轉為商品性質(zhì)時(shí)的市場(chǎng)評估價(jià)補足地價(jià)。
    此外，已依據《深圳經(jīng)濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》處理取得非商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的符合原村民“一戶(hù)一棟”原則的住宅類(lèi)違法建筑，已取得經(jīng)區建設行政主管部門(mén)備案的房屋安全鑒定合格報告和消防驗收或者備案憑證的，也可以按照本條規定申請轉為商品性質(zhì)。

    深圳違建與其他城市“小產(chǎn)權房”不同

    據了解，此前市政府出面對全市違法建筑進(jìn)行全面普查，經(jīng)普查記錄的違法建筑，區別其違法程度，分別采用確認產(chǎn)權、依法拆除或者沒(méi)收、臨時(shí)使用等方式分期分批處理。
    本次實(shí)施辦法關(guān)于住宅類(lèi)歷史遺留違建的處理確權，限于原村民的違建。而深圳違法建筑成分復雜，一些土地和違建幾經(jīng)流轉交易，很多在非原村民的手里。此部分，實(shí)施辦法并未專(zhuān)門(mén)論述。而是用了兩個(gè)章節描述了臨時(shí)使用、拆除和沒(méi)收等幾種處理方式。
    值得注意的是，深圳違建與廣州北京等其他城市存在的“小產(chǎn)權房”不同。“小產(chǎn)權房”主要是指在農村集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用。深圳經(jīng)過(guò)1992年、2004年兩次農村城市化，原村民全部轉為城市居民，農村集體所有土地名義上全部轉為國有。土地所有權為國家所有的一元結構。此前，深圳市多次澄清，深圳不存在“小產(chǎn)權房”，目前存在的違法建筑、非法統建樓屬于城市化歷史遺留問(wèn)題。