根據國土資源部日前下發(fā)的《關(guān)于強化管控落實(shí)最嚴格耕地保護制度的通知》(以下稱(chēng)《通知》)要求，除生活用地及公共基礎設施用地外，原則上不再安排城市人口500萬(wàn)以上特大城市中心城區新增建設用地，全國人均城市建設用地目標將嚴格控制在100平方米以?xún)取?SPAN lang=EN-US>

《通知》要求各地將保護耕地作為土地管理的首要任務(wù)，全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管，加快建立共同責任、經(jīng)濟激勵和社會(huì )監督機制，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，確保耕地實(shí)有面積基本穩定、質(zhì)量不下降。加大土地規劃計劃管控力度。嚴格按照土地利用總體規劃批地用地，嚴禁突破土地利用總體規劃設立新城新區和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(園區);建立土地利用總體規劃評估修改制度，禁止隨意修改規劃;合理調整土地利用總體規劃，嚴格劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)。

據國土資源部規劃司司長(cháng)董祚繼介紹，按照《通知》要求，將嚴格控制城市建設用地規模，確需擴大的，要采取串聯(lián)式、組團式、衛星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地;逐步減少新增建設用地計劃指標，重點(diǎn)控制東部地區特別是京津冀、“長(cháng)三角”、“珠三角”3大城市群建設用地規模，對耕地后備資源不足的地區相應減少占用耕地指標。

《通知》提出，要強化耕地數量和質(zhì)量占補平衡，嚴格執行以補定占、先補后占規定，引導建設不占或少占耕地。對此，董祚繼表示，省級國土資源部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對建設占用耕地占補平衡進(jìn)行嚴格審查把關(guān)，堅決糾正占優(yōu)補劣問(wèn)題;全面實(shí)施耕作層剝離再利用制度，建設占用耕地特別是基本農田的耕作層應當予以剝離，用于補充耕地的質(zhì)量建設，超過(guò)合理運距、不宜直接用于補充耕地的，應用于現有耕地的整治。

國土資源部要求，各地要嚴格劃定和永久保護基本農田。各地應以依法批準的土地利用總體規劃為依據，在已有工作基礎上，從城市人口500萬(wàn)以上城市中心城區周邊開(kāi)始，由大到小、由近及遠，加快全國基本農田劃定工作，切實(shí)做到落地有戶(hù)、上圖入庫?；巨r田一經(jīng)劃定，實(shí)行嚴格管理、永久保護，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。