“因資金問(wèn)題和調整工期的關(guān)系，多地鐵路工程建設項目暫時(shí)緩建?！辫F道部第三勘察設計院副總工程師王召祜接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　來(lái)自某網(wǎng)站的抽樣調查顯示，今年國內鐵路工程建設僅有三成正常施工，處于停工、半停工和進(jìn)展緩慢的占到70%。

　　不止國內，在國外鐵路項目的拓展上，鐵道部也有收縮之意。

　　一位接近鐵道部的人士向記者透露，已有多名派駐國外的人員回國，鐵道部成立的16個(gè)境外鐵路項目協(xié)調組有些處于調整階段。

　　一位接近鐵道部的人士透露，鐵道部更傾向于先把內控工作做好，盛光祖在鐵路系統推行多元化經(jīng)營(yíng)改革，提升服務(wù)手段來(lái)改善民眾對鐵路的印象，甚至連鐵路項目投資的控股權也有意放開(kāi)。

　　海外收縮

　　鐵道部的16個(gè)境外鐵路項目協(xié)調組部分處于調整階段，“暫停的話(huà)也未必是壞事”

　　上述接近鐵道部的人士稱(chēng)，多名派駐國外的人員已于近期回國，鐵道部成立的16個(gè)境外鐵路項目協(xié)調組多數進(jìn)入理順調整階段。

　　這些境外鐵路項目協(xié)調組一直于匯融大廈辦公。10月26日，記者前往該大廈發(fā)現，中伊、中委、中印等多個(gè)協(xié)調組已經(jīng)搬離該大廈，尚有中美項目協(xié)調組和中老項目協(xié)調組仍在。中印、中委、中伊、中東、中巴和中吉烏組的電話(huà)無(wú)法打通。

　　一位境外鐵路項目協(xié)調組成員介紹：“個(gè)別鐵路項目的工作并未停歇，一直在推進(jìn)，如中國與老撾鐵路項目，但是確實(shí)有一些境外組的工作已經(jīng)停滯多時(shí)。7·23事故發(fā)生后，16個(gè)項目協(xié)調組的部分人員被鐵道部抽回，進(jìn)行全路安全大檢查?！?SPAN lang=EN-US>

　　記者就此事向鐵道部外資司司長(cháng)陳覺(jué)民求證。陳覺(jué)民表示并未聽(tīng)說(shuō)境外鐵路項目協(xié)調組有撤掉的打算，暫時(shí)的工作調整并不代表停止該項工作推進(jìn)。

　　“其實(shí)停了也未必不是好事?！绷硪晃荒宠F路項目協(xié)調組的成員向記者表示。

　　當初鐵道部成立了對美國、巴西、俄羅斯、中東、委內瑞拉等16個(gè)國家或地區的境外鐵路項目協(xié)調組，希望以基建、裝備制造、技術(shù)支持和中資銀行貸款打包的形式參與海外項目競標。鐵道部公開(kāi)數據顯示，截至2010年底，中國鐵路在境外承攬的鐵路項目就已遍及50多個(gè)國家和地區，合同金額達260億美元。

　　但是，鐵道部沒(méi)有足夠的人才儲備和項目經(jīng)驗，很多項目評估參差不齊。

　　中國鐵路進(jìn)軍中東的首個(gè)項目麥加輕軌就是第一個(gè)例子。這個(gè)劉志軍極為重視的項目采用設計、采購、施工加運營(yíng)、維護總承包模式，中鐵建在劉的高壓之下倉皇入場(chǎng)。最后由于沙特方面不斷變更要求，提高標準，增加工程量，致使中鐵建巨虧41.53億元。這也是中國建筑企業(yè)在海外的最大虧損。

　　“麥加項目若不是鐵道部以行政方式讓中鐵建倉皇進(jìn)來(lái)，何至于虧得這么厲害？”西南交通大學(xué)一位不愿透露姓名的教授如是表示。

　　交了這筆巨額的學(xué)費之后，在巴西高鐵項目上，鐵道部開(kāi)始變得謹慎。

　　商務(wù)部研究員梅新育向記者透露：巴西高鐵項目中，巴西政府只肯提供約20億美元的現金和實(shí)物資產(chǎn)，公共融資的資金最多不超過(guò)120億美元。其余40億美元的資金需由中標者自行解決。中方認為無(wú)法獲得盈利預期。因此退出了巴西高鐵的角逐。

　　“事實(shí)上，直到今天，中國高鐵并沒(méi)有完全走出國門(mén)?！鄙鲜鑫髂辖煌ù髮W(xué)教授表示，他認為至少在十年內中國高鐵走出國門(mén)的想法并不現實(shí)，鐵道部有必要夯實(shí)基礎再尋突破。

    國內放緩

　　今年鐵路工程建設僅有三成正常施工

　　海外“不靠譜”項目收縮之余，國內鐵路建設項目也正面臨難以為繼的危機。

　　2011年初統計，全國高鐵里程為8358公里，僅2011年就有12條高速鐵路線(xiàn)建成使用，新增里程4715公里，全年投資額為6393億元。然而，受?chē)鴥群暧^(guān)調控以及“7·23”事故的影響，鐵路的實(shí)際投資或并不能如期完成。

　　據記者掌握的鐵路開(kāi)工情況顯示，今年1至9月，普通鐵路新開(kāi)工項目里程為380.33公里，投資總額僅216.2億；高鐵及客運專(zhuān)線(xiàn)新開(kāi)工項目里程為329.22公里，投資總額375.85億元。

　　可見(jiàn)，鐵路項目速度放緩在“7·23”之前已現端倪。

　　記者在今年5月份的調查中發(fā)現，數條西部鐵路建設標準和工期有所調整，如西成客專(zhuān)已變更為西成鐵路，設計時(shí)速改為250公里每小時(shí)的標準；成貴鐵路則被暫緩；同樣命運的還有成蘭鐵路，年內難以開(kāi)工，目前初步設計僅完成了成都、德陽(yáng)段，剩下的暫緩。

　　中華鐵道網(wǎng)8月份的另一起調查更嚴峻，該網(wǎng)對23個(gè)鐵路建設公司的施工情況進(jìn)行了抽樣調查，結果顯示今年鐵路工程建設僅有三成正常施工，處于停工、半停工和進(jìn)展緩慢的占到70%。另外，鐵路建設一線(xiàn)職工的工資有半數未按時(shí)發(fā)放。在抽樣調查中，建設項目處于完全正常狀態(tài)的僅占26%。

　　中信證券分析師楊濤向記者透露，與中鐵及中鐵建等上市公司交流過(guò)，確有不少鐵路基建項目遭遇停工緩建。而記者也從廣鐵集團人士獲得證實(shí)，2008年動(dòng)工、擬于2015年竣工的貴廣鐵路、南廣鐵路部分路段因資金問(wèn)題半停工。

　　變革初現

　　注重內部管理之余，鐵道部開(kāi)始放開(kāi)專(zhuān)線(xiàn)項目控股權，吸引社會(huì )資金

　　一位接近鐵道部的人士向記者透露，當初以張曙光為首的高鐵技術(shù)自主創(chuàng )新化鼓吹者，眼下已經(jīng)下馬，如已經(jīng)公開(kāi)被雙規的張曙光等人。張曙光是掌管著(zhù)高鐵動(dòng)車(chē)技術(shù)自主創(chuàng )新革命的主導人，他的下馬令高鐵的走向亦蒙上了陰影。上述鐵路人士認為，高鐵止步不前已是定局。

　　王召祜表示：“目前高鐵進(jìn)入了技術(shù)平穩發(fā)展期，需要較長(cháng)一段時(shí)間來(lái)驗證技術(shù)的可靠性，方能適時(shí)再予發(fā)展。因此不能判斷高鐵就此中止?！?SPAN lang=EN-US>

　　鐵道部?jì)炔咳耸縿t向記者透露，鐵道部目前關(guān)注自身內控管理的內容更多，而很少再談發(fā)展。比如延續高鐵安全大檢查，同時(shí)為了提升旅客的滿(mǎn)意度及社會(huì )對鐵路的看法，鐵道部著(zhù)力抓服務(wù)質(zhì)量，如實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)售票，統一全路訂票電話(huà)，健全車(chē)票實(shí)名制等。

　　除此之外，在路產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路上，今年7月初盛光祖公布鼓勵路局多元化經(jīng)營(yíng)思路的文件。鐵道部?jì)炔咳耸扛嬖V記者，多元化經(jīng)營(yíng)思路并沒(méi)有因為7.23事故打斷，各路局都在積極探索合適自己的發(fā)展路徑。

　　在新近披露的一條蒙西到華中的煤炭運輸專(zhuān)線(xiàn)項目中，國家發(fā)改委要求鐵道部聯(lián)合沿途各省區政府，以及神華集團、陜煤集團，入股成立合資公司負責鐵路的建設運營(yíng)，而且不得設置絕對控股方。

　　以往的合資鐵路，鐵道部往往要求獲得控股權，以便統一調控運營(yíng)。煤炭專(zhuān)家舒大楓表示：“如果鐵道部不控股，而且鐵路不納入鐵道部的鐵路運行圖，煤炭企業(yè)會(huì )非常有積極性的?！?SPAN lang=EN-US>

　　一位煤炭行業(yè)人士對本報記者說(shuō)：“煤炭企業(yè)參股鐵路積極性很高，但過(guò)去想參股也沒(méi)有渠道?！睋榻B，山東、河南、山西等省份的政府曾想建設一條從侯馬到日照的運煤通道，而且這條鐵路的省內部分已經(jīng)修完了，只需要把各省的鐵路連接起來(lái)，即可投入運行。但就因為鐵道部要求必須絕對控股，導致利益協(xié)調困難，這一鐵路也遲遲不能開(kāi)工。

　　鐵道部放寬鐵路控股權，內外建設項目急速收縮，一切都昭示著(zhù)一場(chǎng)靜悄悄的鐵路建設革命正在醞釀。