記者獲悉，全國1000萬(wàn)套保障性住房需要1.3萬(wàn)億元資金，除了中央以及地方等共同籌資的5000億元外，其他社會(huì )和企業(yè)籌資的8000億元仍待解決，整個(gè)“十二五”期間資金短缺更大。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)任興洲預計，整個(gè)“十二五”開(kāi)工建設的3600萬(wàn)套保障性住房，整體需要資金4.7萬(wàn)億元，這還沒(méi)有考慮通脹因素。其中尤其是公租房的資金缺口大，其投資周期長(cháng)，資金回報率低。

　　4.7萬(wàn)億

　　任興洲指出，如果不考慮通脹因素，實(shí)際需要的資金約4.7萬(wàn)億元。

　　這個(gè)測算是以每套住房投資13萬(wàn)元，每套住房50平方米，每平方米2600元的成本計算，其中并不含土地收儲和整理成本。

　　其中今年要投資1000萬(wàn)套，需要資金投入為1.3萬(wàn)億元。通過(guò)中央財政撥款約1520元，地方預算內安排，各地10%的土地出讓凈收益，以及中央代發(fā)地方發(fā)債等，一共可累計投籌集5000億元，總體上還需要8000億元。

　　不過(guò)上述數字仍只是粗略的數字，主要原因是，未來(lái)的實(shí)際情況可能也會(huì )有所變化。根據記者了解，3600萬(wàn)套保障性住房的建設，主要是根據各個(gè)城市常住人口的20%的比例測算的。

　　住房和建設部部長(cháng)姜偉新在10月27日接受人大詢(xún)問(wèn)時(shí)也指出，保障性住房的目標，是到2020年末，應該是絕大多數的城鎮居民都住到成套的符合文明要求、健康要求的房子當中去，到“十二五”末，根據現在初步的測算，保障率達到戶(hù)數的20%左右。

　　“保障的原則是滿(mǎn)足基本住房需求，小戶(hù)型、功能全、質(zhì)量好?！苯獋バ氯缡钦f(shuō)。

　　據悉，3600萬(wàn)套保障性安居工程住房是各地上報的數字匯總得出的。住建部也和10多個(gè)部門(mén)進(jìn)行了研究，并得到國務(wù)院同意。但姜偉新也坦承，“這3600萬(wàn)套應該根據實(shí)際情況，或變化或不變化?！?SPAN lang=EN-US>

　　任興洲認為，目前保障性住房西部的比例大，建設任務(wù)大約占全國的44%，財力較好的東、中部反而比例分別只30%、25.7%。這樣西部地區保障面大、保障任務(wù)重，與其財力償還能力弱，形成了一個(gè)比較大的矛盾。

　　即便是中央政府給西部的相對投資比較多，但這是遠遠不夠的，這正是當前我們國家面臨的區域性需求和財政能力支付負擔的問(wèn)題。

　　資金補缺口之難

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授平新喬認為，2010年的1.3萬(wàn)億元保障性安居工程建設的資金，中央財政可以解決1500億元，地方的土地出讓金解決2000億元，仍只能解決3500億元，仍有1萬(wàn)億元的缺口，盡管銀行可以籌資一部分。

　　“但長(cháng)遠來(lái)看，銀行的錢(qián)要財政歸還，利差也要財政支付?！逼叫聠倘缡潜硎?，隨著(zhù)目前保障性住房建設進(jìn)度加快，而未來(lái)土地出讓金將下降，地方政府土地收入將減少，這將使得建設保障房的資金鏈出現問(wèn)題。

　　平新喬表示，保障房建設不能實(shí)行“一刀切”。他認為，保障房建設解決的是大城市、特大城市平民、低層次老百姓和新來(lái)農民工的住房問(wèn)題?！艾F在連青海、甘肅這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區也從市縣鄉開(kāi)始一層層的攤派保障房建設的任務(wù)，事實(shí)上這與保障房需求并不一致?！?SPAN lang=EN-US>

　　任興洲則認為，目前在“十二五”期間，重點(diǎn)是要發(fā)展公共租賃住房和廉租房，逐步成為保障性住房的主體，這會(huì )有很多問(wèn)題。

　　根據財政部公布數據，2011年中央財政預計下達1310億元用于保障性住房建設，其中公租房支持資金340億元，廉租房467億元，其余各類(lèi)住房資金比較少。而2011年保障性住房1000萬(wàn)套中，廉租房和公租房分別占到16%、22%，共38%，僅僅低于棚戶(hù)區改造的42%的比例。

　　任興洲認為，需要在資金籌措方面找到新辦法。公租房的社會(huì )資金參與政策需要突破，加快投融資模式創(chuàng )新。資金可以通過(guò)股票、債券籌集，或者嘗試將公積金、養老金、人壽保險引入到政策性住房金融機構，形成長(cháng)期穩定的資金來(lái)源。