舟山,我國唯一以群島建制的地級市,在陸域經(jīng)濟年代,它只是以擁有"海天佛國"普陀山和舟山漁場(chǎng)而聞名。7日,浙江省省長(cháng)呂祖善在北京宣布國務(wù)院批準設立浙江舟山群島新區,成為我國繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江后又一個(gè)國家級新區,也是首個(gè)以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區。舟山群島,這顆久養深閨的"東海明珠"頓時(shí)散發(fā)出奪目的光芒。

　　從這一國家戰略的高度重新審視舟山群島,我們發(fā)現,地處我國南北海運和長(cháng)江水運的"T"型交匯要沖的舟山群島,猶如"長(cháng)江之箭"伸向海洋的箭鏃,又與東北亞及西太平洋主要港口形成等距離扇形輻射,成為我國藍色國土的重要"坐標點(diǎn)"。呂祖善說(shuō),設立舟山群島新區是國家實(shí)施海洋發(fā)展戰略的重大戰略決策,也是浙江加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區的重大歷史機遇。

　　舟山群島是我國深耕海洋的戰略"基點(diǎn)"

　　舟山群島共有大小島嶼1390個(gè),島嶼數量占全國的25。7%,并以多層島鏈的形態(tài)向外擴散,逐步深入到西太平洋。

　　此外,途經(jīng)我國的7條主要國際海運航線(xiàn)有6條經(jīng)過(guò)舟山,此外舟山海域還有可供15萬(wàn)噸級船舶進(jìn)出的航道13條,可供30萬(wàn)噸級船舶進(jìn)出的航道3條,是包括上海港、寧波港在內的上海國際航運中心的樞紐。以舟山為"基點(diǎn)",與亞洲的主要航運中心釜山、長(cháng)崎、高雄、香港、新加坡等構成500海里等距離的扇形海運網(wǎng)絡(luò )。

　　有專(zhuān)家分析認為,"西北太平洋地區"將在21世紀影響甚至主導全球發(fā)展方向,該區域中包含的主要海洋國家和地區形成一個(gè)接近規則的五邊形,而舟山恰好處于這個(gè)五邊形區域的核心位置。

　　浙江海洋學(xué)院教授黃建鋼認為,這個(gè)五邊形是東北亞通往太平洋從而走向世界的"咽喉要道"。中國工程院所作的《浙江沿海及海島綜合開(kāi)發(fā)戰略研究》認為舟山群島是"我國開(kāi)拓走出大陸通道、開(kāi)發(fā)西太平洋資源的戰略前進(jìn)基地"。

　　舟山市委書(shū)記梁黎明說(shuō),基于舟山群島獨特的戰略地位和資源稟賦,"舟山群島新區"在今年2月和3月分別被列入國務(wù)院批復的《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范點(diǎn)規劃》和國家"十二五"規劃綱要,新區申報建設得到中央和各有關(guān)部委及社會(huì )各界的關(guān)心支持。

依托"國際物流島"建設國家戰略物資儲運基地

　　據浙江省常務(wù)副省長(cháng)陳敏爾介紹,根據國務(wù)院的批復精神,舟山群島新區的立足五項發(fā)展目標,逐步建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開(kāi)放門(mén)戶(hù)、海洋海島綜合保護開(kāi)發(fā)示范區、重要的現代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統籌發(fā)展先行區。

　　許多專(zhuān)家認為,世界知名島嶼發(fā)展都確定一種核心功能,舟山群島真正體現全球一流水準,最具國家戰略意義、最具稀缺價(jià)值的,還是舟山優(yōu)越的港口資源、水水中轉、水陸中轉優(yōu)勢和以島嶼為基地的戰略資源儲備條件。梁黎明認為,根據我國海洋戰略?xún)?yōu)先發(fā)展順序,舟山可以先行建設"國際物流島",作為我國戰略物資儲備、配送、交易基地以及上海國際航運中心的核心功能區。

　　"舟山是我國唯一的外海深水島群。"舟山市市長(cháng)周?chē)x說(shuō),舟山港域適宜開(kāi)發(fā)建港的深水岸段有54處,總長(cháng)約297公里,接近全國總量的五分之一。其中水深15米以上岸線(xiàn)198公里,水深20米以上岸線(xiàn)107公里,舟山港域港口資源可建碼頭泊位年吞吐量超過(guò)10億噸。

　　周?chē)x告訴記者,舟山群島目前已經(jīng)建成國家石油戰略?xún)浠?、全國最大商業(yè)原油儲運基地和礦砂中轉基地、浙江省最大的煤炭中轉基地。舟山港域去年完成油品吞吐量4500萬(wàn)噸,礦砂7500多萬(wàn)噸,煤炭2115萬(wàn)噸,糧食539萬(wàn)噸。同時(shí)舟山的油品倉儲能力也已達到1150萬(wàn)立方米,中轉吞吐能力接近6600多萬(wàn)噸,預計"十二五"內新增倉儲能力1900萬(wàn)立方米,吞吐能力將達到1。2億噸,成為全國油品倉儲和中轉吞吐能力最大的港口區域。金屬礦石年吞吐能力也將在目前約7500萬(wàn)噸基礎上增至1。4億噸。

　　目前,舟山開(kāi)始對位于舟山海域內諸多符合儲運條件島嶼進(jìn)行了統籌規劃,建設一批大型油品、礦石、糧油和液化天然氣等戰略物資的儲運基地,提供儲運和貿易能力。周?chē)x表示,10年后舟山的資源性產(chǎn)品儲運能力可達到4-4。5億噸,建成全國重要的油品、鐵礦砂、煤炭、化工品、糧食、集裝箱中轉貿易加工六大基地,為解決國家能源安全提供支撐。

　　新區作"樣本"探索海洋開(kāi)發(fā)保護新模式

　　陳敏爾認為,未來(lái)10到20年,我國海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的歷史機遇和挑戰。在舟山群島進(jìn)行海洋海島開(kāi)發(fā)并舉的綜合性的"先行先試",有助于探索一條兼顧海洋開(kāi)發(fā)與保護、海洋科技創(chuàng )新、陸海統籌和諧發(fā)展的道路,為我國今后建設各類(lèi)海洋綜合開(kāi)發(fā)基地積累經(jīng)驗。

　　許多專(zhuān)家認為,中國低層次的開(kāi)發(fā)已經(jīng)過(guò)度,沿海各省份尚未對海岸線(xiàn)及近海進(jìn)行全面保護。陳敏爾說(shuō),浙江是全國海洋保護區數量和面積最多的省份之一,也是全國出臺海洋環(huán)境保護法規、規章和規劃最多的省份之一,"開(kāi)發(fā)舟山群島新區,有可能在統籌布局、協(xié)調發(fā)展的前提下,在一個(gè)相對獨立且完備的海洋環(huán)境里探索可持續的發(fā)展模式。"

　　中國工程院院士、國家海洋局第二海洋研究所研究員金翔龍表示,目前我國海島開(kāi)發(fā)逐步常態(tài)化,但相關(guān)科研水平與發(fā)達國家相比還有很大差距,舟山群島已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的一系列綜合開(kāi)發(fā)試驗將有望解決這一燃眉之急,并促進(jìn)試驗成果就地轉換。

　　據介紹,由浙江大學(xué)與舟山市政府共建的國內首個(gè)"海洋科技島"正在舟山摘箬山島興建,建設內容包括海洋科教實(shí)試基地、海上技術(shù)公共試驗場(chǎng)、海洋科技示范與成果轉化基地等,2013年初步建成后,將向全國高?？蒲性核?、相關(guān)企業(yè)開(kāi)放并提供相關(guān)的試驗技術(shù)支撐服務(wù)。

　　"浙江的發(fā)展靠的是不斷突破制約發(fā)展的體制機制障礙,推進(jìn)舟山群島新區建設,同樣需要充分發(fā)揮廣大人民群眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、敢為人先的浙江精神,凝聚改革共識,匯聚改革力量。"陳敏爾說(shuō),浙江正加大對新區改革政策和關(guān)鍵問(wèn)題的研究,初步設想在創(chuàng )新海島開(kāi)發(fā)保護體制、海洋開(kāi)放體制、海洋開(kāi)發(fā)投融資體制、用海用地管理體制、海洋綜合管理體制等方面積極探索、先行先試。