在今年房地產(chǎn)持續調控下，10月份以來(lái)，南京、廣州、杭州等地土地市場(chǎng)再度火爆，土地交易市場(chǎng)屢屢爆出當地最貴地塊，而溫州某地塊更是以單價(jià)3.7萬(wàn)元人民幣成為全國最貴。為防止高價(jià)地出現，國土資源部19日晚再度出手加強土地調控，嚴格落實(shí)房地產(chǎn)用地調控政策，堅決抑制地價(jià)過(guò)快上漲。

國土資源部中國土地勘測規劃研究院副總工程師鄒曉云20日接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，首先，這次政策主要強調的還是強化落實(shí)，通過(guò)控制住房用地供應總量，把握供地節奏和時(shí)序，優(yōu)化供地結構，堅決打擊囤地炒地閑置土地等，落實(shí)調控措施。

其次，采取一些特別的加強性措施，包括“保障性住房、中小套型普通商品住房等‘三類(lèi)用地’未達總量70%的年底前不得出讓大戶(hù)高檔商品住宅用地”以及“溢價(jià)率超過(guò)50%的地塊上報”等，都是比較強的措施。

同時(shí)，規范房地產(chǎn)用地出讓行為，避免出現超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓?zhuān)≌玫厝莘e率小于1的土地。

根據國土資源部公布的數據，今年住房用地計劃供應18萬(wàn)公頃，其中計劃供應中小套型商品房土地超過(guò)8萬(wàn)公頃，已超去年全年的住房用地規模。

與此同時(shí)，一些地區地價(jià)仍在快速上漲。10月29日，雅居樂(lè )經(jīng)過(guò)365輪車(chē)輪戰，以50多億元人民幣拿下南京兩地塊。11月25日，經(jīng)過(guò)200輪叫價(jià)，廣鐵集團以86億元的絕對高價(jià)將廣州鐵路南站地塊收入囊中；其后，杭州濱江集團以2.57萬(wàn)元/平米的樓面價(jià)，將杭州西溪濕地某地塊拿下，成為當地單價(jià)最貴。11月29日，溫州置信實(shí)業(yè)以樓面價(jià)每平米3.7萬(wàn)元競得溫州大學(xué)地塊，刷新全國土地拍賣(mài)紀錄。12月16日，保利地產(chǎn)以35億元將廣州兩幅地塊拿下，其中一塊地樓面地價(jià)每平米超過(guò)2萬(wàn)元，成為廣州單價(jià)最貴地塊。

在各地加大供應的背景下，土地出讓價(jià)格仍在連續走高。分析原因，專(zhuān)家指出，一是住房需求不斷增長(cháng)，通脹預期較高，社會(huì )預期房?jì)r(jià)還會(huì )上漲；二是在當前嚴厲的宏觀(guān)調控下，行政管制較多，各界預期一旦管制松動(dòng)，市場(chǎng)的力量還會(huì )釋放出來(lái)，價(jià)格還可能會(huì )走高。

鄒曉云提出，目前在土地招拍掛的出讓方式中，拍賣(mài)的方式占比太多，而招標的方式占比較少。土地出讓方式的改革，可以對土地拍賣(mài)的范圍進(jìn)行限制，對高檔商品住房、商業(yè)用地采取拍賣(mài)的方式出讓?zhuān)鴮ζ胀ㄉ唐贩客恋爻鲎寫(xiě)s小拍賣(mài)范圍，謹慎選擇拍賣(mài)方式，最好是采取真正公開(kāi)的招標方式，這樣對平抑過(guò)高房?jì)r(jià)有幫助。

鄒曉云同時(shí)表示，對“三類(lèi)用地不低于70%”的加強性措施有利有弊，其弊端是可能會(huì )給社會(huì )傳遞一種供地總量會(huì )減少的信號，如被社會(huì )炒作放大，反過(guò)來(lái)可能影響房?jì)r(jià)和地價(jià)，應該引起注意。

“對招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%的上報”要求，鄒曉云認為，最主要的作用是給地方政府一個(gè)信號，要控制高地價(jià)的出現。這道門(mén)檻推出之后，地方政府可能采取一些措施，人為地把土地價(jià)格壓下來(lái)。這樣做很有可能造成由于市場(chǎng)競爭不充分，在競爭者之間產(chǎn)生不公。

“另外，要防止地方政府通過(guò)評估故意抬高拍賣(mài)底價(jià)，以降低溢價(jià)率，規避這一要求，降低政策實(shí)施的效果?！编u曉云特別提醒，溢價(jià)率應該以市場(chǎng)平均價(jià)格為基礎進(jìn)行計算。

鄒曉云提出，從長(cháng)遠來(lái)看，土地調控還是要放開(kāi)市場(chǎng)，保證充足而有效的供應，給市場(chǎng)一個(gè)強有力的信號，土地供應充足，不要搶。各地可以在年初或上半年，就把所有要出讓的土地都拿到市場(chǎng)上，不要上半年一塊一塊的賣(mài)，到年底完快不成任務(wù)了，再一起推向市場(chǎng)。增強土地調控的效果，主要是減少行政管制，讓這個(gè)市場(chǎng)更加規范、開(kāi)放。