加大保障性安居工程建設力度，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革；加強城市公用設施建設，完善城市布局；實(shí)施重點(diǎn)節能工程，做好工業(yè)、建筑、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域的節能工作；加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，加大重點(diǎn)區域地質(zhì)災害治理力度……《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》正式發(fā)布—— 

10月27日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》(簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)正式發(fā)布?！督ㄗh》對“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的各項工作進(jìn)行了全局性、前瞻性的部署，指明了“十二五”時(shí)期我國城鄉建設事業(yè)的發(fā)展方向。

“十二五”時(shí)期，我國仍處于重要的戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，又面臨諸多風(fēng)險和挑戰?！督ㄗh》指出，要增強機遇意識和憂(yōu)患意識，科學(xué)把握發(fā)展規律，主動(dòng)適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設。

加大保障性安居工程建設力度

《建議》明確，未來(lái)5年，要加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶(hù)區改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。要加強市場(chǎng)監管，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制投機需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展。要加強綜合運輸體系建設，推進(jìn)國家運輸通道建設，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)。要發(fā)展高速鐵路，加強省際通道建設。要積極發(fā)展水運交通，完善港口和機場(chǎng)布局。
　　要按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展的客觀(guān)規律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群。

研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革

《建議》指出，“十二五”時(shí)期，我國要加快財稅體制改革，開(kāi)征環(huán)境保護稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。要積極建立有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。在合理界定事權的基礎上，按照財力與事權相匹配的原則，進(jìn)一步理順各級政府之間的財政分配關(guān)系。要擴大增值稅征收范圍，合理調整消費稅范圍，完善有利于產(chǎn)業(yè)結構升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。要繼續推進(jìn)費改稅，開(kāi)征環(huán)境保護稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。

實(shí)施區域發(fā)展總體戰略

“十二五”時(shí)期，我國要實(shí)施區域發(fā)展總體戰略。要堅持把西部大開(kāi)發(fā)戰略放在區域發(fā)展總體戰略的優(yōu)先位置，給予西部特殊的政策支持。要加強西部地區的基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展科技教育，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全面振興東北等老工業(yè)基地，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和科技基礎優(yōu)勢，完善現代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資源枯竭地區轉型發(fā)展。要大力促進(jìn)中部地區崛起，發(fā)揮中部地區承東啟西的區位優(yōu)勢，改善中部地區的投資環(huán)境，發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出中部地區交通運輸樞紐的重要地位。要積極支持東部地區率先發(fā)展，發(fā)揮東部地區對全國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。要加強跨區域合作，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移。要更好地發(fā)揮各經(jīng)濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開(kāi)放中的示范作用。

加強農村基礎設施建設

《意見(jiàn)》指出，“十二五”時(shí)期，我國要加強農村基礎設施建設。要按照推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化的要求，制定好社會(huì )主義新農村建設規劃，加快改善農村生產(chǎn)生活條件。農村基礎設施建設要以水利設施建設為重點(diǎn)，加大投入力度，完善建設和管護機制，推進(jìn)小型病險水庫除險加固工作，加快大中型灌區配套設施改造，完善農村小型、微型水利設施，全面加強農田水利建設。要實(shí)施農村清潔工程，繼續改造農村危房，開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作。

引導資金投向中西部地區

《意見(jiàn)》明確，“十二五”時(shí)期，我國要優(yōu)化投資結構?！笆濉鼻捌?，要確保國家擴大內需的重點(diǎn)在建項目和續建項目順利完成。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)作用，引導投資進(jìn)一步向民生和社會(huì )事業(yè)、農業(yè)農村、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、資源節約等領(lǐng)域傾斜。堅持區別對待、分類(lèi)指導的原則，引導資金投向中西部地區。嚴格投資項目用地、節能、環(huán)保、安全管理，有效抑制盲目擴張和重復建設。促進(jìn)投資與消費良性互動(dòng)，把增加投資與增加就業(yè)、改善民生有機結合起來(lái)，加強管理地方政府融資平臺。要鼓勵民間投資，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，支持民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

加快開(kāi)展建筑節能工作

“十二五”時(shí)期，我國將繼續積極應對全球氣候變化，把大幅降低能源消耗量和二氧化碳排放量作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放量。要合理控制能源消耗總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(cháng)，提高能源利用效率。要加強節能目標責任考核，完善節能法規和標準，健全節能市場(chǎng)化機制，實(shí)施重點(diǎn)節能工程，推廣使用先進(jìn)的節能技術(shù)和節能產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，做好工業(yè)、建筑、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域的節能工作。要建立并完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度，加強氣候變化科學(xué)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應用。

加強防災減災體系建設

要加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，實(shí)施重大生態(tài)修復工程，鞏固天然林保護、退耕還林、退牧還草等成果，加快荒漠化、石漠化治理，保護好草原和濕地。要加快建立生態(tài)補償機制，加強重點(diǎn)生態(tài)功能區保護和管理，增強涵養水源、保持水土、防風(fēng)固沙的能力，加強水利基礎設施建設，加快構建地質(zhì)災害易發(fā)區調查評價(jià)體系、監測預警體系、防治體系和應急體系。要加強救援隊伍建設，提高物資保障水平。

《建議》指出，“十二五”時(shí)期，我國要加快實(shí)施“走出去”戰略，按照市場(chǎng)導向和企業(yè)自主決策的原則，引導各類(lèi)所有制企業(yè)有序到境外投資合作。