8月19日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展低碳省和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確將在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定8市開(kāi)展低碳省和低碳城市試點(diǎn)工作。這是繼工業(yè)和信息化部日前公布2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單之后，國家開(kāi)展的又一項全國性的節能減排工作。

    《通知》指出，氣候變化是世界各國共同面臨的重大挑戰。積極應對氣候變化是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的重大戰略，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的重要機遇。我國正處在全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展的重要階段，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的同時(shí)，如何有效控制溫室氣體排放量是一項全新的課題。開(kāi)展低碳省和低碳城市試點(diǎn)工作，有利于充分調動(dòng)各方面的積極性，積累對不同地區、不同行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導的工作經(jīng)驗，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要抓手。

    《通知》明確，開(kāi)展低碳省和低碳城市試點(diǎn)工作須從以下幾方面入手：

     一是編制低碳發(fā)展規劃。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要將應對氣候變化工作納入本地區“十二五”發(fā)展規劃，研究制定“十二五”低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。進(jìn)行調查研究，明確試點(diǎn)工作的思路，將調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節能增效等工作結合起來(lái)，確定本地區控制溫室氣體排放量的行動(dòng)目標、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，減少碳排放量，積極探索低碳發(fā)展模式。

    二是出臺支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。試點(diǎn)地區要將應對氣候變化工作與節能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設等工作結合起來(lái)，積極探索有利于節能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機制，實(shí)行控制溫室氣體排放量目標責任制，出臺有效的政府引導政策和經(jīng)濟激勵政策，研究運用市場(chǎng)機制控制溫室氣體排放量。

    三是加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。試點(diǎn)地區要結合當地的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰略，研究低碳排放新技術(shù)，積極運用低碳技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，密切關(guān)注低碳領(lǐng)域技術(shù)研究的最新進(jìn)展，積極與國外聯(lián)合研發(fā)低碳排放新技術(shù)。

    四是建立溫室氣體排放數據統計和管理體系。試點(diǎn)地區要加強溫室氣體排放統計工作，建立完整的數據核算系統。

    五是積極倡導低碳生活方式。試點(diǎn)地區要定期舉辦面向各級、各部門(mén)領(lǐng)導干部的培訓活動(dòng)，提高決策、執行人員對氣候變化問(wèn)題的認識水平。大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，鼓勵低碳生活方式，推廣低碳產(chǎn)品。

    《通知》指出，低碳試點(diǎn)工作關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，須切實(shí)加強領(lǐng)導，認真落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。試點(diǎn)地區要結合本地實(shí)際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點(diǎn)地區要盡快制訂工作實(shí)施方案，并于8月31日前將方案上報國家發(fā)改委。