——江蘇建筑業(yè)探索萬(wàn)億元產(chǎn)值背景下的發(fā)展新途徑

去年，江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)一萬(wàn)億，但從綜合實(shí)力上講，還只能稱(chēng)之為大，不能稱(chēng)之為強。與中央企業(yè)和其他省市的大型民營(yíng)企業(yè)相比，江蘇建筑業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技轉化率、核心競爭力、體制機制創(chuàng )新、品牌知名度、人才資源等各方面都有較大差距。江蘇還缺少又大又強的建筑企業(yè)“航母”。

如何破解發(fā)展中存在著(zhù)的這些問(wèn)題？前不久，在江蘇省住房和城鄉建設廳、江蘇省統計局、江蘇省商務(wù)局聯(lián)合召開(kāi)的“百強”企業(yè)表彰會(huì )上，江蘇省住房城鄉建設廳有關(guān)負責人介紹了該省在萬(wàn)億元產(chǎn)值背景下下一步發(fā)展的新途徑。

加強發(fā)展戰略研究，精心組織編制全省建筑業(yè)“十二五”規劃。認真總結建筑業(yè)“十一五”規劃的實(shí)施情況，分析當前建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢，開(kāi)展“十二五”規劃的研究編制，調整建筑業(yè)發(fā)展戰略，力爭在“十二五”期末實(shí)現由建筑大省向建筑強省的轉變。

加快產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)發(fā)展方式轉變。調整、優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結構，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和行政手段，科學(xué)、合理的調控企業(yè)資質(zhì)等級和數量，形成大中小結構合理、總分包比例協(xié)調的企業(yè)結構形式；加快培育基礎設施領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，改變江蘇建筑業(yè)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和基礎設施領(lǐng)域市場(chǎng)競爭能力相對薄弱的狀況，幫助建筑企業(yè)盡快進(jìn)入政府重點(diǎn)投資領(lǐng)域；加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的創(chuàng )新，改革傳統施工承包方式，大力發(fā)展工程總承包，實(shí)現經(jīng)營(yíng)方式的換代升級。

創(chuàng )新建筑業(yè)發(fā)展的體制機制，進(jìn)一步激發(fā)生機與活力。少部份尚未改制的國有建筑企業(yè)要主動(dòng)引進(jìn)各類(lèi)資本要素參與企業(yè)的股份制改造，努力形成復合所有制的產(chǎn)權結構；部分股權過(guò)于分散的企業(yè)，要加快股權向經(jīng)營(yíng)管理者集聚；部分股權過(guò)于集中的企業(yè)，要通過(guò)股權流轉，集聚發(fā)展要素，化解經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，形成一批具有雄厚實(shí)力和競爭優(yōu)勢的大企業(yè)大集團。全省龍頭骨干企業(yè)要爭取早日上市。

推動(dòng)科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)，大力培植建筑業(yè)發(fā)展后勁。加快建立健全科技進(jìn)步的創(chuàng )新體系，加大有效投入，培育自主創(chuàng )新能力，實(shí)現科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化。更加積極地開(kāi)發(fā)、推廣和應用各種新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和高能耗、高污染的生產(chǎn)工藝。加快建筑業(yè)人才培養，著(zhù)力培養和造就一個(gè)高素質(zhì)的企業(yè)家群體，一批業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的技術(shù)把關(guān)人才和精于管理、善于開(kāi)拓的項目經(jīng)營(yíng)人才，一支技術(shù)精、能吃苦、守紀律的一線(xiàn)操作工隊伍。

繼續加大外埠市場(chǎng)開(kāi)拓力度，尋找后危機時(shí)期建筑業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。緊緊把握國家經(jīng)濟發(fā)展的總體規劃，對國內建筑市場(chǎng)作前瞻性布局；緊緊瞄準江蘇省經(jīng)濟結構調整契機，擴大高端建筑市場(chǎng)份額；緊緊抓住世界經(jīng)濟恢復性增長(cháng)的機遇，爭取在國際工程承包領(lǐng)域取得新的突破。

努力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，幫助蘇北建筑業(yè)早日崛起。制定出臺促進(jìn)全省建筑業(yè)區域協(xié)調發(fā)展、提升蘇北建筑企業(yè)競爭力的指導性意見(jiàn)，幫助、扶持、促進(jìn)蘇北建筑業(yè)加快發(fā)展。

加強建筑市場(chǎng)監管，努力創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)準入和清出機制。制定出臺建筑市場(chǎng)各方主體信用評定和考核辦法，利用行政和經(jīng)濟手段，從市場(chǎng)準入、資質(zhì)升級等方面實(shí)行差別化管理。以政府投資工程為依托，通過(guò)對承包商市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)考核和量化評估，推進(jìn)各地建立政府投資工程預選承包商名錄，為政府投資工程儲備一批信譽(yù)好、管理嚴、質(zhì)量?jì)?yōu)的優(yōu)秀施工隊伍。

突出監管工作重點(diǎn)，促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平穩步提升。繼續探索施工實(shí)時(shí)監測和工程遠程監控的管理措施，加強對危險性較大的分項工程的安全管理，強化工程突發(fā)險情和事故的應急處置。著(zhù)力加強重大項目的質(zhì)量安全管理，研究軌道交通等重大工程項目質(zhì)量安全管理措施，建立重大工程項目質(zhì)量安全督查和信息報送制度。進(jìn)一步落實(shí)住宅工程分戶(hù)驗收制度，研究住宅工程質(zhì)量通病防治措施。

江蘇省建筑業(yè)將采取積極有效的手段謀求更長(cháng)遠的發(fā)展，為實(shí)現“建筑強省”目標而努力。