日前，住房和城鄉建設部通過(guò)官網(wǎng)公示了2016年度第二批由住建部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請，涉及為43家企業(yè)、45項資質(zhì)。

其中值得注意的是涉及特級資質(zhì)的有21項，20家新申請特級資質(zhì)、1家企業(yè)申請特級資質(zhì)增項，公示結果為同意有13家。

公示結果為不同意有8家，分別為舜元建設（集團）有限公司、中鐵十一局集團第五工程有限公司、冠魯建設股份有限公司、中建八局第一建設有限公司、百盛聯(lián)合建設集團有限公司、安徽魯班建設投資集團有限公司、湖南省沙坪建筑有限公司、中國能源建設集團廣東火電工程有限公司。

原因主要集中在三個(gè)方面：1）行業(yè)設計甲級不予認定；2）企業(yè)業(yè)績(jì)不予認定；3）技術(shù)負責人等人員的業(yè)績(jì)不予認定等。

同時(shí)，2016年1月16日，住房城鄉建設部公布了《關(guān)于核準2016年度第一批建設工程企業(yè)資質(zhì)資格名單的公告》（中華人民共和國住房和城鄉建設部公告第1029號），《公告》讓全國新增6項特級資質(zhì)，其中舜杰建設（集團）有限公司、安徽三建工程有限公司為新申請，即由一級資質(zhì)成功晉級為建筑工程施工總承包特級資質(zhì)，中鐵十一局集團有限公司、中鐵十四局集團有限公司、中鐵二十一局集團有限公司、中鐵二十二局集團有限公司為增項，中鐵十一局、中鐵二十一局和中鐵二十二局成為鐵路工程、建筑工程雙特級資質(zhì)企業(yè)，中鐵十四局集團有限公司成為全國第三家、中鐵建系統首家三特級資質(zhì)企業(yè)，特級資質(zhì)覆蓋鐵路工程、建筑工程和市政公用工程。

全國特級資質(zhì)申請在加速

據統計，截止2015年12月31日，全國特級資質(zhì)企業(yè)數量為333家，368個(gè)特級資質(zhì)項，其中原264家特級資質(zhì)在復評中有258家通過(guò)，2012-2014三年內共有40家企業(yè)升特成功，2015年全國有35家企業(yè)成功問(wèn)鼎特級。2016年不到3個(gè)月就有20余家企業(yè)申請特級，并有13家公示通過(guò)，2家新申請得到公告，4家成功新增特級資質(zhì)項。

我們不難得出，目前全國各類(lèi)建筑企業(yè)申請特級資質(zhì)的熱情依然十分高漲，呈現出加速的趨勢，建筑市場(chǎng)中將面對著(zhù)更多的特級資質(zhì)企業(yè)、雙特級資質(zhì)企業(yè)乃至于三特級企業(yè)的競爭。

為何特級資質(zhì)申請在加速？

眾所周知，我國建筑市場(chǎng)目前實(shí)行的是準入制，擁有資質(zhì)的企業(yè)才能在市場(chǎng)中取得經(jīng)營(yíng)資格，越高等級的資質(zhì)自然是企業(yè)強大實(shí)力的重要象征。

經(jīng)過(guò)我們進(jìn)一步觀(guān)察與分析，我們認為目前特級資質(zhì)申請數量呈現出加速的原因，具體可以分成如下幾種情況。

第一、原一級資質(zhì)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。一級資質(zhì)業(yè)務(wù)承接工程范圍是有限制的，較大項目不具有承接資質(zhì)，取得特級資質(zhì)以后，業(yè)務(wù)范圍可以進(jìn)一步得到擴張，這類(lèi)一般為民營(yíng)企業(yè)、地方國企為主。資質(zhì)類(lèi)別主要集中在建筑工程、市政公用、公路工程等市場(chǎng)程度高的行業(yè)。

第二、業(yè)務(wù)戰略突圍的需要。這類(lèi)企業(yè)以鐵路工程、冶金工程等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的中央企業(yè)，原先主業(yè)在經(jīng)歷行業(yè)高峰發(fā)展期后，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，紛紛向建筑工程、市場(chǎng)公用和公路工程等市場(chǎng)程度高的行業(yè)戰略突圍，消化過(guò)剩的產(chǎn)能和人力，求得生存和發(fā)展機會(huì )。

目前中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國冶金科工股份有限公司等大型央企的下屬二級單位雙特級已經(jīng)成了標準配制。而像中國建筑股份有限公司、中國交通建設股份有限公司、中國能源建設集團有限公司、中國電力建設集團有限公司等二級單位的雙特級企業(yè)并不多見(jiàn)。

通過(guò)這一點(diǎn)，我們也可以看到：吃政策飯的行業(yè)和企業(yè)，風(fēng)險其實(shí)是最大，從業(yè)務(wù)結構分析，中電建、中能建經(jīng)營(yíng)還是有較大的風(fēng)險存在，企業(yè)需要居安思危，分析與研究行業(yè)發(fā)展趨勢，早日謀劃布局。

第三、國家政策的強力引導。2015年10月9日，住房和城鄉建設部頒布《住房城鄉建設部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市[2015]154號），有兩條政策對特級資質(zhì)申請，有重大影響。

一、取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市[2007]72號）中關(guān)于國家級工法、專(zhuān)利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標。

二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號）中建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔單項合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔施工單項合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市[2007]72號）特級資質(zhì)企業(yè)限承擔施工單項合同額3000萬(wàn)元以上房屋建筑工程的限制。

第一條是為特級資質(zhì)申請松了綁，減少了申請的難度；第二條是擴大了特級資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。這兩條大大促進(jìn)一級資質(zhì)施工總承包企業(yè)紛紛沖擊特級資質(zhì)的信心與決心。

市場(chǎng)競爭將進(jìn)一步加劇與分化

2015年下半年，住建部為何要頒布《住房城鄉建設部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市[2015]154號），給特級資質(zhì)申請松綁并擴大特級資質(zhì)企業(yè)承攬工程的限制？一是響應中央、國務(wù)院各類(lèi)重要文件提出的“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”的要求；二是建筑市場(chǎng)不斷萎縮，原有劃定的市場(chǎng)范圍，已經(jīng)不能滿(mǎn)足特級、一級等大企業(yè)生存與發(fā)展需要。

從目前執行情況看，市場(chǎng)中申請特級資質(zhì)的企業(yè)數量在加速增多，可以預見(jiàn)的是不久將來(lái)全國特級資質(zhì)企業(yè)會(huì )更多。這樣會(huì )導致市場(chǎng)競爭加劇，并助推兩極分化的形成。

一、全國中小型建筑施工總承包企業(yè)（二級、三級）將會(huì )更多的面向特級資質(zhì)企業(yè)的直接競爭，同時(shí)伴隨著(zhù)《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統一開(kāi)放的若干規定》的落地執行，建筑業(yè)地方保護壁壘將逐漸被打破，二、三級施工企業(yè)總承包企業(yè)賴(lài)以生存的地方保護將消失殆盡后，小型施工總承包企業(yè)將面臨更大的競爭與生存壓力。

二、伴隨中鐵建、中鐵工和中冶科工等大型央企戰略突圍，建筑工程、市政公用、公路工程等細分領(lǐng)域也將面臨更大競爭。

三、建筑業(yè)的發(fā)展必然會(huì )迎來(lái)兩極分化的市場(chǎng)，一部分企業(yè)向超大型方向發(fā)展，涉獵范圍廣，實(shí)現規模效應；而另一部分企業(yè)，受限于自身實(shí)力和資源，審時(shí)度勢、定位準確，在某一方面做強，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展路線(xiàn)。

中國建筑業(yè)已經(jīng)發(fā)展到關(guān)鍵的十字路口，接下來(lái)如何發(fā)展？向什么方向發(fā)展？這是擺在所有建筑企業(yè)面前，尤其是中小型建筑施工總承包企業(yè)需要回答的問(wèn)題。