由上海市城鄉建設和管理委員會(huì )修訂的《上海市房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評標辦法”)6月份發(fā)布，并于7月1日起正式施行。

據介紹，為依法規范上海市房屋建筑和市政工程施工招投標活動(dòng)，維護招投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《上海市建筑市場(chǎng)管理條例》等有關(guān)法律、法規規定，上海市城鄉建設和管理委員會(huì )近日修訂出臺。

該評標辦法自2013年底啟動(dòng)修訂工作，專(zhuān)門(mén)組建了由市區兩級管理部門(mén)骨干、施工企業(yè)代表、招標代理代表、業(yè)主代表等各方組成的研究小組，先后走訪(fǎng)了城投、申通、電力、申康、建工、城建、外省市在滬部分中小企業(yè)等單位，全方位多角度聽(tīng)取了社會(huì )各方及有關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)和建議，并吸取了江蘇、深圳、天津等地的先進(jìn)經(jīng)驗，最終成稿。該評標辦法針對上海市建設工程原有施工招投標評標辦法針對性不強、評標過(guò)程人為因素過(guò)多、投標價(jià)格惡性競爭等制度缺陷，研究出臺針對不同工程規模和特點(diǎn)的評標辦法，分別是：適用于小型政府投資工程的簡(jiǎn)單比價(jià)法，適用于中型工程的經(jīng)評審的合理低價(jià)法，適用于大型施工技術(shù)復雜工程的綜合評估法。

新的評標辦法主要在四個(gè)方面進(jìn)行改革和創(chuàng )新，一是科學(xué)設定“最低合理價(jià)”，在商務(wù)標評審環(huán)節，通過(guò)計算機客觀(guān)分析所有投標單位的分部分項綜合單價(jià)數據，在剔除異常報價(jià)的基礎上，匯總計算得出平均報價(jià)，并基于此報價(jià)隨機下浮一定比例，得出“最低合理價(jià)”，從而大大增加圍標串標難度，有效遏制惡意低價(jià)投標。二是簡(jiǎn)化技術(shù)標評分規則，綜合評估法中技術(shù)標評審采用等級制，取代原有的打分制，等級分優(yōu)、良、合格和不合格，每個(gè)等級分差縮小至2～3分，不合格的直接淘汰，從而壓縮評標專(zhuān)家的自由裁量空間。此外，在辦法中明確，回標分析完全通過(guò)計算機來(lái)評審，進(jìn)一步縮小招標代理的自由裁量權，使分析結果更加客觀(guān)公正。三是健全業(yè)主內控機制，在辦法中明確，涉及資格預審的項目，可由業(yè)主或其上級主管部門(mén)的領(lǐng)導班子集體決策投標人入圍名單，進(jìn)一步還權于業(yè)主，使業(yè)主的權力在陽(yáng)光下運行。同時(shí)，加重業(yè)主的責任風(fēng)險。四是引入信用評價(jià)體系，辦法中明確政府投資建設工程的招標人應當在施工招標投標活動(dòng)中使用信用信息，同時(shí)鼓勵其他非政府投資的招標人在施工招標投標活動(dòng)中使用信用信息。

上海市城鄉建設和管理委員會(huì )表示，新評標辦法正式施行后，將密切關(guān)注實(shí)施后市場(chǎng)各方的反響，建立定期評估機制，不斷完善評標辦法。