去年以來(lái),北京市幼升小、小升初教育改革贏(yíng)得各方點(diǎn)贊:堵住了“條子生”“共建生”,更多普通家庭的孩子享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　不過(guò),為了進(jìn)入這些好學(xué)校,很多家庭又購買(mǎi)高價(jià)學(xué)區房。這幾年房市起伏,學(xué)區房卻始終堅挺。一平方米學(xué)區房,動(dòng)輒十幾萬(wàn)元。北京如此,其他大中城市的許多家庭也面臨同樣的煩惱。

　　這道難題怎么解?

　　——編者

　　“史上最嚴”升學(xué)政策消除暗箱操作 2014年北京市小升初就近入學(xué)比例為74.01%,幼升小就近入學(xué)達93.7%

　　在北京西城區鼓樓西大街已經(jīng)租住了一年學(xué)區房的孫雪,最近正辦理續租。孫雪自己的房子在朝陽(yáng)區,女兒在西城區十三中分校就讀。如果不租房,每天孩子上學(xué)要有1個(gè)小時(shí)的車(chē)程,早晨5點(diǎn)半就得起床?！吧岵坏盟齺?lái)回折騰,只好就近租房,40平方米月租金5000元,實(shí)在是不便宜?！?span>

　　不過(guò)孫雪一家對現在的狀況很滿(mǎn)意?！叭绻皇侨ツ杲逃母?span>,我們的孩子不一定有機會(huì )能上這么好的學(xué)校?！睂O雪坦言,按以往的小升初招生情況,像十三中分校這類(lèi)中考成績(jì)拔尖的初中,大多數生源都是“共建生”“條子生”和學(xué)校自己通過(guò)奧數比賽選拔的“點(diǎn)招生”,留給區內普通學(xué)生電腦派位的名額并不多。

　　“我們比較幸運,趕上了教育改革?！睂O雪說(shuō),2014年2月18日教育部下發(fā)通知,要求北京、上海等19個(gè)重點(diǎn)大城市做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作,并列出小學(xué)和初中劃片就近入學(xué)的時(shí)間表和具體指標。北京市取消了共建生,小學(xué)免試就近入學(xué),小升初實(shí)行單校劃片或多校劃片入學(xué)。

　　“孩子小學(xué)學(xué)籍在西城區,所以有機會(huì )電腦搖號進(jìn)這所好學(xué)校?！睂O雪說(shuō),家里原本準備了一大筆錢(qián)和幾部手機,打算托關(guān)系?！案母锖蠖伦×撕箝T(mén),凈化了社會(huì )風(fēng)氣,減輕了家長(cháng)的負擔,讓普通人家的孩子也有機會(huì )享受優(yōu)質(zhì)教育資源?！睂O雪說(shuō),雖然花錢(qián)租學(xué)區房開(kāi)支挺大,但心里還是很敞亮。

　　女兒同在十三中分校就讀的劉均一家對小升初改革十分認可?！拔覀兗冶緛?lái)就是這片學(xué)區的,可片區里的學(xué)校參差不齊。我們原來(lái)的計劃是,如果電腦搖號分到了差學(xué)校,就干脆送孩子去私立學(xué)校算了?，F在新政策提高了孩子就近入讀好學(xué)校的概率,我們家就是受益者!孩子的爸爸就在學(xué)校附近上班,接送孩子上學(xué)也很方便。省了一大筆錢(qián),也不折騰!”劉均說(shuō)。

　　2014年北京的小升初政策,被稱(chēng)為“史上最嚴”。根據北京市教委的統計,當年市城六區初中就近入學(xué)的比例達到74.01%, 比2011年高了約20個(gè)百分點(diǎn)。此外,在堅持“小升初”就近入學(xué)的基本原則下,市教委也加大了“幼升小”就近入學(xué)力度,2014年全市“幼升小”就近入學(xué)的比例達到了93.7%,其中,西城區就近比例最高為96.95%。

　　就近入學(xué),意味著(zhù)學(xué)生家庭不必承受跨區租房的經(jīng)濟壓力。21世紀教育研究院聯(lián)合騰訊教育對2255名家長(cháng)開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )調查結果顯示,認為“小升初”改革有成效的家長(cháng)占63.55%。

　　戶(hù)籍決定學(xué)籍,為上名校 “拼房子”

　　優(yōu)質(zhì)教育資源在城市空間分布不均衡,跨區求學(xué)推高學(xué)區房房?jì)r(jià)。

　　升學(xué)政策調整后,戶(hù)籍與學(xué)籍之間的聯(lián)系變得更為密切。那些原本片區內就有優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的家庭,自然歡欣鼓舞。不過(guò)對戶(hù)籍所在片區沒(méi)啥名校的家庭來(lái)說(shuō),“就近入學(xué)”是件麻煩事。

　　“只要有點(diǎn)辦法,還是想讓孩子上所好點(diǎn)的學(xué)校。在北京,都說(shuō)海淀區一所人大附中每年考上重點(diǎn)大學(xué)的人數,跟整個(gè)朝陽(yáng)區一樣多;西城區名優(yōu)中學(xué)有七八所,朝陽(yáng)區只有那么兩三所?，F在朋友、同學(xué)一聚會(huì ),都問(wèn)‘你家戶(hù)口在哪個(gè)區?’‘小孩學(xué)籍在哪個(gè)區?’”孫雪說(shuō),對那些孩子戶(hù)籍、學(xué)籍在海淀、西城的,大家都羨慕不已。

　　“改革后,家長(cháng)拼關(guān)系、孩子拼奧數成績(jì)都沒(méi)用了,現在只剩下拼房子這華山一條路?！?在北京一家媒體供職的董佳已經(jīng)購買(mǎi)了一套50平方米的學(xué)區房?！?span>8萬(wàn)元一平方米的價(jià)格,經(jīng)濟壓力很大?？上胂氚押⒆討?hù)口遷過(guò)來(lái)后,小學(xué)、中學(xué)一條龍的問(wèn)題都解決了,就把自己家、雙方父母家的錢(qián)湊了湊,咬牙買(mǎi)下這套房子?！倍颜f(shuō)。

　　“新政策出來(lái)后,學(xué)區房房?jì)r(jià)漲得更快了?！辨溂业禺a(chǎn)[微博]工作人員小丁告訴記者,北京中關(guān)村二小的學(xué)區房去年每平方米才8萬(wàn)多元,新政策出來(lái)后已經(jīng)長(cháng)到了10萬(wàn)元以上。

　　只要是被劃進(jìn)名校學(xué)區,一些老舊的樓房、沒(méi)有衛生間的平房也能賣(mài)上大價(jià)錢(qián)。北京東城區培新小學(xué)周邊近30年的六層老樓價(jià)格已經(jīng)被炒到每平方米6.5萬(wàn)元以上,比毗鄰的、沒(méi)有劃進(jìn)片區的新樓房,每平方米均價(jià)高出2萬(wàn)元。北京市第二實(shí)驗小學(xué)是北京小學(xué)中的“牛?！?span>,周邊不足10平方米的平房,要價(jià)300萬(wàn)元,中介表示不能還價(jià)。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾教授認為,一些房子因“傍上”名校而出現價(jià)格飛漲現象的根本原因,就是優(yōu)質(zhì)教育資源在城市空間布局的不均衡?！斑@一方面是歷史原因造成的——歷史悠久的名校容易吸引更多高素質(zhì)的教師,以及政府和社會(huì )力量的投入,另一方面,為了分享優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,有的政府機關(guān)或企事業(yè)單位向學(xué)校贊助錢(qián)物,也有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為學(xué)校建場(chǎng)館教學(xué)樓,或者捐車(chē)捐設備,以便小區劃片進(jìn)入該校。這樣一來(lái),好的學(xué)校獲得的資源越來(lái)越多,加劇了這種不均衡?！?span>

　　薛瀾認為,“學(xué)區房熱”還跟我們的教育理念相關(guān)?！耙粋€(gè)人的受教育程度往往與他受到的社會(huì )認可度直接掛鉤?？忌虾么髮W(xué)、考上一般大學(xué),或者沒(méi)考上大學(xué),在找工作和未來(lái)發(fā)展過(guò)程中面臨的機遇是完全不同的。這樣一來(lái)也導致了大家都去擠高考這一座獨木橋。高中、初中、小學(xué),甚至幼兒園,都是緊密地圍繞著(zhù)孩子今后通過(guò)高考進(jìn)入一所好大學(xué)這個(gè)渠道來(lái)準備的。在這樣一種文化氛圍中,誰(shuí)爭奪到好的教育資源就占據了競爭的先機?！?span>

　　“前期的改革,雖然遏制了‘遞條子’‘送票子’,但并沒(méi)有真正解決教育資源不均衡的難題,所以面對高房?jì)r(jià),一些家庭不得不提前‘拼房子’,從而助漲學(xué)區房?jì)r(jià)?！毖懻f(shuō)。

　　抓緊推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布

　　明確改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖,給老百姓吃下“定心丸”。

　　有人說(shuō),國外也存在優(yōu)質(zhì)教育資源非均衡分布的問(wèn)題,也有“學(xué)區房”的概念——社區越好,學(xué)校越牛,收費也越貴。所以,中國出現“學(xué)區房”熱現象很正常。

　　對這一觀(guān)點(diǎn),新常態(tài)智庫研究院院長(cháng)彭真懷教授表示不贊成?！笆紫?span>,中國實(shí)行的是九年制義務(wù)教育,強調的是公益、普及和公平。其次,中國現在的學(xué)區房并沒(méi)有跟好的社區環(huán)境掛鉤。比如很多名校周?chē)膶W(xué)區房大都是十幾年甚至20多年前的老樓,沒(méi)有電梯和完善的物業(yè)管理,戶(hù)型陳舊不便,樓道里堆滿(mǎn)雜物,遍地污漬。這跟國外學(xué)區房的概念完全不一樣?！彼f(shuō)。

　　“據我所知,美國在整個(gè)基礎教育期間,遵循的都是劃片入學(xué)的原則。但與此同時(shí),教育資源的分布相對分散均衡,能夠滿(mǎn)足家長(cháng)的需要?！毖懻f(shuō)。

　　據了解,目前國內很多城市實(shí)行小升初“就近入學(xué)”政策,比如沈陽(yáng)市從2006年開(kāi)始,義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全部按學(xué)區招生,一律不得招收擇校生;杭州在2012年宣布實(shí)行零擇校,所有公辦初中、小學(xué)的招生信息全部“上網(wǎng)”接受社會(huì )監督……“在招生政策‘陽(yáng)光化’方面,我們的決心很大,措施很到位,但與之相配套,應抓緊開(kāi)展教育資源均衡化的相關(guān)工作?！迸碚鎽颜J為,教育資源均衡化工作應該優(yōu)先于“就近入學(xué)”政策的推廣,二者至少要同步推進(jìn)?！罢嬲壮樾降拇胧┦窍聸Q心推進(jìn)教育資源均衡,這是必須直面的一道大坎,也是克服教育不公平的要害所在?！?span>

　　“改革后大家還有怨言,并且催生了天價(jià)學(xué)區房這種怪現象,說(shuō)明在不調整優(yōu)質(zhì)教育資源分布格局的情況下,僅在技術(shù)層面作一些‘創(chuàng )可貼式改革’并不能解決實(shí)際困難,還有可能讓困難變得更嚴重?！毖懻J為,教育改革理應盡量減輕家長(cháng)和學(xué)生的負擔,多從供應側找改革突破口,用最小的“折騰”換取最有效的結果。

　　薛瀾認為,推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展,應將教育經(jīng)費向薄弱地區和薄弱校傾斜,推動(dòng)學(xué)校硬件資源的標準化建設,提升薄弱學(xué)校的基礎能力。同時(shí)加強對薄弱學(xué)校師資力量的培訓和建設。此外,在合理規制的前提下,鼓勵民間投資辦校,與公立學(xué)校形成互補,并可騰出更多的財政資金補貼公立學(xué)校。

　　采訪(fǎng)中,一些業(yè)內專(zhuān)家建議,應采取成立教育集團、教育聯(lián)盟、“名校+新?！钡榷喾N形式,快速提升普通學(xué)校的教學(xué)水平。

　　今年以來(lái),北京市西城區、海淀區已經(jīng)陸續推出幾家“教育集團”,并且大多是名校搭配普通學(xué)校的模式。在北京某事業(yè)單位工作的牛女士說(shuō),近一段時(shí)間以來(lái),她逐漸放下了“學(xué)區房焦慮”?！皳f(shuō)39中、156中都被納入了四中教育集團,今后‘強幫弱’的模式會(huì )推廣下去,長(cháng)遠看國家是下決心推動(dòng)教育資源均衡化的,讓所有的孩子都有好學(xué)校入讀?！彼f(shuō),如果相關(guān)部門(mén)能明確改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖就好了,給老百姓顆“定心丸”,穩定預期,也給學(xué)區房降降溫。