財政部財政科學(xué)研究所原所長(cháng)賈康坐在堆滿(mǎn)書(shū)籍的辦公室里工作，就房地產(chǎn)稅等熱點(diǎn)問(wèn)題接受記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　限購這種行政手段是不得已的權宜之計，現在一些地方看到市場(chǎng)有調整、分化行為，已紛紛取消。未來(lái)條件具備，對商品房、產(chǎn)權房的限購應統統取消。搞市場(chǎng)經(jīng)濟，對商品房長(cháng)期常態(tài)化限購沒(méi)有道理。

——全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長(cháng)賈康

　　全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員賈康總是被媒體記者團團圍住，尤其是政府工作報告、預算報告發(fā)布之后，記者們追著(zhù)他詢(xún)問(wèn)報告中各種數字的含義。今年，卸任財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)的賈康，帶著(zhù)自己的一本新書(shū)《房地產(chǎn)稅離我們并不遠》上會(huì )。無(wú)疑，房地產(chǎn)稅是兩會(huì )代表委員們熱議的話(huà)題之一。

　　賈康在書(shū)中明確指出，房地產(chǎn)稅開(kāi)征不是簡(jiǎn)單增加一個(gè)新稅種，而是要對現在房地產(chǎn)稅制進(jìn)行重新設計，使之更為科學(xué)合理，符合我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的現代稅制要求，稅種數量是有增有減的。

　　減少大多數老百姓稅收負擔

　　房地產(chǎn)稅開(kāi)征，是否會(huì )給百姓帶來(lái)新的稅收負擔?賈康的答案是否定的。他說(shuō)，房地產(chǎn)稅主要是調節高端人群收入狀況，可以讓更多高收入者、富裕者繳納更多稅收，為大多數老百姓減少稅收負擔，在實(shí)際運行中具有非常明確“削富濟貧”效果。一方面可以將以往開(kāi)征的多種間接稅負擔并入房地產(chǎn)稅稅種，減少大多數老百姓的稅收負擔;另一方面，作為直接稅，房地產(chǎn)稅的稅負不能輕易轉嫁給別人。

　　我國稅收體制一直都是間接稅比重偏高，而間接稅帶來(lái)的稅收負擔，很容易轉移給中低收入人群，所以中低收入群體稅負總體上來(lái)看是偏重的。而房地產(chǎn)稅屬于直接稅，可以如愿以?xún)數卣{節到社會(huì )收入結構中的高端人群，從而可以置換、替代間接稅收入，減少中低收入人群的稅收負擔、稅收痛苦。

　　賈康還認為，房地產(chǎn)稅可以帶來(lái)多種正面效應，如可促使我國房地產(chǎn)調控體現應有的“治本”水準并形成長(cháng)效機制，能夠幫助增加住房市場(chǎng)上購房者對中小戶(hù)型的需求。

　　房?jì)r(jià)“崩盤(pán)”之說(shuō)過(guò)于悲觀(guān)

　　此前，上海、重慶開(kāi)征房地產(chǎn)稅，公眾對房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生擔憂(yōu)。賈康表示，房?jì)r(jià)并不會(huì )因為房地產(chǎn)稅局部試點(diǎn)應聲而落，“中國現在實(shí)際城鎮化水平還不到40%，以后要一路走高到70%-80%才能相對穩定，房地產(chǎn)保有環(huán)節的稅收并不可能改變中心區域不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上揚曲線(xiàn)的大模樣。有了房地產(chǎn)稅，才能使得房地產(chǎn)市場(chǎng)減少泡沫，不易頻繁大起大落而造成對社會(huì )生活的負面沖擊?！?span>

　　去年以來(lái)，國內主要城市房?jì)r(jià)出現波動(dòng)，多個(gè)城市取消此前的“限購”。因此，房?jì)r(jià)的“大跳水”“崩盤(pán)式”全面回落等說(shuō)法蜂擁而至?！斑@種認識似乎過(guò)于極端化、過(guò)于悲觀(guān)”，賈康認為，許多城市房?jì)r(jià)企穩與回落，已表明我國房地產(chǎn)市場(chǎng)在前期一路上漲之后，迎來(lái)自身調整與分化，借此正好使相關(guān)政策作出適應性調整并更有力度推進(jìn)制度建設。房地產(chǎn)稅改革會(huì )提供一個(gè)使之少泡沫、可持續性提升的制度建設配套，可以憑借經(jīng)濟手段減少空置率，增加中小戶(hù)型的比重和遏制肆無(wú)忌憚地瘋炒，促使房?jì)r(jià)趨向沉穩，房產(chǎn)供給結構也得到一定優(yōu)化。

　　賈康說(shuō)，中國走向國家治理現代化，必然要建立現代稅制，房地產(chǎn)稅不可或缺，按照財稅配套改革方案時(shí)間表的要求，其推出不應拖到2017年以后。

　　談立法

　　房地產(chǎn)稅很可能城鎮地區先行

　　記者：您出《房地產(chǎn)稅離我們并不遠》這本書(shū)的初衷是什么?

　　賈康：很看重這個(gè)問(wèn)題對于國家治理現代化的意義。實(shí)際上，中國走向現代國家治理，必須發(fā)展現代社會(huì )的一整套制度安排，建立現代稅制不可回避。其他經(jīng)濟體在提升現代文明的過(guò)程中，一個(gè)共性問(wèn)題就是，房地產(chǎn)稅不可或缺，中國也不可能繞開(kāi)房地產(chǎn)稅這個(gè)問(wèn)題。這本書(shū)不是按學(xué)術(shù)著(zhù)作行文風(fēng)格寫(xiě)作，比較通俗易懂，是想讓社會(huì )上關(guān)心這個(gè)事情的讀者，拿到這本書(shū)能看得下去，對一些沒(méi)有定論的事情也力圖全面、客觀(guān)反映不同觀(guān)點(diǎn)，因為關(guān)于房地產(chǎn)稅充滿(mǎn)著(zhù)爭議。

　　記者：目前房地產(chǎn)稅立法由哪幾個(gè)部門(mén)在牽頭起草?

　　賈康：按程序應是財政部、國家稅務(wù)總局兩部門(mén)為主，通過(guò)國務(wù)院法制局對接全國人大財經(jīng)委員會(huì )、預算工作委員會(huì )，相關(guān)部門(mén)都要參與。

　　記者：您覺(jué)得房地產(chǎn)稅什么時(shí)候推出比較合適?

　　賈康：中央已經(jīng)定了一個(gè)基調，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這已經(jīng)把原則上的話(huà)說(shuō)到位了。中央政治局審議批準的財稅配套改革方案，要求財稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù)，房地產(chǎn)稅改革要有個(gè)交代。因此，從時(shí)間表看，不應拖到2017年全國兩會(huì )后，覺(jué)得應該力爭在2017年兩會(huì )審批通過(guò)，然后依法執行。但是不是這樣，還需拭目以待。

　　記者：不動(dòng)產(chǎn)統一登記形成體系的時(shí)間表是2018年?

　　賈康：不動(dòng)產(chǎn)登記條例這個(gè)月開(kāi)始實(shí)施，到2018年完成是指所有城市、鄉村還有海洋完成登記，城市應會(huì )先完成，2017年房地產(chǎn)稅開(kāi)征的配套條件應該是對得上的。

　　記者：房地產(chǎn)稅法出臺后是繼續試點(diǎn)，擴大征收范圍，還是全盤(pán)鋪開(kāi)?

　　賈康：我的理解是這個(gè)稅法一旦經(jīng)人大審議通過(guò)就要依法執行，很可能城鎮地區先執行，就是國內所有的建成區先執行，農村可能還不具備條件。

　　談房?jì)r(jià)

　　開(kāi)征房地產(chǎn)稅不會(huì )讓房?jì)r(jià)“一落不回”

　　記者：您認為今年樓市會(huì )企穩，判斷依據是什么?

　　賈康：從去年第四季度一些動(dòng)態(tài)看，有這種可能性。一個(gè)是高端，以北京為例，去年十一長(cháng)假后成交量上升，有些中介開(kāi)始上調價(jià)格，說(shuō)明信心在上升;低端以溫州為代表，因為溫州幾乎崩盤(pán)，但去年下半年特別是到第四季度，均價(jià)6萬(wàn)元左右狂跌到2 .2萬(wàn)元企穩，這意味著(zhù)探底了，調整差不多。兩頭穩住后，其他各線(xiàn)城市、各不同地段就大同小異，或先或后，也都有可能完成這輪樓市調整或分化過(guò)程。

　　記者：您說(shuō)房?jì)r(jià)不會(huì )因開(kāi)征房地產(chǎn)稅而應聲而落、一落不回，怎么理解?

　　賈康：不大可能產(chǎn)生房地產(chǎn)稅一推出，所有地區房?jì)r(jià)應聲而落、一落不回的作用，房地產(chǎn)稅這個(gè)因素不會(huì )改變城鎮化過(guò)程中房?jì)r(jià)整體呈上揚曲線(xiàn)的基本模樣，但這條上揚曲線(xiàn)會(huì )因房地產(chǎn)稅及其他因素的配合作用，走得平緩些，特別是防抑突然大起大落等負面效應。有些人期待房地產(chǎn)稅開(kāi)征后房?jì)r(jià)大幅調低，買(mǎi)得起房，這么想容易落入誤區，因為如果是低收入階層，合理想法還不應該是去買(mǎi)房，而是對應于國家政策，享受保障房。

　　在房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向健康發(fā)展過(guò)程中，房地產(chǎn)稅是能讓房?jì)r(jià)相對穩定的各種手段的一個(gè)選項，并不是“定海神針”。但不能因為它作為一個(gè)稅并不能決定全局，棄而不用。稅收不是萬(wàn)能的，但建設現代國家必須有現代稅制，像房地產(chǎn)稅這樣的制度建設，不落實(shí)它的改革，是萬(wàn)萬(wàn)不能的。

　　記者：學(xué)者郎咸平(微博)說(shuō)房地產(chǎn)稅打擊不了政府想打擊的人，您怎么看?

　　賈康：這有可能說(shuō)的是政府想打擊炒房的人，但房地產(chǎn)稅推出后，炒房的人賺錢(qián)后不會(huì )在乎這點(diǎn)稅。這是沒(méi)有考慮所有相關(guān)因素的連帶關(guān)系與綜合效應，才會(huì )形成這種房地產(chǎn)稅一定會(huì )抑制肆無(wú)忌憚的炒房，而政府就是為了打擊這些可以明確稱(chēng)為“投機”的炒房行為。這個(gè)稅一旦推出，所有利益相關(guān)者的利益預期要有變化：首先，買(mǎi)房自住的人會(huì )更多考慮中小戶(hù)型，因為這樣可能在未來(lái)會(huì )減少一些稅收負擔;再者，大批空置房進(jìn)入市場(chǎng)或租或售，增加有效供給，促進(jìn)供需平衡;第三，買(mǎi)房做投資、投機的人，要倒手形成回報，也會(huì )多吃進(jìn)中小戶(hù)型，出手炒房會(huì )更慎重，因為萬(wàn)一倒不出，每年稅收負擔得自己兜著(zhù)，原來(lái)炒一百套的可能減為四五十套，原來(lái)炒十套八套可能改炒三五套，市場(chǎng)上肆無(wú)忌憚的炒作力量就會(huì )減少，使泡沫減少了。這些綜合在一起，怎么不會(huì )壓制那些政府想打擊的過(guò)度投機行為、炒房者?

　　記者：會(huì )不會(huì )推高房?jì)r(jià)?任志強(微博)說(shuō)，房地產(chǎn)稅會(huì )轉嫁到買(mǎi)房者身上，讓老百姓受害。

　　賈康：如果在轉手賣(mài)房或租房時(shí)想把稅負加在房?jì)r(jià)上，不是想加就能加，這個(gè)空間不能說(shuō)絕對沒(méi)有，但一般情況下難以形成，因為我國已積累大量空置房，房地產(chǎn)稅開(kāi)征后還會(huì )有許多空置房出售出租，供給一下涌出很多，需求反而會(huì )下調，賣(mài)主、房東想加價(jià)也加不上去。

　　談試點(diǎn)

　　滬渝房地產(chǎn)稅試點(diǎn)不能說(shuō)失敗了

　　記者：上海、重慶房地產(chǎn)稅試點(diǎn)有四年，現在看對房?jì)r(jià)影響比較小，有人評價(jià)兩地改革“稅率比較低，力度比較弱，調節力有限”，您認為試點(diǎn)失敗了嗎?

　　賈康：不能說(shuō)失敗了。對房地產(chǎn)稅試點(diǎn)效果的評判不能表面化、只看一時(shí)。上海、重慶搞房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，最重要任務(wù)還不是在當下籌集收入，而意在調節市場(chǎng)，影響人們的住房消費，引導預期，并為省以下財稅體制改革提供配套。兩個(gè)試點(diǎn)為住房保有環(huán)節的稅收改革，在我國本土取得寶貴經(jīng)驗，敢為天下先破冰試水。改革時(shí)代，我們越來(lái)越缺少的就是這種闖勁。

　　在上海、重慶率先實(shí)行的房地產(chǎn)稅收改革試點(diǎn)具有在千難萬(wàn)難的改革中試點(diǎn)、破冰意義，既然現在已有種種矛盾、爭議混合在一起，上海、重慶的地方?jīng)Q策層卻知難而進(jìn)，敢為天下先，他們實(shí)際上突破官場(chǎng)“多一事不如少一事”潛規則，這是符合改革精神、改革方向的。如果沒(méi)有兩地破冰試水，現在加快房地產(chǎn)稅立法底氣是不足的。先行先試，方案設計要考慮不會(huì )引起太大社會(huì )震動(dòng)，力度肯定柔和，意圖是先建框架。上海沒(méi)涉及存量，只涉及增量，重慶更激進(jìn)些，涉及存量，但只涉及轄區內幾千套非常容易認定的花園洋房，就是獨立別墅，從最高端開(kāi)始。兩地試點(diǎn)方案不同，各有千秋。

　　記者：房地產(chǎn)稅是治本的長(cháng)效調控手段?

　　賈康：是的。制度建設中建立框架后，會(huì )動(dòng)態(tài)推進(jìn)制度優(yōu)化，這類(lèi)制度不會(huì )因為領(lǐng)導人的注意力、偏好而改變，值得把它搭好。改革就是解決制度安排問(wèn)題，稅制改革就是稅收制度安排的優(yōu)化、攻堅克難，這是一個(gè)很典型的“硬骨頭”，但一旦框架建立，能正常運行以后，就是長(cháng)效機制，關(guān)系到現代化國家治理。

　　記者：房地產(chǎn)稅推出后，限購應該取消嗎?

　　賈康：限購這種行政手段是不得已的權宜之計，現在一些地方看到市場(chǎng)有調整、分化行為，已紛紛取消。未來(lái)條件具備，對商品房、產(chǎn)權房的限購應統統取消。搞市場(chǎng)經(jīng)濟，對商品房長(cháng)期常態(tài)化限購沒(méi)有道理，應該更多靠公平競爭環(huán)境中的政策杠桿、制度調節，發(fā)揮可持續可預期的優(yōu)化作用。

　　記者：您在書(shū)里說(shuō)房地產(chǎn)稅也是“土地財政”要素?

　　賈康：房地產(chǎn)稅按照它的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，應當成為有成長(cháng)性重要的地方稅主體稅種之一，美國地方政府主要就靠這個(gè)稅過(guò)日子。某種意義上說(shuō)，房地產(chǎn)稅也是靠山吃山靠水吃水，以政府轄區內的土地形成的不動(dòng)產(chǎn)作為主要的稅收來(lái)源，而這種“土地財政”是健康可持續的，所以房地產(chǎn)稅可以矯正我國當前單打一地靠土地出讓金這種“土地財政”里的短期行為和相關(guān)偏頗。

　　談難點(diǎn)

　　基本住房免征房地產(chǎn)稅減少阻力

　　記者：您認為房地產(chǎn)稅開(kāi)征最大難點(diǎn)在哪?

　　賈康：一句話(huà)，還是既得利益，總書(shū)記多次說(shuō)“沖破利益固化的藩籬”就是說(shuō)這些事。

　　記者：是不是在官員中此稅推行阻力較大?

　　賈康：有一部分官員會(huì )反對房地產(chǎn)稅，因為他們手中積累一些好房大房，但不一定都是違規違法所得，有各種歷史原因：比如過(guò)去分房，家里子女多可以多分，有的老干部家里先后分到4套，以后又商品化了;又比如很多地方房改后推出所謂的集資建房、改善房，但按行政級別來(lái)分配，官越大，房子越大。我覺(jué)得官員也要考慮自己的物質(zhì)利益，所以最實(shí)在的還是第一單位扣除，也就是明確扣除第一套房或扣除人均多少平米后征稅，很多官員就可以接受了，如果全部征稅，很多官員確實(shí)接受不了，一個(gè)月工資就幾千塊錢(qián)，很難過(guò)體面的生活。

　　記者：您不贊成普遍征收，一再強調要讓社會(huì )“吃定心丸”，這個(gè)很重要嗎?

　　賈康：很重要，這是社會(huì )能不能接受的問(wèn)題，改革方案可行性的大前提問(wèn)題。我一直強調改革勢在必行，但也一直強調不能照搬美國全面征收的模式，這在中國不具備條件。要讓社會(huì )接受，應該調節有支付能力的人，只針對完全的商品房、產(chǎn)權房的高端，保障房則根本不在內。

　　記者：到底怎么扣除，爭議較大，您贊同哪一種?

　　賈康：爭議中的兩種方式各有利弊，技術(shù)上在不動(dòng)產(chǎn)登記信息“一網(wǎng)打盡”情況下也沒(méi)有難易度區別，到底選哪個(gè)，現在沒(méi)有定論，需要充分征求意見(jiàn)，走立法程序定。按照人均多少平方米扣除，執行起來(lái)可以精細化，但網(wǎng)上有人以一種假設的情景表達質(zhì)疑，比如按照人均40平方米來(lái)扣除，一家三口住120平方米的房子不用交稅，這時(shí)突然出現不幸事故，孩子在車(chē)禍中身亡，父母悲痛欲絕之際，稅務(wù)部門(mén)卻來(lái)敲門(mén)征稅，老百姓覺(jué)得于情于理不能接受。這給我的啟發(fā)是，如果中國只能選擇調節高端，那么能不能寬松一點(diǎn)，扣除第一套房子(基本住房)，第二套(改善房)的稅率也可討論能否優(yōu)惠些，第三套按照標準稅率征收。但也有人認為這樣不公平，因為第一套房有平米之差，不過(guò)擁有三四百平米大房子的人，畢竟較少。

　　記者：百姓比較關(guān)注房地產(chǎn)稅開(kāi)征后稅負的增加，有觀(guān)點(diǎn)認為現在稅負已經(jīng)很重了。

　　賈康：讓有大套、多套房子的人來(lái)承擔，從稅制來(lái)說(shuō)是合理的，讓先富起來(lái)的人、成功人士多為國家做些貢獻。原來(lái)，我們稅制里大量由中低消費者承擔的間接稅，那時(shí)可以用房地產(chǎn)稅置換出來(lái)，向有承受能力的人征收直接稅，同時(shí)可適當降低整個(gè)社會(huì )的稅負、特別是中低收入階層的稅收痛苦指數。

　　談兩會(huì )

　　關(guān)注預算報告結構數據與新意

　　記者：今年兩會(huì )您帶來(lái)了什么提案?

　　賈康：目前為止，有三份提案已定稿：一是《關(guān)于在司法改革中力行信息公開(kāi)、矯治和防抑司法不公的提案》;二是《關(guān)于推出短期國債期貨健全國債期貨產(chǎn)品體系的提案》;三是《關(guān)于加快環(huán)境稅立法過(guò)程的提案》。

　　記者：您為什么想到提關(guān)于司法體制改革的提案，有什么建議嗎?

　　賈康：司法被稱(chēng)為社會(huì )公平正義的“最后一道屏障”，司法不公對社會(huì )公正具有致命破壞作用，但我國現實(shí)生活中，司法不公形成錯案冤案，成為社會(huì )和諧、穩定的銷(xiāo)蝕劑。我建議構建開(kāi)放、透明、便民的陽(yáng)光司法制度，具體包括審判依據、程序和生效法律文書(shū)都必須及時(shí)公開(kāi)、并接受公眾質(zhì)詢(xún)，等等;建議中紀委應把巡視組這種有效機制覆蓋司法系統，形成防抑司法不公的震懾機制與有力制約機制，長(cháng)久制度建設上則可借鑒“廉政公署”經(jīng)驗使此種機制常態(tài)化。

　　記者：特別想問(wèn)問(wèn)您，作為專(zhuān)業(yè)人士，在兩會(huì )上拿到預算報告，您會(huì )關(guān)注什么內容?

　　賈康：會(huì )看框架后看特點(diǎn)，看一些連帶關(guān)系，政策導向擴張還是收縮，結構上突出什么重點(diǎn)，具體有什么新意。主要看數據，從數據才能看出來(lái)特點(diǎn)。

　　記者：財政部每年花多長(cháng)時(shí)間準備這個(gè)預算報告嗎?

　　賈康：編制預算報告在我國時(shí)間不長(cháng)，大概小半年時(shí)間，但我知道美國聯(lián)邦政府花18個(gè)月編預算，不惜工本，每次做五年預測和五年預算，我們今年中央級的開(kāi)始做三年滾動(dòng)預算。

　　記者：您卸任財科所所長(cháng)后的工作生活。

　　賈康：自由度大一些了，積極關(guān)注自己感興趣的問(wèn)題。

　　記者：關(guān)注哪些問(wèn)題?

　　賈康：很多，如宏觀(guān)經(jīng)濟走勢，必要政策調整，財稅改革和其他改革，特別關(guān)心經(jīng)濟學(xué)理論創(chuàng )新，積極研討“新供給經(jīng)濟學(xué)”。我們受經(jīng)濟危機沖擊之后應該理論密切聯(lián)系實(shí)際作深刻、系統的反思。

　　今后房地產(chǎn)稅可能會(huì )是啥樣

　　定義

　　房地產(chǎn)稅特指在房地產(chǎn)保有環(huán)節對房屋征收的稅種，是以房屋為征收對象在房地產(chǎn)保有環(huán)節向房屋產(chǎn)權所有人征收的一種財產(chǎn)稅，也是2011年上海、重慶兩地推出房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)時(shí)所稱(chēng)的“房產(chǎn)稅”新機制。

　　征收

　　◎增量還是存量?所謂增量征收還是存量征收，又稱(chēng)“新房”還是“舊房”征收問(wèn)題，是以房地產(chǎn)稅改革實(shí)施日為節點(diǎn)，改革之前的居民存量住房稱(chēng)為舊房，之后的增量住房稱(chēng)為新房。在可以預見(jiàn)很長(cháng)時(shí)期內，可能需要堅持住房保有環(huán)節征收只是調節高端，但應一起覆蓋高端的增量、存量，之后按照住房市場(chǎng)評估值為計稅依據進(jìn)行征收情況下，逐步擴大到居民存量住房的更大范圍。

　　◎高檔住宅還是所有住宅?在可以預見(jiàn)很長(cháng)時(shí)期內應考慮住房保有環(huán)節稅收只是調節高端，之后再由住房市場(chǎng)評估值作為計稅依據征收的情況下，逐步放寬“高端”的具體界限適當擴大征收面。

　　◎人均面積還是家庭擁有房屋套數?這是房地產(chǎn)稅制度設計爭議最多環(huán)節之一。房地產(chǎn)稅設計至少在建立初期可能需要放寬一些，即房地產(chǎn)稅當開(kāi)征不涉及第一套房，第二套房稅率從低，第三套第四套就一絲不茍地征稅。

　　計算

　　是以市場(chǎng)成交價(jià)還是評估價(jià)值計算?以不動(dòng)產(chǎn)的評估值為依據征收是基本的國際經(jīng)驗，也是未來(lái)中國房地產(chǎn)稅的改革方向。

　　估價(jià)

　　房地產(chǎn)由誰(shuí)來(lái)估價(jià)?政府部門(mén)評估機構主要有三個(gè)：住建部為主的房地產(chǎn)評估機構、國土資源部所屬以土地評估為主的評估機構、國資委所屬的資產(chǎn)評估機構，商業(yè)性評估機構組成形式主要是有限責任公司、合伙制等，評估按照政府規定標準收取費用。

　　繳納

　　我國房地產(chǎn)稅可考慮實(shí)行以代扣代繳、代收代繳方式為主，自主申報為輔的制度。國外房地產(chǎn)稅很多是采取分次繳納的方式，如智利、丹麥、日本等。我國房地產(chǎn)稅可以實(shí)行按年計稅、分次繳納的方法。