沈陽(yáng)否認曾發(fā)布“政府南遷”決定

沈陽(yáng)行政中心被閑置成空城

被稱(chēng)作“一日政令”的“限購松綁”事件之后，沈陽(yáng)市又出“政令烏龍”。

6月15日沈陽(yáng)市剛剛公布了“政府南遷”的消息。6月26日，記者致函沈陽(yáng)市委宣傳部，約訪(fǎng)“政府南遷”事宜，截至發(fā)稿前，并未得到官方明確回復。但宣傳部有關(guān)負責人表示，沈陽(yáng)市委市政府從未正式在權威媒體平臺發(fā)布過(guò)“政府南遷”的消息。

在2014年沈陽(yáng)東陵區(渾南新區)(下稱(chēng)“渾南新區”)房交會(huì )開(kāi)幕式上，沈陽(yáng)市委常委、副市長(cháng)楊亞洲宣布：“沈陽(yáng)市行政中心南遷至渾南新區的搬遷工作已全面啟動(dòng)”。

據了解，當日，包括新華網(wǎng)、人民網(wǎng)在內的諸多網(wǎng)絡(luò )媒體以及微博、微信等社交網(wǎng)媒均大面積轉發(fā)了此消息。但當地主流媒體當天均接到了市委宣傳部的撤稿通知，對此消息均未予報道。

而記者在現場(chǎng)看到，高標準建設的沈陽(yáng)市行政中心目前處于閑置狀態(tài)，幾成空城。不僅如此，行政中心所在的渾南新區商品房成交嚴重下滑，2014年前5個(gè)月，渾南新區商品房成交同比分別下降45.6%、40.42%、73.77%、30.68%、28.09%。

政府南遷消息遭否

6月15日，有媒體稱(chēng)，沈陽(yáng)“政府南遷”，這一探討了4年多的話(huà)題，終于得到官方確認。

在2014年沈陽(yáng)渾南新區房交會(huì )開(kāi)幕式上，沈陽(yáng)市委常委、市政府副市長(cháng)、東陵區(渾南新區)區委書(shū)記楊亞洲發(fā)布了沈陽(yáng)市行政中心將南遷至渾南新區的消息。同時(shí)表示，目前搬遷工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。

據人民網(wǎng)報道，楊亞洲代表政府正式確認行政中心南移的決定。

 “4年前，按照遼寧省委省政府的部署，沈陽(yáng)市委市政府啟動(dòng)了‘大渾南’的建設，并作出了行政中心南移的決定?！睏顏喼薮碚酱_認，“今天我可以負責任地告訴大家，這個(gè)決定從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)，只是對搬遷的地點(diǎn)做了適當的調整，由計劃的全運會(huì )運營(yíng)中心，調整至已經(jīng)建成的規劃大廈和環(huán)保大廈。這一決定已經(jīng)得到了省委省政府的批準，也得到了中央巡視組的肯定?！?span>

楊亞洲介紹，原計劃作為行政中心的全運會(huì )運行中心將作為總部基地對外招商，將引進(jìn)航空、電子商務(wù)、金融等企業(yè)。此外，在渾南新區新建的省圖書(shū)館、博物館、檔案館、科技館也將于今年10月1日前正式啟用。大批軟件、科技企業(yè)也將陸續入駐渾南新區。

6月15日當天，“沈陽(yáng)政府南遷”的消息在包括新華網(wǎng)、人民網(wǎng)在內的諸多門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò )以及社交媒體迅速并廣泛地傳播開(kāi)來(lái)，網(wǎng)友對此探討熱烈。

但對于“政府南遷”這樣一個(gè)重大事件有了明確時(shí)間表，當地的報紙、電視、電臺等主流媒體卻集體緘默、未置一詞。

 “我們都已經(jīng)做好了發(fā)專(zhuān)題的準備，但后來(lái)接到通知說(shuō)相關(guān)的稿子不準發(fā)?！鄙蜿?yáng)當地一位媒體記者表示。

實(shí)際情況顯然比學(xué)者的分析更令人吃驚。6月26日，記者采訪(fǎng)時(shí)被告知，沒(méi)有這個(gè)消息。

 “前一陣我們也看到一些這樣的消息，但是現在可以明確地說(shuō)，‘政府南遷’這樣的消息，需要政府主要領(lǐng)導授權政府的權威平臺來(lái)發(fā)布，現在沒(méi)有這個(gè)消息?！鄙蜿?yáng)市委宣傳部有關(guān)負責人6月26日如是告訴記者，同時(shí)表示此為私下溝通不是接受采訪(fǎng)，“我們不接受電話(huà)采訪(fǎng)?！?span>

至于新華網(wǎng)、人民網(wǎng)是否屬于“權威平臺”的問(wèn)題，上述負責人沒(méi)有正面回答。

記者隨后給沈陽(yáng)市委宣傳部發(fā)出正式采訪(fǎng)函，但截至發(fā)稿，沈陽(yáng)方面未予回復。

高標準的行政中心被閑置

記者注意到，楊亞洲宣布沈陽(yáng)行政中心南遷的地點(diǎn)做了調整，并不進(jìn)入標準高、設施完善的行政中心，而是進(jìn)入距離行政中心不遠的環(huán)保大廈和規劃大廈。而楊亞洲在信息發(fā)布現場(chǎng)并未對此調整原因作出說(shuō)明。

據了解，第十二屆全國運動(dòng)會(huì )(下稱(chēng)“十二運”)的申辦成功是沈陽(yáng)啟動(dòng)“大渾南”建設的最直接動(dòng)因，而沈陽(yáng)行政中心南遷的動(dòng)議也是在此背景下提出并著(zhù)手實(shí)施的。

2010年2月沈陽(yáng)宣布開(kāi)發(fā)“大渾南”，沈陽(yáng)市東陵區、渾南新區、航高基地“三區”合署辦公。同年8月，規劃建設方案出臺，“大渾南”開(kāi)發(fā)建設全面啟動(dòng)。

根據規劃，沈陽(yáng)市行政中心的位置緊鄰全運村和媒體村，該地南距桃仙機場(chǎng)3至5公里，北距沈陽(yáng)奧體中心約4公里。而在“十二運”召開(kāi)的時(shí)段內，行政中心暫時(shí)作為“十二運”運營(yíng)中心使用，“十二運”組委會(huì )即設在那里。2012年9月行政中心初主體完工，2013年“十二運”前投入使用。

公開(kāi)信息顯示，行政中心由主樓、附樓及裙樓組成，建筑面積約35萬(wàn)平方米。主樓位于中心，建筑高度107米。

行政中心主樓有58部電梯，4層以上和南北向裙樓均為綜合辦公區，四座附樓為獨立辦公區，共設有2000余個(gè)標準辦公單元，并配有120余間能容納20~100人不等的中小型會(huì )議室，智能化程度較高。還設有銀行、郵局、超市、書(shū)店、健身館、洗衣店、咖啡吧等配套服務(wù)區。

行政中心地下停車(chē)場(chǎng)可停放車(chē)輛2000臺，毗鄰行政中心的中央公園地下還有一個(gè)可容納1800臺車(chē)的停車(chē)場(chǎng)，此區域可同時(shí)停放車(chē)輛3800臺。中央公園鋪有12萬(wàn)平方米的草坪，可向市民開(kāi)放。

2013年9月，“十二運”結束，一度被寄予厚望的行政中心南遷計劃卻被擱置。

2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求各級黨政機關(guān)全面停止新建樓堂館所，規范辦公用房管理。

 “沈陽(yáng)行政中心辦公設施建設標準那么高，在國家對樓堂館所、辦公用房管控嚴格的背景下，沈陽(yáng)當然不敢冒天下之大不韙頂風(fēng)搬遷?！币晃划數貙W(xué)者表示。

渾南新區商品房成交嚴重下滑

行政中心南遷的計劃無(wú)限期擱置，令諸多投資渾南“全運板塊”房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商期待落空。

據了解，借“十二運”契機和沈陽(yáng)“大渾南”開(kāi)發(fā)戰略以及沈陽(yáng)行政中心落地等一系列利好消息，眾多開(kāi)發(fā)商大量投資渾南。

 “投資渾南，一個(gè)是覺(jué)得全運板塊未來(lái)發(fā)展空間不小，同時(shí)也是因為政府承諾給我們的很多優(yōu)惠政策?！比珖禺a(chǎn)排名50強之一的地產(chǎn)集團一位高管表示，隨著(zhù)“十二運”結束，不但政府承諾沒(méi)能兌現，渾南房地產(chǎn)整體態(tài)勢呈直線(xiàn)下滑趨勢，這令大多數開(kāi)發(fā)商心灰意冷。

 “前段時(shí)間沈陽(yáng)傳出限購松綁的消息，沒(méi)起到任何作用，而今房地產(chǎn)調控也沒(méi)有放松跡象，渾南新區商品房大量空置，人氣不旺，去化緩慢?！痹摳吖鼙硎?。

6月18日，記者來(lái)到沈陽(yáng)渾南新城，在作為核心區的行政中心周邊，除了偶爾有一兩個(gè)打掃衛生的環(huán)衛工人，條條寬敞空曠的街道上連車(chē)都罕見(jiàn)，“你如果不是包了我的車(chē)，我說(shuō)啥也不能往這邊跑，好幾十公里，返程就是白費油，一個(gè)人也拉不著(zhù)?！背鲎廛?chē)司機如是說(shuō)。

提供的數據顯示，在2014年前5個(gè)月，渾南新區商品房成交同比分別下降45.6%、40.42%、73.77%、30.68%、28.09%。

 “我們向政府提出退地，保證金什么的都不要了?！绷硪晃婚_(kāi)發(fā)商告訴記者，目前已經(jīng)有很多開(kāi)發(fā)商提出退地，即便賠錢(qián)也不繼續耗在渾南了。

該開(kāi)發(fā)商同時(shí)透露，一家在渾南新城砸下近20億重金的發(fā)展商，在一次主管市長(cháng)召開(kāi)的會(huì )議上，竟差點(diǎn)甩了茶杯。此事件一度成為開(kāi)發(fā)商對渾南發(fā)展悲觀(guān)情緒宣泄的典型案例。

而在6月15日的渾南新區房交會(huì )現場(chǎng)，對于渾南新區的建設發(fā)展情況，楊亞洲給予了高度評價(jià)，“經(jīng)過(guò)4年的建設，渾南新區已經(jīng)成為基礎建設最好、配套最完善的新城區，而且若干年后將成為大沈陽(yáng)中心城市的中心區?！?span>

他同時(shí)表示：“隨著(zhù)渾南新區的快速發(fā)展，對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常好的機會(huì )，同時(shí)也為購房者提供了良好的居住環(huán)境，以及很大的增值空間。對于區域內房地產(chǎn)發(fā)展是一種利好?！?span>

那么，“政府南遷”的刺激到底能有多大?是否能夠對渾南房地產(chǎn)起到“強心針”作用?

克而瑞沈陽(yáng)房?jì)r(jià)中心總經(jīng)理宛南認為，政府南遷給全運板塊的發(fā)展自然帶來(lái)更多信心，等于吃了一顆“定心丸”，但絕不是“強心劑”，這種利好短時(shí)間內影響有限，很難直接帶來(lái)明顯的刺激，遠期應該向好。

宛南分析，供應量過(guò)大、開(kāi)發(fā)商利潤空間相當低、沒(méi)有跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐、人口導入困難以及基礎設施尚有極大待完善空間，諸多因素決定，渾南新區房地產(chǎn)市場(chǎng)很難實(shí)現快速反彈，市場(chǎng)全面扭轉尚需時(shí)日。

事實(shí)證明，“政府南遷”的利好消息，確未收到立竿見(jiàn)影的成效，土地市場(chǎng)“冰封”狀態(tài)仍在持續。

政府南遷的消息發(fā)布兩天之后的6月17日，渾南新區4宗出讓土地3宗流拍;6月20日，渾南新區兩宗土地再度流拍，媒體稱(chēng)其“慘遭流拍”。