多地地方政府新建辦公樓閑置 “風(fēng)聲緊”無(wú)人敢搬進(jìn)
發(fā)布時(shí)間:2014-07-25
■這是河南南陽(yáng)農運會(huì )新聞中心的北區主樓
今年以來(lái),江蘇、廣西、河南等多地出現新建辦公大樓閑置現象。4月,僅黑龍江一省,就有三個(gè)地方被曝光政府違規興建辦公大樓或新建辦公大樓閑置的情況。多地新建辦公樓閑置,給出的一個(gè)共同理由是——“風(fēng)聲緊”。
大樓新建好不見(jiàn)人進(jìn)來(lái)
距離農運會(huì )結束已近兩年,原打算用作河南南陽(yáng)市“四套班子”辦公用房的農運會(huì )新聞中心里,入駐部門(mén)仍屈指可數,不少樓房?jì)瓤湛帐幨帯?span>
近日,記者來(lái)到位于南陽(yáng)市區的辦公樓新址,這處辦公用房共有9幢大樓。其中北區內坐落著(zhù)一幢12層高、坐北朝南的主樓和兩幢配樓、一個(gè)會(huì )議中心,除主樓一層開(kāi)設了一家機關(guān)餐廳外,其余樓房?jì)瓤湛杖缫?。南區東西兩側的5幢大樓均為5層,西側3幢大樓分別掛著(zhù)南陽(yáng)市電視臺、南陽(yáng)市市直機關(guān)事務(wù)管理局、南陽(yáng)市行政審批中心和公共資源交易中心的牌子,這是辦公區內人員較為密集的場(chǎng)所。東側兩幢大樓分別為南陽(yáng)市檔案局和群眾活動(dòng)中心,但大門(mén)緊閉,側門(mén)內偶有人員出入。
在蘇北某市記者看到,該市新建的政府大樓佇立在一條寬敞筆直的大道旁,遠看十分氣派,走近發(fā)現并沒(méi)有啟用。當地群眾告訴記者,樓蓋好已經(jīng)一年多了,早先聽(tīng)說(shuō)政府準備搬過(guò)來(lái),但建好了一直不見(jiàn)動(dòng)靜。
鉆空蓋起樓新規下不敢搬
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現,多地新建辦公樓閑置,給出的一個(gè)共同理由是——“風(fēng)聲緊”。
事實(shí)上,去年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,要求5年內,各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
在上述蘇北某市,大樓當初以行政中心名義修建。一位不愿透露姓名的干部說(shuō):“工程上馬時(shí)還沒(méi)管這么嚴,現在蓋好了卻不敢搬,不能頂風(fēng)作案?!?span>
廣西桂中地區某機關(guān)去年新落成的辦公樓辦公面積超標,于是重新砌墻做隔斷,將超標辦公室做成一個(gè)辦公室、一個(gè)會(huì )議室加一個(gè)休息室,共耗資數十萬(wàn)元。更奇葩的是,據該單位一名干部透露,雖然改造后個(gè)人辦公面積可以滿(mǎn)足規定,具備搬遷條件,但領(lǐng)導還是不敢搬。
“其實(shí),新建成大樓不敢搬、一建成就改造的背后,是辦公用房超標亂象?!睆偷┐髮W(xué)社會(huì )科學(xué)基礎部副教授邵曉瑩表示,應查一查這些違規辦公樓“背后的故事”?!啊饵h政機關(guān)辦公用房建設標準》1999年即已出臺,這些超標辦公樓的審批是如何過(guò)關(guān)的?”
制度嚴把關(guān)閑置房需盤(pán)活
在嚴查違規辦公樓的同時(shí),對因違規而造成的閑置浪費也要“亡羊補牢”。眾多專(zhuān)家認為政府要積極引入市場(chǎng)機制,想辦法盤(pán)活現有閑置大樓。
南陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)表示,農運會(huì )新聞中心等配套設施主要用于解決與群眾聯(lián)系緊密的公共服務(wù)部門(mén)辦公用房緊張問(wèn)題,目前正在研究進(jìn)一步的綜合利用方案。
盡管一些地方已經(jīng)開(kāi)始了探索,但從實(shí)際情況來(lái)看,閑置辦公樓如何處理確實(shí)是一個(gè)難題。廣西科技大學(xué)副研究員夏辛萍認為,對于整頓后多出來(lái)的辦公樓或辦公面積,可以向社會(huì )招租、提供給社會(huì )公益組織使用等,甚至可以采取拍賣(mài)方式出讓?zhuān)瑢⑦@些公共資源充分利用起來(lái)。
專(zhuān)家和相關(guān)主管部門(mén)還一致認為,杜絕更多違規新大樓出現,才是整治違規辦公樓的根本所在。江蘇省紀委一位負責同志說(shuō):“要從審批環(huán)節就把違規行為擋住,堅持制度管理,而不是領(lǐng)導一句話(huà),所有環(huán)節開(kāi)綠燈;和監管相對應的,是在查處后建立起嚴厲的問(wèn)責機制,直接對‘一把手’問(wèn)責,甚至是一票否決?!?span>