黨報:“一季度地方財政59%靠賣(mài)地”屬誤讀
發(fā)布時(shí)間:2014-04-25
前兩天有一篇報道說(shuō),今年一季度國有土地使用權出讓收入達1.08萬(wàn)億元,同期地方財政收入1.95萬(wàn)億元,賣(mài)地收入與地方財政收入比例達1:1.7,由此得出一季度地方財政59%靠賣(mài)地的結論。這篇報道經(jīng)網(wǎng)站和微博傳播,影響甚廣。
遺憾的是,這個(gè)結論是錯誤的,這篇報道也是對土地財政的誤讀。
土地財政,主要指地方政府從賣(mài)地收入中獲得的可支配收入。報道中的1.08萬(wàn)億元,指的是一季度國有土地使用權出讓總收入。這筆收入是有成本的,需要扣除房屋拆遷等成本補償性開(kāi)支,得出國有土地使用權出讓凈收入。這個(gè)凈收入,才是地方政府的可支配收入。說(shuō)地方政府土地財政如何,要看這個(gè)凈收入占財政收入的比例。
財政部提供的數據顯示,全國土地收入中成本補償性支出已經(jīng)占據絕對大頭,2011年為72.5%,2012年為79.6%,2013年的具體數據還沒(méi)披露,估計所占比重將超過(guò)70%。今年一季度成本補償性支出數據也還沒(méi)有披露,據專(zhuān)家估計,與去年差不多。如按成本補償性支出占70%計算,一季度國有土地使用權出讓收入的凈收益只有3240萬(wàn)元,僅占地方政府財政收入的17%。
一個(gè)17%,一個(gè)59%,兩個(gè)數據差距甚大。一些地方政府確實(shí)有依賴(lài)土地財政的現象,但從全國看,這個(gè)指標遠沒(méi)有59%那么嚴重。