又一次上演全武行 和諧施工之路有多遠
發(fā)布時(shí)間:2013-05-15
時(shí)隔不到一周,中鐵集團旗下公司又一次上演“全武行”。
北京大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)王錫鋅在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示,暴力沖突之所以發(fā)生的根本原因是由于缺乏有效的維權機制和疏通機制,但制度的完善并非朝夕之事。
“在現階段相關(guān)制度還不完善的情況下,開(kāi)發(fā)商、施工方應該盡量在工程開(kāi)工前與居民達成共識?!痹诮ㄖI(yè)工作了三十幾年的北京建工集團一建工程建設有限公司項目書(shū)記程云生在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“只有當事各方互相體諒,才能在和諧施工的道路上走得更遠?!?SPAN lang=EN-US>
斗毆事件頻發(fā)
此次中鐵十五局施工人員與山西潤途路橋有限公司員工發(fā)生的毆斗事件并非個(gè)案。
今年4月27日,河南盧氏縣河南村20余名村民因征地糾紛與300余名中鐵十一局工人發(fā)生暴力沖突,導致8名村民受傷,3戶(hù)村民家玻璃被砸。負責協(xié)調此事的中鐵負責人稱(chēng):“由于村民阻撓施工,工程已停工4天,經(jīng)縣里、鄉里多次協(xié)調不管用,確實(shí)沒(méi)有別的辦法了?!?SPAN lang=EN-US>
中鐵和中鐵建作為我國鐵路建設的主要施工單位,承接了國內80%以上的鐵路基建工程,而與當地村民的這些糾紛基本集中在征地、補償、拆遷、噪音等問(wèn)題上。
施工方難言苦衷
對于屢次發(fā)生在村民與施工方之間的斗毆事件,各方都有說(shuō)辭。在施工方看來(lái),開(kāi)發(fā)商為謀求自身利益最大化,對他們施加的壓力讓他們有時(shí)不得不忽視老百姓的利益。
開(kāi)發(fā)商是城市居住環(huán)境的重要創(chuàng )造者,他們在提高自身收益的同時(shí)應該最大限度地避免作出不利于他人的行動(dòng),不侵害別人的利益,以規避道德風(fēng)險。
“現在的建筑市場(chǎng)很不規范,開(kāi)發(fā)商一直要求施工方低價(jià)競標、墊資,加之開(kāi)發(fā)商給施工單位的時(shí)間少、任務(wù)重,各種原因摻雜在一起,一旦發(fā)生不愉快,肯定會(huì )出現激烈的沖突?!背踢\生在談到如今施工方的處境時(shí)連聲嘆氣。
或許開(kāi)發(fā)商也有自己的苦衷,如銀行貸款收緊,中央調控太緊,可實(shí)際上就行業(yè)而言,開(kāi)發(fā)商依然是最受銀行和地方政府關(guān)照的。
“我希望開(kāi)發(fā)商能站在施工方的角度考慮一下,國家也能出臺相關(guān)政策確保工程款到位。比如,蓋一棟樓需要1億元,施工方能拿到80%。把這部分錢(qián)存到銀行,由第三方按照工程進(jìn)度準時(shí)發(fā)放,這樣就減小了施工單位的壓力,也能創(chuàng )造良好的施工環(huán)境?!边@也是程運生認為施工方能最大限度體諒老百姓、避免沖突發(fā)生的前提之一。
和諧施工路徑探尋
這幾起暴力沖突事件中的國字號企業(yè)本應該為利益相對人創(chuàng )造和諧友好的施工環(huán)境,承擔起政治責任、經(jīng)濟責任和社會(huì )責任。
“在每項工程施工前期,我們都會(huì )跟開(kāi)發(fā)商一起調查,主要調查兩方面,一方面是調查工程對周邊居民的干擾程度,另一方面是找出周邊居民中的特殊人群?!背踢\生說(shuō)。
上世紀90年代末,程運生曾在北京市長(cháng)安門(mén)負責一項工程。工程施工前,他們聯(lián)合環(huán)保部門(mén)專(zhuān)門(mén)對周邊居民展開(kāi)了一系列入戶(hù)測噪音分貝的調查,然后按照國家標準統計出需要給予補償的住戶(hù)?!拔覀兘y計出700多戶(hù),按照當時(shí)政府的補償標準每月每戶(hù)70元,我們總共算出40多萬(wàn)元?!背踢\生在調查出結果后便向開(kāi)發(fā)商提交了報告。待開(kāi)發(fā)商將補償費用批下來(lái)后,他們又聯(lián)合當地居委會(huì )、政府、派出所等,一起研究怎樣根據實(shí)際需求向居民發(fā)放這筆款項。
之后,程運生又聯(lián)合當地居委會(huì )展開(kāi)了另一項調查——走訪(fǎng)當地特殊人群。
“特殊人群有兩類(lèi),一類(lèi)是生活上需要幫助的困難住戶(hù),一類(lèi)是當地的混混兒?!背踢\生告訴記者。當時(shí),他幾乎將當地700多戶(hù)居民都走訪(fǎng)了一遍?!拔覀兛吹秸l(shuí)家有上了年紀的、生病的人,都會(huì )買(mǎi)點(diǎn)禮物看望,我甚至還幫居民修建過(guò)住房?!彼f(shuō)。
而對于另一類(lèi)特殊人群——當地的混混兒,程運生也沒(méi)有忽視,他說(shuō):“這類(lèi)人群是施工隊伍的眼中釘,他們蠻橫無(wú)理,但又極具煽動(dòng)性。于是我找到他們,跟他們一起喝酒聊天,將雙方的矛盾說(shuō)出來(lái),緩解彼此的敵對情緒?!?SPAN lang=EN-US>
在做好這兩項工作之后,程運生負責的工程開(kāi)展得非常順利?!捌鋵?shí),擾民的情況不免會(huì )發(fā)生,但企業(yè)要能俯下身來(lái)體諒百姓,也盡量爭取百姓的體諒,只有這樣,才能為工程的順利開(kāi)展鋪就一條平坦的道路?!?SPAN lang=EN-US>