樓市上漲預期愈演愈烈，20日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再出重拳，出臺五項政策措施，釋放堅持調控政策不動(dòng)搖、力度不放松的強烈信號。

記者第一時(shí)間采訪(fǎng)有關(guān)專(zhuān)家和業(yè)內人士，解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì )議釋放的樓市調控新信息。

制定房?jì)r(jià)控制目標原則：保持房?jì)r(jià)基本穩定

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會(huì )城市要按照保持房?jì)r(jià)基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛民說(shuō)，在城鎮化快速推進(jìn)，住房需求旺盛、供給緊張的大背景下，住房作為居民基本的生活和發(fā)展資料，政府必須控制其過(guò)度投資傾向，保持房?jì)r(jià)基本穩定。

中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監張大偉認為，公布房?jì)r(jià)控制目標更強調保持房?jì)r(jià)基本穩定的原則，對于地方政府來(lái)說(shuō)是更嚴格的要求。

限購信貸從嚴　房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴容

限購、信貸、房產(chǎn)稅是抑制投機投資性購房需求的三柄利器。

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，嚴格執行商品住房限購措施，已實(shí)施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市要在限購區域、限購住房類(lèi)型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的，省級政府應要求其及時(shí)采取限購等措施。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱中一說(shuō)：“這是從嚴的表現，體現了兩個(gè)層次的要求，一是繼續嚴格執行既有的限購政策，二是意味著(zhù)限購范圍有可能擴大。”

對于市場(chǎng)傳言較多的信貸政策和房產(chǎn)稅，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議各用一句話(huà)表述：“嚴格實(shí)施差別化信貸政策”和“擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。

張大偉說(shuō)，從全國范圍來(lái)看，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)并未呈現“普漲”，一、二線(xiàn)城市和三、四線(xiàn)城市差異很大，再次重申嚴格實(shí)施差別化信貸政策，對于當前房?jì)r(jià)上漲壓力較大的一、二線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，效果應該更明顯。

針對房產(chǎn)稅擴容，朱中一認為，雖然當前擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍面臨一定困難，但是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次提出這樣的要求，說(shuō)明這個(gè)方向是不變的。

增加有效供應　滿(mǎn)足自住需求

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，2013年住房用地供應總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

朱中一說(shuō)，這項要求體現了雙向調控的思路。一方面抑制投機投資性需求，另一方面也要增加普通商品住房有效供應、滿(mǎn)足城鎮居民家庭自住需求。

劉衛民表示，土地供應是住房開(kāi)發(fā)鏈的前端，通過(guò)對土地供應規模和類(lèi)型的調節，可以對后續住房市場(chǎng)產(chǎn)生微調、預調作用，當然關(guān)鍵還是要真正落實(shí)土地供應計劃。

明確保障房任務(wù)　加強外來(lái)務(wù)工人員住房保障

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，全面落實(shí)2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。

朱中一表示，加快保障房建設，有助于增加住房供應，也是房地產(chǎn)調控的重要措施。

與此同時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入當地住房保障范圍。

劉衛民說(shuō)：“隨著(zhù)我國流動(dòng)人口規模達到2.3億人，外來(lái)務(wù)工人員的擴面問(wèn)題迫在眉睫。”

據了解，部分地方在制定保障房建設和配置計劃時(shí)，較少考慮非戶(hù)籍常住人口的需求，出現保障房閑置與住房困難人群并存的局面。

朱中一表示，當前，我國正處于城鎮化加速階段，在編制保障性住房規劃的時(shí)候，把外來(lái)務(wù)工人員這些非戶(hù)籍常住人口作為考慮因素十分必要。盡管住房城鄉建設部在2012年工作會(huì )議上，對此已經(jīng)提出要求，但上升到國務(wù)院常務(wù)會(huì )議這一層面提出這一要求，釋放的信號更為強烈。