中央金融企業(yè)負責人職務(wù)消費12條禁令發(fā)布，其職務(wù)消費應公開(kāi)接受職工民主監督

12月1日起，中央金融企業(yè)負責人不得違反規定用公款進(jìn)行高消費娛樂(lè )活動(dòng)，不得用公款支付應由個(gè)人承擔的住宅購置、住宅裝修、物業(yè)管理費等。繼今年5月發(fā)布國企領(lǐng)導人的職務(wù)消費行為監督規定后，昨日，財政部、監察部和審計署聯(lián)合印發(fā)《中央金融企業(yè)負責人職務(wù)消費管理暫行辦法》，頒布12項禁令。

　　《辦法》規定了職務(wù)消費定義，細化了職務(wù)消費主要內容，明確了中央金融企業(yè)負責人職務(wù)消費的12項禁止性規定。

　　公車(chē)方面，金融企業(yè)負責人配備的公車(chē)，不得進(jìn)行豪華裝飾或者改裝。車(chē)輛使用過(guò)程中發(fā)生的費用（包括過(guò)路過(guò)橋、停車(chē)、保險、維修、燃油等）據實(shí)報銷(xiāo)。金融企業(yè)負責人配備公車(chē)后，不得再另行報銷(xiāo)相關(guān)交通費用。

　　差旅費方面，金融企業(yè)負責人差旅費開(kāi)支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。金融企業(yè)應當參照中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理規定，制定負責人差旅費的內部標準。

　　職務(wù)消費一律不得預提

　　《辦法》要求，金融企業(yè)負責人的職務(wù)消費一律按規定據實(shí)列支，不得預提。

　　同時(shí)，金融企業(yè)負責人的職務(wù)消費，原則上不得在下屬全資、控股、參股企業(yè)報銷(xiāo)和列支。金融企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)擔任董事長(cháng)（行長(cháng)、總經(jīng)理、總裁）等管理職務(wù)，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業(yè)的，可執行集團公司或母公司負責人職務(wù)消費標準，由下屬企業(yè)報銷(xiāo)和列支。金融企業(yè)負責人不得同時(shí)在集團公司（或母公司）和下屬全資、控股、參股企業(yè)報銷(xiāo)和列支職務(wù)消費。

監事會(huì )可對違規者罷免

　　《辦法》明確，已實(shí)行股份制改革的金融企業(yè)，其監事會(huì )按照公司法規定對金融企業(yè)董事、高級管理人員職務(wù)消費行為進(jìn)行監督，當董事、高級管理人員未按規定進(jìn)行職務(wù)消費時(shí)，要求董事、高級管理人員予以糾正，對情節嚴重的可提出罷免建議；未實(shí)行股份制改革的金融企業(yè)，其國務(wù)院派出監事會(huì )應當按照有關(guān)規定加強對金融企業(yè)負責人職務(wù)消費行為的監督。

　　金融企業(yè)負責人職務(wù)消費應當由金融企業(yè)定期在適當范圍內公開(kāi)，接受職工的民主監督。

　　■背景

　　2009年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》，對規范職務(wù)消費行為明確提出了8項禁止性規定。

　　2012年5月財政部、監察部、審計署、國資委印發(fā)了《國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為監督管理暫行辦法》，對12種行為予以嚴格限制。

　　2011年和2012年國務(wù)院第四次和第五次廉政工作會(huì )議明確提出要求規范國有企業(yè)負責人職務(wù)消費。

　　■解讀

　　緣何專(zhuān)門(mén)針對金融央企發(fā)文

　　昨日，中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)系主任曾康華表示，此前，我國多次發(fā)布對國企負責人的消費監管，比如中紀委曾禁止公款買(mǎi)煙；國資委發(fā)過(guò)指導意見(jiàn)，對公車(chē)私用、收受禮品、公款旅游等重點(diǎn)監管。但緣何文件再三下發(fā)，問(wèn)題卻無(wú)法解決呢？曾康華表示，一個(gè)原因是職務(wù)消費不好界定。在國企負責人進(jìn)行職務(wù)消費時(shí)，有時(shí)是集團或群體消費，不好劃分；不少單位也會(huì )主動(dòng)把領(lǐng)導的職務(wù)消費，轉嫁到單位身上。

　　緣何專(zhuān)門(mén)對金融企業(yè)發(fā)文？曾康華表示，主要因為這是一個(gè)特殊行業(yè)，風(fēng)險很大，容易出現問(wèn)題。同時(shí)，該行業(yè)領(lǐng)導的薪水也非常高。因此，對這些管理層的職務(wù)消費的監管，也可以看作收入分配改革的一個(gè)方面。

金融央企領(lǐng)導職務(wù)消費禁令

　　《中央金融企業(yè)負責人職務(wù)消費管理暫行辦法》明確中央金融企業(yè)負責人職務(wù)消費的12項禁止性規定：

　　1.超標準購買(mǎi)公務(wù)車(chē)輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所，或者在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買(mǎi)、更換公務(wù)車(chē)輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；

　　2.超標準報銷(xiāo)差旅費、車(chē)輛交通費、通信費、出國考察費和業(yè)務(wù)招待費；

　　3.用公款支付應當由個(gè)人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個(gè)人住宅；

　　4.違反規定用公款進(jìn)行高消費娛樂(lè )活動(dòng)，或者用公款支付非因公的消費娛樂(lè )活動(dòng)費及禮品費；

　　5.違反規定用公款支付應當由個(gè)人負擔的各種名義的培訓費、書(shū)刊費等；

　　6.違反規定用公款為個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)保險或者支付相關(guān)費用；

　　7.違反規定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運動(dòng)健身和會(huì )所、俱樂(lè )部等費用；

　　8.違反規定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應當由個(gè)人承擔的其他費用；

　　9.利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內部或到下屬企業(yè)以及往來(lái)單位轉移職務(wù)消費支出；

　　10.通過(guò)虛開(kāi)會(huì )議費發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現金，用于職務(wù)消費支出；

　　11.以各種名義對已配備公務(wù)用車(chē)的金融企業(yè)負責人發(fā)放用車(chē)相關(guān)的補貼；

　　12.其他違反法律、法規規定的職務(wù)消費行為。