多家媒體報道該公司在2008年曾被哈市建委出示“紅牌”。根據哈市建委印發(fā)的辦法，對“紅牌”企業(yè)的處置為暫?；蛉∠湓诠臉I(yè)資格，并建議資質(zhì)頒發(fā)機關(guān)依法降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　本報記者調查獲悉，當年哈市建委給百信監理兩個(gè)月整改期，但企業(yè)紅牌原因和具體整改結果并未公布。而在取得紅牌的第二年，該公司資質(zhì)不降反升，達到了市政公用工程監理甲級資質(zhì)。

　　正是靠著(zhù)這個(gè)甲級資質(zhì)，百信監理在2011年奪得了陽(yáng)明灘大橋疏解工程第二標段監理權。

　　禍根由此種下。

　　“紅牌”溯源

　　百信監理獲得紅牌的歷史可溯源到四年前。

　　據黑龍江省東北網(wǎng) （微博）2008年6月28日報道，哈爾濱市建委通報，32家建設工程監理企業(yè)獲得“黃牌”或“紅牌”的綜合評價(jià)。百信監理位列16家“紅牌”整改公司之列。紅牌意味著(zhù)綜合評級分數低于70分，為信用較差企業(yè)。

　　2007年3月30日，哈市建委印發(fā)《哈爾濱市建設工程監理企業(yè)綜合信用評價(jià)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），按照社會(huì )評價(jià)、行業(yè)評價(jià)、一票否決、附加獎勵等指標進(jìn)行打分，總分為140分，由高到低分為綠牌企業(yè)、藍牌企業(yè)、黃牌企業(yè)和紅牌企業(yè)。

　　當時(shí)的哈建委通報稱(chēng)，16家“紅牌”企業(yè)中，有 6家企業(yè)因違規嚴重被責令1年內不準在哈市從事建筑活動(dòng)；包括百信監理等在內的8家企業(yè)，被責令在2個(gè)月內整改完畢。

　　然而，這一處理和“辦法”規定有出入。根據上述“辦法”，對于“紅牌”企業(yè)，應暫?；蛉∠湓诠臉I(yè)資格，并建議資質(zhì)頒發(fā)機關(guān)依法降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　對于這一矛盾之處，哈市建委建筑管理處工作人員解釋稱(chēng)，對于“紅牌”企業(yè)的處罰有一個(gè)“修復機制”：若其能在規定時(shí)間內整改，比如補足所欠稅費等，則能免于處罰。對于當年的情況，該工作人員表示當時(shí)并不在建管處工作，具體細節并不知情。

　　哈爾濱當地律師高晶告訴本報記者：“哈市建委頒布的上述辦法，法律效力低于本級政府和上級部門(mén)制定的法律法規，所以關(guān)鍵是當時(shí)市建委依據哪條法律法規對百信監理進(jìn)行處理?！?SPAN lang=EN-US>

　　建設部2007年6月26日頒布的《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設部規定”）第23條規定，工程監理企業(yè)取得工程監理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

　　但對于紅牌原因和當年整改情況，哈市建委宣傳處29日對本報記者稱(chēng)：“百信監理涉及陽(yáng)明灘大橋疏解工程，不方便對外透露，一切以市政府發(fā)布信息為準?！?

監理資質(zhì)不降反升

　　查閱百信監理的工商資料可見(jiàn)，百信監理的資質(zhì)證書(shū)在那次紅牌事件后，并沒(méi)有被降低或者吊銷(xiāo)，相反資質(zhì)等級不變甚至有所上升。

　　百信監理的企業(yè)法人執照顯示，百信監理2008年的主要資質(zhì)公路工程和市政公用工程監理都是乙級；但一年后的4月17日法人執照顯示，該公司達到了市政公用工程監理甲級資質(zhì)，公路工程資質(zhì)不變。

　　建設部規定，專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)，由企業(yè)所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)初審，國務(wù)院建設主管部門(mén)根據初審意見(jiàn)審批；專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)則由企業(yè)所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)審批。

　　8月30日，黑龍江省住建廳建筑管理處當班工作人員向本報證實(shí)監理企業(yè)的乙級資質(zhì)確實(shí)由省建筑管理處負責，但其對于涉及“降低或者吊銷(xiāo)百信監理的乙級資質(zhì)”，并不知情。

　　當時(shí)間劃至2011年2月時(shí)，具有市政公用工程甲級、公路工程乙級監理資質(zhì)的百信監理，得以參與陽(yáng)明灘大橋疏解工程（三環(huán)路群力大堤—哈雙南路）第二標段監理單位的招標。

　　招標網(wǎng)站信息顯示，參加第二標段投標的單位，必須具有建設行政主管部門(mén)（建設部）核發(fā)的市政公用工程監理甲級或公路工程監理甲級及以上資質(zhì)。百信監理市政公用工程的甲級資質(zhì)恰好達到了投標要求。

　　一個(gè)月后，百信監理以第一名的成績(jì)奪得第二標段監理權，中標價(jià)格為685.19萬(wàn)元。第二名和第三名分別為東北林業(yè)大學(xué)工程監理部和哈爾濱市工程建設監理有限公司。二者都具有市政公用工程監理甲級資質(zhì)，均系國有企業(yè)。

　　沒(méi)有幾個(gè)人能料到，就在大橋建成不足10個(gè)月后，匝道坍塌事故發(fā)生。

　　兩總監曾被評為零分

　　此外，記者注意到，百信監理的兩位總監理工程師在2011年曾有違規先例。

　　根據哈市建委2009年印發(fā)的《哈爾濱市工程監理企業(yè)及總監理工程師綜合信用評價(jià)辦法》，評價(jià)結果分為AAAA級信用、AAA級信用、AA級信用、A級信用4個(gè)等級。其中被評為

　　A級的，取消其一年內在哈市承攬業(yè)務(wù)的資格。

　　然而，來(lái)自哈爾濱市建設工程招標網(wǎng)的信息顯示，2011年綜合信用評價(jià)A級總監理工程師22人名單中就有兩人來(lái)自百信監理，名為宋濤和盧遠興。

　　哈爾濱建設網(wǎng)監理工程師的信用檔案還顯示，上述兩人的評價(jià)得分均為零分。其中，盧的學(xué)歷為大專(zhuān)，專(zhuān)業(yè)為道路橋梁；宋的學(xué)歷為本科，專(zhuān)業(yè)為工民建。

　　工商資料顯示，百信監理成立于2000年2月。彼時(shí)，哈爾濱西埃姆計算機技術(shù)應用有限公司和黑龍江省西埃迪建筑設計院，分別以本田汽車(chē)作價(jià)30萬(wàn)、貨幣資金20萬(wàn)元注資成立了百信監理。

　　在2007年代玉雙和代桂萍各出資153萬(wàn)和147萬(wàn)，通過(guò)注資和購買(mǎi)股票的辦法，分別取得百信監理51%和49%的股權，注冊資本達到300萬(wàn)元，達到建設部甲級監理資質(zhì)所規定的注冊資本要求?，F代桂萍持公司51%的股權，為該公司法定代表人，另49%的股權為韓珩掌控，公司實(shí)為民營(yíng)企業(yè)。

　　有網(wǎng)友在博客中配圖曝光該公司的整飾修繕工程施工單位整飾不徹底、樓體改造質(zhì)量存在問(wèn)題，并質(zhì)疑百信監理的監理責任。

　　長(cháng)安大學(xué)公路學(xué)院橋梁系副教授許漢錚對記者表示，此次哈爾濱“側滑”事故若是確定為橋梁?jiǎn)?wèn)題，設計、施工、監理單位都有責任，監理方肯定難辭其咎。