沈陽(yáng)提出要建成國家中心城市

　　中心城區規劃人口達到735萬(wàn)；四環(huán)以里都是中心城區；人均居住面積提高到35平方米

　　城鎮布局

　　一城六軸打開(kāi)城鎮空間；規劃建設8個(gè)新城；規劃建設10個(gè)新市鎮

　　主城規劃

　　行政中心選定渾南；三環(huán)以?xún)群蜏喣辖ǔ芍鞒?；一廊兩街打造成市級中?SPAN lang=EN-US>

　　到2020年，這座城市將如何成長(cháng)，市民生活將會(huì )發(fā)生怎樣改變？6月26日，沈陽(yáng)市翻開(kāi)了歷時(shí)7年精心編制的發(fā)展藍圖——《沈陽(yáng)市城市總體規劃（2011-2020年）》草案，其中描繪的未來(lái)沈陽(yáng)，令人向往，沈陽(yáng)要建成“國家中心城市”。

　　《沈陽(yáng)市城市總體規劃 （2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）將沈陽(yáng)市的城市性質(zhì)定位為遼寧省省會(huì )、國家中心城市、國家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國家歷史文化名城。其中最值得關(guān)注的是，《規劃》將沈陽(yáng)市的定位由東北地區中心城市，提升為國家中心城市。

　　同時(shí)，《規劃》還明確了沈陽(yáng)市作為國家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地與科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地；國家重要的國際交流中心和文化產(chǎn)業(yè)基地；國家綜合交通和信息樞紐；東北地區經(jīng)濟中心和金融中心；東北地區旅游集散地和目的地；沈陽(yáng)經(jīng)濟區核心城市的城市職能。

　　四環(huán)內都是“中心城區”

　　以“金廊、銀帶”為骨架，構建“一主、四副”的城市空間結構。中心城區以四環(huán)路為基礎，面積達1545平方公里。其中，規劃人口735萬(wàn)人，建設用地730平方公里。

　　中心城區將重點(diǎn)強化國家中心城市核心職能，全面提升先進(jìn)裝備制造、金融中心、商務(wù)會(huì )展、區域物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng )新等功能，加強綜合交通樞紐建設，推進(jìn)多邊經(jīng)貿合作和國際交流，形成輻射、帶動(dòng)東北地區乃至全國的樞紐與中心。

　　一廊兩街成市級中心

　　以金廊、銀帶為骨架，建立“市級中心、市級次中心、地區中心、片區中心”四級公共中心體系，形成梯度覆蓋、便捷可達的“多中心”服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　市級中心，是面向區域的綜合性服務(wù)中心。主要包括金廊、太原街地區、中街-小東路地區等區域。金廊重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿、商務(wù)、文化、體育等功能。太原街及中街-小東路地區重點(diǎn)發(fā)展現代商業(yè)，提升文化、旅游等服務(wù)功能。

　　市級次中心，是市級綜合服務(wù)功能的重要補充。結合副城和渾河沿線(xiàn)建設，規劃道義、永安、張士、會(huì )展中心、新南站、曹仲、東塔、南塔、西塔9個(gè)市級次中心。

　　地區中心，結合地區發(fā)展，規劃長(cháng)江街、興華街、長(cháng)白、沙嶺、丁香、望花、虎石臺、蘇家屯等多個(gè)地區中心。

　　人口：1130萬(wàn)人均居住面積：35平方米

　　規劃2020年市域常住人口1130萬(wàn)。調整居住用地布局，引導居住人口向副城轉移；規劃人均居住建筑面積從目前的31平方米提高到35平方米。

　　在渾南建市級行政中心

　　《規劃》提出，沈陽(yáng)市將在渾南主城建設市級行政中心，老城區行政辦公用地以局部調整和優(yōu)化為主，原則上不再增加行政辦公用地。

　　渾北主城繼續建設太原街、中街、金廊沿線(xiàn)、和平金融街、曹仲次中心、東塔次中心、南塔次中心、西塔次中心等重要城市商業(yè)中心區。

　　副城重點(diǎn)規劃建設南站商務(wù)區、會(huì )展中心次中心、道義次中心、張士次中心、永安次中心等商業(yè)中心區。合理控制預留地區及社區級商業(yè)設施用地。

　　結合渾河沿線(xiàn)、渾南新城中心等地區及方城、中山路等歷史文化街區改造，加快建設文化藝術(shù)中心、博物館、影劇院、科技館、圖書(shū)館等文化設施，提升城市文化品位和綜合服務(wù)能力。

　　地下空間將達5000萬(wàn)平方米

　　加強地下公共空間的連通整合，構建交通、市政、防災、人防、商業(yè)等綜合功能協(xié)調發(fā)展的地下空間網(wǎng)絡(luò )，完善城市功能。地下空間將從目前的 1222萬(wàn)平方米至少達到5000萬(wàn)平方米。

　　地下空間開(kāi)發(fā)利用以地鐵網(wǎng)絡(luò )為骨架（線(xiàn)），以市級中心和次中心為重點(diǎn)地區（面），以地鐵站、重要交通樞紐和地區中心為節點(diǎn)（點(diǎn)），形成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的網(wǎng)絡(luò )化布局結構。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護

　　《規劃》加強東部山區及河流水域等生態(tài)環(huán)境的整體保護。重點(diǎn)保護好棋盤(pán)山風(fēng)景名勝區、怪坡風(fēng)景區、白清寨及隕石山自然保護區等生態(tài)資源。

　　《規劃》以生態(tài)環(huán)境保護為主線(xiàn)，充分利用景區的自然和地域人文資源，提升服務(wù)功能品質(zhì)，建設成為沈陽(yáng)的綠肺和面向全國的休閑旅游勝地。

　　■鏈接

　　沈陽(yáng)歷史上四次城市總體規劃

　　《奉天都邑計劃》（1938-1953年）

　　是沈陽(yáng)市歷史上第一個(gè)完整的、并付諸實(shí)施的現代城市總體規劃。

　　《沈陽(yáng)市城市初步規劃》（1956-1985年）

　　在總體上確定了以市府廣場(chǎng)為中心的南北軸線(xiàn)，規劃建設鐵西、東塔、三臺子等三個(gè)大型的工人村，并在南湖和北陵形成了高等院校和科研機構集中的兩個(gè)新的文化生活區。

　　《沈陽(yáng)市城市總體規劃》（1979-2000年）

　　規劃建設新北站，遷出市內原有機場(chǎng)（滑翔機場(chǎng)和東塔機場(chǎng)），原有機場(chǎng)用地改作生活居住用地，并在市郊規劃新建大型國際機場(chǎng)；改造和完善太原街、中街、北市場(chǎng)等市級商業(yè)中心。

　　同時(shí)規劃建設新北站站前商業(yè)區和皇姑北行、鐵西興順等三個(gè)市級商業(yè)區。

　　《沈陽(yáng)市城市總體規劃》（1996-2010年）

　　除了 “遼寧省省會(huì )”、“全國重要的工業(yè)基地”之外，更著(zhù)重強調了“全省的政治、經(jīng)濟和文化中心”、“東北地區最大的中心城市”、“國家級歷史文化名城和旅游城市”的內容。這次規劃更加注重提升城市的服務(wù)功能，從而將沈陽(yáng)建設成為現代化城市，實(shí)現由單一工業(yè)生產(chǎn)基地向現代化經(jīng)濟中心的轉變。提出核心區“跨渾河”發(fā)展，將沈陽(yáng)核心區的建設重點(diǎn)由渾河北岸南移，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設渾河南岸地區，將渾河變成城市內河。

　　建設大沈陽(yáng)都市區

　　沈陽(yáng)將充分發(fā)揮區域中心城市的核心帶動(dòng)作用，深化沈陽(yáng)經(jīng)濟區綜合配套改革，加快沈陽(yáng)經(jīng)濟區一體化建設，構建大沈陽(yáng)都市區，推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟區發(fā)展成為我國重要的增長(cháng)極與東北亞地區重要的經(jīng)濟中心。

　　在沈陽(yáng)經(jīng)濟區范圍內，以沈陽(yáng)為核心，依托沈撫、沈本、沈遼鞍營(yíng)、沈鐵、沈阜五條城際連接帶，采取同城式、珠鏈式和區域組團式的布局模式建設新城、新市鎮，推進(jìn)新型工業(yè)化建設步伐，提高城鎮化水平，形成布局合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展、具有國際影響力的大沈陽(yáng)都市區新格局。

　　“一城六軸”打開(kāi)城鎮發(fā)展空間

　　遼河以北以生態(tài)保護為主，遼河以南以城鎮發(fā)展為主。強化中心城區、新城及復合交通走廊的支撐和拉動(dòng)作用，形成“一城、六軸”的城鎮空間布局結構。

　　“一城”指中心城區。 “六軸”指沈山、沈大、沈撫、沈本、沈阜和沈鐵（康法）六條城鎮發(fā)展軸。規劃形成中心城區、新城、新市鎮、一般鎮四個(gè)等級的城鎮體系結構。

　　加強區域內產(chǎn)業(yè)、人口和城市服務(wù)功能的集聚發(fā)展，成為帶動(dòng)城鄉統籌發(fā)展的綜合性區域中心。規劃8個(gè)新城，總人口187萬(wàn)。

　　沈撫新城。是沈陽(yáng)經(jīng)濟區同城化發(fā)展的先導突破區和示范區，是以文化創(chuàng )意、休閑度假、商務(wù)物流及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的濱水生態(tài)新城。規劃用地規模45平方公里，人口40萬(wàn)。

　　沈北新城。是以新型建材、精細化工、通航等新興產(chǎn)業(yè)為主導的綜合型新城。規劃用地規模12平方公里，人口10萬(wàn)。

　　佟溝新城。是城市南部臨空產(chǎn)業(yè)、會(huì )議展覽和旅游休閑新城。規劃用地規模12平方公里，人口10萬(wàn)。

　　胡臺新城。是以包裝印刷等新興產(chǎn)業(yè)為主導的綜合型新城。規劃用地規模12平方公里，人口10萬(wàn)。

　　遼中（近海）新城。是區域性保稅物流中心、國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)宜居新城。規劃用地規模33平方公里，人口30萬(wàn)。

　　新民新城。是沈陽(yáng)西部以醫藥、食品、石化及紙業(yè)為主導的現代工業(yè)新城。規劃用地規模33平方公里，人口30萬(wàn)。

　　法庫新城。是沈陽(yáng)北部的新興產(chǎn)業(yè)基地、區域中心市場(chǎng)和現代田園城市。規劃用地規模33平方公里，人口30萬(wàn)。

　　康平新城。是沈陽(yáng)北部濱湖生態(tài)新城，重要的新能源、新材料基地。規劃用地規模30平方公里，人口27萬(wàn)。

　　另外，沈陽(yáng)市還將依托建制鎮和涉農街道，規劃建設10個(gè)新市鎮，平均人口規模3萬(wàn)至 5萬(wàn)。包括大民屯、興隆堡、清水臺、興隆臺、茨榆坨、姚千戶(hù)、前當堡、光輝、細河、沙河。并建設50個(gè)人口規模1萬(wàn)人左右的一般鎮。

　　以“金廊、銀帶”為骨架

　　構建“一主四副”城市空間結構

　　以“金廊、銀帶”為骨架，構建“一主、四副”的城市空間結構?！耙恢鳌敝赋鞘兄鞒?，包括三環(huán)內

　　用地及渾南新城?！八母薄笔侵鞒蔷C合服務(wù)職能拓展和城市核心生產(chǎn)職能發(fā)展的主要區域，包括鐵西產(chǎn)業(yè)新城、蒲河新城、渾河新城和永安新城。三環(huán)內相對集中發(fā)展，三環(huán)外采取分散組團式發(fā)展，構建多中心的城市空間結構。值得一提的是，在建設副城過(guò)程中，沈陽(yáng)市將從東北、西北、西南及東南四個(gè)方向建設生態(tài)綠楔。綠楔內突出生態(tài)環(huán)境的保護，控制建設用地規模，對現在建設用地進(jìn)行整理和組團式低密度的開(kāi)發(fā)建設。