截至目前，多地已制定出臺保障房質(zhì)量監管辦法，對建設中的多個(gè)環(huán)節進(jìn)行嚴格監管。

　　然而，近兩年，各地的保障性住房卻頻曝墻體開(kāi)裂、樓板漏水，這些“問(wèn)題”被當地官方解釋為建筑“通病”。

　　而在其他一些省份，部分保障性住房被查出存在質(zhì)量不高、使用“瘦身鋼筋”、安全隱患較多、材料報驗和工序驗收把關(guān)不嚴、項目管理人員不到位等問(wèn)題。

　　為了確保保障房建設的質(zhì)量安全，國務(wù)院副總理李克強多次對保障房質(zhì)量監管提出嚴格要求，并對保障房建設實(shí)行“質(zhì)量終身責任制”，一旦質(zhì)量出了問(wèn)題，不論責任人走到哪里，都要追究其責任。

　　張克學(xué)為房子的事急白了頭。

　　兩年前，張克學(xué)拿到了深圳市深云村經(jīng)適房小區12棟B座12C的鑰匙，但因為樓板滲水、墻體開(kāi)裂等原因，新房一直沒(méi)有裝修。

　　5月4日，本是入住兩年整的日子，新房還是兩年前的毛坯房。

　　張克學(xué)曾拉起橫幅維權，后被施工方告上法庭，訴他名譽(yù)侵權?！昂貌蝗菀踪I(mǎi)到一套經(jīng)適房，原本是件開(kāi)心事，但房子開(kāi)裂，反而搞得心煩氣躁?！睆埧藢W(xué)一臉無(wú)奈。

　　在深云村小區首批683戶(hù)經(jīng)適房業(yè)主中，由于建筑裂縫至今未裝修入住的，遠不止張克學(xué)一家。

　　至今，深云村小區不少陽(yáng)臺上還掛著(zhù)紅底白字的訴求，上面寫(xiě)著(zhù)“維權”、“墻體裂開(kāi)了”、“天花裂開(kāi)了”等字眼。

　　“優(yōu)質(zhì)工程”樓板開(kāi)裂

　　業(yè)主在裂縫處倒下三瓶礦泉水，縫隙處直冒氣泡，水很快滲透到了二樓天花板

　　2009年，眼看著(zhù)“房會(huì )越建越遠，房?jì)r(jià)會(huì )越來(lái)越高，房子會(huì )越建越小”，在深圳迎賓館工作的張克學(xué)決定買(mǎi)房，“必須買(mǎi)，否則沒(méi)機會(huì )了”。

　　張克學(xué)選了一套三室兩廳，90.86平方米，總價(jià)41萬(wàn)。房?jì)r(jià)不到附近商品房的一半，但8萬(wàn)的首付仍讓張家人傷透腦筋，“5萬(wàn)多是借來(lái)的?！?SPAN lang=EN-US>

　　張克學(xué)申購的經(jīng)適房在深云村，是“市政府投資項目，深圳市的民生工程，整個(gè)小區16棟，3735戶(hù)”，總投資12.3億元。

　　深云村首批業(yè)主683戶(hù)，以張克學(xué)類(lèi)似的低收入者為主，超過(guò)9成第一時(shí)間辦理入住手續。張克學(xué)講，當時(shí)大家認為，“政府工程，質(zhì)量自然沒(méi)話(huà)說(shuō)”。

　　并且，深云村項目，在工程建設方面“榮譽(yù)滿(mǎn)身”。

　　深云村項目的工程質(zhì)量，“在2008年第二、三季度全市大檢查中兩次名列全市第一；安全文明施工被評為‘市樣板工地’”，并且“被評為省、市雙優(yōu)文明工地，深圳市優(yōu)質(zhì)結構工程”。

　　然而，“優(yōu)質(zhì)工程”一交房就出現了樓板開(kāi)裂的問(wèn)題。

　　深云村12棟A座3C戶(hù)的業(yè)主李先生，是一名“搞建筑”的專(zhuān)業(yè)人士，拿到鑰匙的第二天，他發(fā)現自家的樓板裂開(kāi)了。

　　“起初是水泥地面有裂縫，我扒開(kāi)水泥塊，發(fā)現下面的混凝土也裂開(kāi)了口子?！崩钕壬f(shuō)。

　　今年4月29日，他回憶說(shuō)，發(fā)現問(wèn)題后，他在裂縫處倒下三瓶礦泉水，縫隙處直冒氣泡，跑二樓去看，“水很快滲透到了二樓天花板?！?SPAN lang=EN-US>

　　“這說(shuō)明裂縫已經(jīng)貫通了?！崩钕壬f(shuō)。因為樓板漏水，樓上樓下兩家至今沒(méi)有裝修入住。

　　深云村“裂縫通病”

　　那些都是建筑行業(yè)很難克服的“通病”，屬于質(zhì)量缺陷，在條例規定的保修范圍，可以保修

　　2011年9月底，張克學(xué)湊齊了裝修費，開(kāi)工沒(méi)兩天，他家便遇到和李先生家一樣的“麻煩”——樓板漏水。

　　張克學(xué)說(shuō)，裝修第二天，工人在樓板上灑了點(diǎn)水，沒(méi)過(guò)多久，樓下的鄰居上樓敲門(mén)，說(shuō)天花板濕了。一檢查，發(fā)現是地板有裂縫。

　　后來(lái)，張克學(xué)得知，在首批入住的4棟樓中，有3棟樓的業(yè)主反映問(wèn)題，而他入住的12棟，投訴率最高。

　　深云村12棟樓的業(yè)主魏少東拿出一份有業(yè)主簽名的統計表說(shuō)，截至2012年上半年，12棟樓(A座/B座)，反映裂縫問(wèn)題尚未解決的業(yè)主有143戶(hù)，包括張克學(xué)。

　　除了樓板開(kāi)裂滲水，一些業(yè)主還發(fā)現房屋的墻壁、天花板出現了“裂縫”。

　　2010年12月底，12棟B座11E戶(hù)的業(yè)主潘振煌搬進(jìn)新家，便聽(tīng)說(shuō)當時(shí)裝修好的大批業(yè)主家的房屋出現裂縫，他回家拿著(zhù)手電筒照，發(fā)現裝修好的新房“滿(mǎn)房開(kāi)花”——客廳天花板出現不規則裂縫，細數有8條，主臥和客房，天花板和墻壁也開(kāi)裂。

　　今年4月21日，記者到現場(chǎng)看到，這些裂縫肉眼可見(jiàn)，墻壁裂縫一般都是自上而下，從天花板一直裂到地面。

　　潘振煌用鉛筆畫(huà)“X”，記錄裂縫走向，“時(shí)間一長(cháng)，發(fā)現裂縫有延伸變長(cháng)的趨向?！?SPAN lang=EN-US>

　　“早期問(wèn)題集中在12棟，后來(lái)，9棟、14棟以及16棟，不斷有房屋開(kāi)裂?！睒I(yè)主魏少東說(shuō)，2011年12月，深云村第二批1684戶(hù)業(yè)主裝修入住，新的樓棟也有房屋出現開(kāi)裂。

　　“業(yè)主反映的問(wèn)題，集中體現在墻面(剪力墻與砌筑墻體交接處)和樓板(預埋管線(xiàn)部位)的裂縫?！苯衲?SPAN lang=EN-US>4月23日，深圳市住建局答復，針對投訴，施工單位和市住建局曾先后五次組織專(zhuān)家論證，“專(zhuān)家組一致認為發(fā)現的裂縫為非受力裂縫，不影響結構安全?！?SPAN lang=EN-US>

　　同時(shí)，該局稱(chēng)“執法檢查中，未發(fā)現偷工減料的情況?！?SPAN lang=EN-US>

　　“那些都是建筑行業(yè)很難克服的‘通病’，屬于質(zhì)量缺陷，在條例規定的保修范圍，可以保修?！?SPAN lang=EN-US>4月25日，深圳市住建局質(zhì)量安全監管處副處長(cháng)梁偉橋說(shuō)。

質(zhì)量問(wèn)題不止一地

　　除了深圳，近兩年，不少城市保障房也被爆出滲漏、開(kāi)裂等類(lèi)似問(wèn)題

　　與深云村隔路相望的“桃源村三期”，是深圳市首個(gè)經(jīng)濟適用房項目。

　　桃源村三期共有高層住宅12棟，總計2760套，該項目原本是深圳2007年重大“民心工程”，最后卻成了“傷心工程”。

　　媒體報道，2009年初，桃源村三期業(yè)主入住后發(fā)現，裝修合同約定的拋光磚后來(lái)變成耐磨磚，水龍頭、水管、門(mén)窗所用材料質(zhì)量差，合同注明的“防火防盜門(mén)”，“一拳頭就能打穿”。

　　桃源村三期施工單位最后被查實(shí)偷工減料，被主管部門(mén)處罰。

　　實(shí)際上，保障房被爆出滲漏、開(kāi)裂問(wèn)題，不只是出現在深圳。近兩年，全國各地不少城市出現類(lèi)似的情況。

　　在安徽省安慶市，太湖縣最大拆遷安置小區——龍安商貿小區，2010年底，50多戶(hù)居民的房屋陸續出現承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現象，部分住戶(hù)甚至出現樓板踩穿、房屋沉降等嚴重現象。安居房變成“鬧心房”，不少人有家難宿，頂著(zhù)酷暑借住在外。

　　而在河南鄭州、青海湟中縣等地，保障房項目甚至被查出混凝土不達標或者質(zhì)量存在嚴重缺陷，已經(jīng)拔地而起的保障房被推倒重建。

　　2010年10月，北京大興區明悅灣保障房項目部分樓棟被拆除。這是北京保障房建設中首次因質(zhì)量問(wèn)題拆除重建的案例。

　　該項目由北京日月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設，于2009年12月開(kāi)始動(dòng)工，拆除前有的已建到第9層。

　　2010年4月，國家檢測機構對該保障性住房項目進(jìn)行全面檢測時(shí)發(fā)現，該項目由于混凝土強度存在問(wèn)題，不能滿(mǎn)足結構抗震要求。

　　有關(guān)部門(mén)最終決定，拆除8棟樓中的6棟，另外2棟進(jìn)行局部加固。

　　“瘦身”鋼筋混入

　　“瘦身”鋼筋的伸張力被破壞，即鋼筋會(huì )變“脆”，這對建筑質(zhì)量的影響主要體現在抗震性方面

　　除了在深圳深云村項目中，張克學(xué)等業(yè)主發(fā)現裂縫、漏水等問(wèn)題，其他省市的保障房還出現了“瘦身鋼筋”問(wèn)題。

　　據媒體報道，2011年7月25日，海南省質(zhì)量技術(shù)監督稽查總隊根據群眾舉報，在文昌市文城鎮政府保障性住房工地上發(fā)現345噸不合格鋼筋。

　　海南省質(zhì)量技術(shù)監督稽查總隊副總隊長(cháng)鄭廷安介紹，質(zhì)檢報告顯示，除了10mm型號鋼筋合格外，其余12mm、14mm等7個(gè)規格型號鋼筋的質(zhì)量均大大低于國家標準。

　　該工地第二標段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結果為“-16%”，是國家“-4%”的最低偏差標準的4倍。

　　鄭廷安稱(chēng)，這種重量偏差嚴重的不合格鋼筋被稱(chēng)為“瘦身”鋼筋，由于偷工減料，使原本應達到標準的鋼筋“瘦了”一圈?！叭绱恕萆怼匿摻钜坏┩度胧褂?，對房屋安全會(huì )造成巨大的隱患，其后果不堪設想?！?SPAN lang=EN-US>

　　在此前，廣西住建廳曾通報，在督察組隨機抽查的20個(gè)保障性住房項目中，部分保障性住房被查出存在砌筑質(zhì)量不高、使用“瘦身鋼筋”、項目管理人員不到位等問(wèn)題。

　　使用超拉的鋼筋無(wú)法保證建筑的質(zhì)量安全。

　　陜西省建筑科學(xué)研究院總工程師吳成才介紹，“瘦身”鋼筋的伸張力被破壞，即鋼筋會(huì )變“脆”，這對建筑質(zhì)量的影響主要體現在抗震性方面。

　　房屋受到地震等巨大外力作用時(shí)，伸張力好的鋼筋會(huì )隨建筑的變形而被拉長(cháng)，從而減緩其倒塌過(guò)程，延長(cháng)人的逃生時(shí)間，而被過(guò)度冷拉變“脆”的鋼筋則會(huì )突然斷裂，使房屋迅速倒塌。

　　偷工減料監管難

　　偷工減料導致的最終結果，輕則影響業(yè)主的居住環(huán)境和舒適度，重則改變房體的抗震級別

　　一些地方的保障房為什么會(huì )大面積出現“質(zhì)量瑕疵”？

　　有專(zhuān)家歸咎于保障房造價(jià)成本過(guò)低，“在很低的成本控制下，依靠制度和監督，只能讓保障房質(zhì)量不出問(wèn)題，并不代表保障房質(zhì)量能具備舒適的居住功能?！?SPAN lang=EN-US>

　　據報道，2011年準備建設的1000萬(wàn)套保障房，是按每套住房60平米面積計算；住建部計算總投入需要1.3萬(wàn)億元，折合每平方米的成本為2166元，成本包含了稅費、土地成本和資金成本。

　　“低成本投入，讓不少參與企業(yè)僅能獲得微薄利潤，容易出現偷工減料的現象?！币晃粯I(yè)內人士自曝內幕。

　　據該業(yè)內人士介紹，施工方即便偷工減料降低成本，也大都不敢改變主體設計，比如主筋型號，但施工方有可能通過(guò)改變輔料來(lái)降低成本，比如把直徑為16mm的盤(pán)條換成12mm；外墻原本規定貼磚改為刷涂料等。

　　業(yè)內人士說(shuō)：“這種偷工減料導致的最終結果，輕則影響業(yè)主的居住環(huán)境和舒適度，重則改變房體的抗震級別?！?SPAN lang=EN-US>

　　另外，北京大岳咨詢(xún)公司總監李偉說(shuō)，保障性安居工程由于造價(jià)低，很多監理公司接下業(yè)務(wù)后，沒(méi)有派人到現場(chǎng)，或沒(méi)有派專(zhuān)人去現場(chǎng)做監理。

　　張克學(xué)所在的深云村12棟，監理單位是深圳市龍城建設監理有限公司。

　　4月26日，該項目總監張光明稱(chēng)，龍城監理中標標段十一棟樓配備了22名駐場(chǎng)監理，平均每棟2名監理。

　　然而，對于深云村同一戶(hù)型相同位置為何從頂樓裂至底樓，4月29日，張光明稱(chēng)，他也不清楚，“正在咨詢(xún)專(zhuān)家，暫沒(méi)結論”。施工方越眾公司拒絕對此發(fā)表評論。

　　目前，深圳市住建局一官員說(shuō)，接業(yè)主投訴后，已責成相關(guān)責任單位對質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行保修。但據施工方深圳市越眾公司反饋，維修工人與業(yè)主聯(lián)系，卻不讓進(jìn)門(mén)，原因是業(yè)主提出了經(jīng)濟上的賠償要求。

　　“偷工減料僅是導致保障房質(zhì)量問(wèn)題眾多因素中的一部分，出現質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵還是監管不到位?！北本煼洞髮W(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩說(shuō)。