知悉長(cháng)三角城市群最新一輪的合作課題“名單”，長(cháng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(cháng)徐長(cháng)樂(lè )語(yǔ)氣肯定地說(shuō)，長(cháng)三角合作在深化。

　　他的依據是，在這個(gè)長(cháng)長(cháng)的１０個(gè)課題的“名單”中，幾乎看不到“單打一”的經(jīng)濟類(lèi)命題，更多的是經(jīng)濟、社會(huì )、制度“三合一”的命題，徐長(cháng)樂(lè )稱(chēng)之為“復合命題”。長(cháng)三角進(jìn)入“復合命題”時(shí)代，也就意味著(zhù)其區域一體化進(jìn)入了經(jīng)濟社會(huì )的“融合態(tài)”。

　　“能走得更遠的路”在哪里？

　　專(zhuān)利運用合作、人口遷移流動(dòng)及社會(huì )管理創(chuàng )新、法制一體化……１８日舉行的長(cháng)三角城市經(jīng)濟協(xié)調會(huì )第１２次市長(cháng)聯(lián)席會(huì )的全體會(huì )議，推出了１０個(gè)長(cháng)三角合作的最新命題，視點(diǎn)及觸角已覆蓋到長(cháng)三角的社會(huì )、民生、管理及制度的“立體層面”。

　　“產(chǎn)業(yè)要素的一體化，其實(shí)一直在向前走，它有內在的要求?！毙扉L(cháng)樂(lè )回顧長(cháng)三角城市群合作發(fā)展的過(guò)程時(shí)這樣說(shuō)?！暗?，到了一定時(shí)候，如果沒(méi)有社會(huì )、管理及制度上的突破，經(jīng)濟要素的路也走不遠?！?SPAN lang=EN-US>

　　能走得更遠的路在哪里？多位長(cháng)三角專(zhuān)家認為，應在區域一體化的社會(huì )經(jīng)濟“融合態(tài)”中尋找體制機制的制度性突破，在深化改革中發(fā)現新的動(dòng)力源和增長(cháng)極。

　　對于今年新立的“法制一體化”的課題，上海城市化研究中心負責人郁鴻勝十分看重，因為從中可見(jiàn)長(cháng)三角在區域制度合作的深度上走在了前面。他回憶，在三、四年前，長(cháng)三角已在考慮如何建立區域內制度性的運作機制，推進(jìn)法制一體化，疏理區域內的各種法規政策，解決政策沖突的問(wèn)題，讓一體化進(jìn)程獲得法律保障。

　　長(cháng)三角城市經(jīng)濟協(xié)調會(huì )人士說(shuō)，此次正式推出“法制一體化”的合作課題，中心思想就是為了更有效地推動(dòng)和促進(jìn)長(cháng)三角城市群內法規、規章、政策措施等各種規則的協(xié)調、整合與執法一體化，從而在制度和法律監督層面有效地保障區域內經(jīng)濟社會(huì )一體化成果。

　　創(chuàng )新這個(gè)“多面體”如何把握？

　　在長(cháng)三角新一輪的合作方向中，創(chuàng )新占了大頭。專(zhuān)利運用合作、高新技術(shù)企業(yè)合作創(chuàng )新、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才合作交流等課題，都涉及創(chuàng )新。

　　“創(chuàng )新是個(gè)多面體，如果就事論事，談何創(chuàng )新？”在上海的“科技城”嘉定，副區長(cháng)費小妹對記者說(shuō)，發(fā)展創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，絕不是資本與產(chǎn)業(yè)的對接這樣簡(jiǎn)單，而是涵蓋了科技、資本、人才、產(chǎn)業(yè)以及城市建設、生活形態(tài)等多個(gè)方面，是一個(gè)“系統工程”，是多要素的融合。

　　記者注意到，在此次長(cháng)三角推出的“高新技術(shù)企業(yè)合作創(chuàng )新”課題中，對自主創(chuàng )新能力的“復合度”作了新的拓展。過(guò)去常說(shuō)的是“產(chǎn)學(xué)研”，此次擴展到“政（政策）產(chǎn)學(xué)研用（應用）”，使之緊密結合，探討跨區域、跨行業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)合作的運行機制、模式選擇、組織設計、風(fēng)險管理和績(jì)效評估體系。

　　郁鴻勝形象地說(shuō)，創(chuàng )新往往是從“之間”當中產(chǎn)生的，新與舊、經(jīng)濟與社會(huì )、技術(shù)與生活、行業(yè)與行業(yè)，種種“之間”領(lǐng)域往往是創(chuàng )新的土壤，碰撞、復合、融合，是創(chuàng )新的環(huán)境。

　　在此次城市峰會(huì )上，大家對溫州的金融創(chuàng )新、義烏的貿易模式創(chuàng )新等舉措都比較關(guān)注。不少專(zhuān)家說(shuō)，這樣的創(chuàng )新探索，歸根到底還是要把握“多面體”的復合度，民營(yíng)中小企業(yè)的轉型，不僅要解決融資問(wèn)題，還要解決“用資”問(wèn)題，也就是下一步中小企業(yè)“做什么”，再簡(jiǎn)單地回到過(guò)去做慣的經(jīng)營(yíng)上去，顯然是不現實(shí)的。新的決策水平、新的管理能力、新的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、生活中的新需求等等，將形成一個(gè)新的“復合體”。

　　經(jīng)濟社會(huì )“再平衡”如何突破？

　　視野廣、拓展面寬，是多位專(zhuān)家對長(cháng)三角新一輪合作的共同“觀(guān)感”。在交通先行、經(jīng)濟高度流動(dòng)的背景下，長(cháng)三角已開(kāi)始注意到人口遷移中的社會(huì )管理創(chuàng )新、基本公共衛生服務(wù)一體化、行政與市場(chǎng)“兩個(gè)城鄉二元結構”疊加等民生新課題。

　　“這說(shuō)明長(cháng)三角經(jīng)濟社會(huì )再平衡到了求突破的新階段?！毙扉L(cháng)樂(lè )說(shuō)。

　　據長(cháng)三角協(xié)調會(huì )辦公室總干事程建新說(shuō)，相關(guān)課題組接下來(lái)就要利用普查資料進(jìn)行定量分析，歸納長(cháng)三角地區人口遷移流動(dòng)的狀況和特點(diǎn)，疏理出人口流動(dòng)對社會(huì )管理所帶來(lái)的各種挑戰和壓力，研究摸索相關(guān)的社會(huì )管理體制改革和創(chuàng )新，深化同城效應，推動(dòng)區域合作。此外，還將匯總并分析長(cháng)三角各城市公共醫療衛生服務(wù)的執行標準，找出在資源共享、制度對接、待遇互認、流轉順暢等方面存在的問(wèn)題，提出建立一體化機制的構想。

　　“長(cháng)三角思維”確實(shí)在變。此次峰會(huì )還提出了一個(gè)“共建環(huán)太湖地區國家綠色低碳示范區”的設想，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、生活結合得十分緊密，既可推進(jìn)環(huán)太湖地區的產(chǎn)業(yè)轉型，又可提升區域的生態(tài)文明建設水平，還可以構建區域發(fā)展共同體，弱化原先客觀(guān)存在的行政區劃分割的影響。

　　高比例“復合命題”的背后，是長(cháng)三角融合、協(xié)調發(fā)展的新氣象。