整體上看，根據中國商務(wù)部部長(cháng)陳德銘日前接受采訪(fǎng)時(shí)給出的數字，中資企業(yè)在利比亞約有一百幾十億美元的工程項目。這些項目在利比亞內戰中損失嚴重。中方正與利比亞政府交涉，希望利政府按照國際慣例和法律，正確處理和賠償中方項目。

中資企業(yè)索賠面臨三種結果 

去年12月就返回到利比亞的常偉才坦言，損失核定會(huì )是一個(gè)比較復雜的過(guò)程，“包括對每臺設備分別進(jìn)行檢測評估”，而從現在算起，核定工作還需進(jìn)行數月。 

今年2月初，中國商務(wù)部的工作組曾抵達利比亞進(jìn)行工作訪(fǎng)問(wèn)，當時(shí)，工作組就中國企業(yè)參與利比亞重建和妥善解決項目遺留問(wèn)題與利方交換了意見(jiàn)和看法。利過(guò)渡政府住房和公共設施部副部長(cháng)阿里強調，將尊重戰前與各國企業(yè)簽訂的合同，成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，處理解決原有項目的遺留問(wèn)題。 

目前，利比亞的國家索賠委員會(huì )負責所有外國公司和本國公民在利比亞戰爭中損失的賠償?，F有的中資企業(yè)把最終賠償磋商的結果好壞分為三種：一是等待我國政府從大局上統一協(xié)調，以政治姿態(tài)與利方改善關(guān)系、最后成功解決賠償和欠款、保函等問(wèn)題，中國公司自主選擇復工與否；二是對利比亞市場(chǎng)進(jìn)行判斷后謹慎復工，而利方在簽證、海關(guān)、賠償等方面給予全力幫助，雖最終可能會(huì )因為賠償問(wèn)題牽扯時(shí)間長(cháng)，但中國公司仍可以獲取部分利潤；三是中國公司堅持不返回利比亞，由政府協(xié)調失敗，利比亞變現保函款，中國公司蒙受損失。 

其中，中利雙方關(guān)于戰爭索賠爭議一直主要集中在銀行保函上。銀行保函相當于一個(gè)銀行擔保，當合同雙方簽署協(xié)議時(shí)候，甲方（業(yè)主）支付給乙方（工程方）款項，乙方同時(shí)交給甲方同等數額的銀行保函，以保證雙方可以互相制約，并互相信任地開(kāi)展項目。銀行保函額度隨著(zhù)乙方完成工程的增多而遞減，包括在施工中標后交一個(gè)履約保函（2％總額項目資金），在收到預付款后交出一個(gè)大約為20％項目金額的付款保函。一般在一年有效期后，保函應該順應延期，但如果利方業(yè)主要求中方公司復工時(shí)，中方不復工就有可能保函被對方變現。 

隨著(zhù)利比亞局勢的不斷演變，保函保全所面臨的形勢日趨嚴峻。對中方企業(yè)來(lái)講，這可能是個(gè)困難的選擇：不延期保函可能遭遇利方索兌，而延期則使得風(fēng)險更加難以控制，同時(shí)也將產(chǎn)生巨額的保函手續費，使企業(yè)的損失繼續擴大。而一旦銀行保函被索兌，企業(yè)在利比亞也將失去與利方業(yè)主談判的重要籌碼。 

“不過(guò)現在來(lái)看，利方業(yè)主的態(tài)度都比較好。只要在約見(jiàn)談判時(shí)不多次無(wú)故爽約，基本不會(huì )面臨被索兌保函的情況?！币晃恢匈Y企業(yè)負責人告訴《國際先驅導報》。 

但北京建工集團負責人稱(chēng)，情況并不樂(lè )觀(guān)。因承建利比亞一萬(wàn)套住房項目，該集團自中國進(jìn)出口銀行北京分行開(kāi)立了三份預付款保函和一份履約保函，總金額折合人民幣約11.75億元人民幣。進(jìn)出口銀行已多次收到利比亞撒哈拉銀行發(fā)來(lái)的不延期即索賠的電文，鑒于當前利比亞的局勢，經(jīng)與進(jìn)出口銀行商議，北京建工從未對撒哈拉銀行發(fā)來(lái)的電文進(jìn)行過(guò)任何回復，一旦利比亞保函被索，企業(yè)資金鏈將斷裂，后果將不堪設想。 

利過(guò)渡政府偏重選擇“政績(jì)工程” 

與漫長(cháng)的賠償磋商時(shí)間相比，利比亞民眾更希望中國企業(yè)能早日復工。 

據了解，在利比亞基建市場(chǎng)上，主要是中國企業(yè)和土耳其的企業(yè)在建項目。而從聲譽(yù)和口碑來(lái)看，中國企業(yè)普遍受到利比亞民眾的歡迎。 

戰亂后，利比亞城市蘇爾特、米蘇拉塔、艾季達比耶等城市被嚴重損壞，很多居民曾一度逃往國外避難，還有大量居民遷徙到班加西、的黎波里等大城市居住。目前，利比亞大城市人口激增，住房需求大幅增加，堵車(chē)現象嚴重；利比亞過(guò)渡政府為解決大城市內居民住房問(wèn)題，也急迫期望中國公司復工，一來(lái)可以安置居民，二來(lái)可以為大選做準備，以此作為政績(jì)項目。 

但是由于中國各公司項目狀況不同，對重返利比亞的目的和意愿表現出了不同的傾向。有些公司的項目恢復起來(lái)自感無(wú)望，就想通過(guò)索賠爭取些利益；有些公司的項目前期經(jīng)營(yíng)上出現了一些問(wèn)題，希望借機退出；有些公司考慮的不僅僅是索賠戰爭造成的損失，還更關(guān)注今后在利比亞的發(fā)展。有知情人士表示，如何協(xié)調好所有在利中資公司的立場(chǎng)，統一對外，還需要做更多的工作。 

各公司意愿不一致也與過(guò)渡政府在復工項目上的選擇與偏重有關(guān)。利比亞現缺少外匯資金，過(guò)渡政府在對大選有利于政績(jì)的項目、某些他們期望盡快復工的項目上，提供中國公司優(yōu)惠條件；在某些并不希望復工的項目上，利方反應冷淡，這便挫傷了中資企業(yè)的積極性。 

如今中資企業(yè)中，華為、中興公司早已恢復了在利工作。中興公司2月6日與利比亞最大電信運營(yíng)商Libyana簽署價(jià)值約合人民幣上千萬(wàn)元的合同；兩天后，華為公司也與Libyana簽署了約合人民幣數千萬(wàn)元的合同。華為公司現在利比亞有10名中國員工，本地員工有約50名。這兩家公司都爭取在6月底前逐步把利比亞城市的2G與3G網(wǎng)絡(luò )恢復到戰前水平。 

“我們不像基建行業(yè)，現在由不可抗力造成的損失索賠不成功?！比A為公司在利比亞的一位代表表示，公司估算損失大約一千萬(wàn)至兩千萬(wàn)美元。

中企邊干邊談期望政治介入 

據中建公司利比亞分公司總經(jīng)理張作合介紹，在基礎建設公司中，中建公司是第一個(gè)準備復工的公司，經(jīng)過(guò)雙方的4次談判，中建與利方業(yè)主雙方達成初步協(xié)議完成2120套房屋項目工程，用已完工未結算的款項作為新項目啟動(dòng)資金。 

中建公司的策略是，通過(guò)“有條件的復工”、“邊干邊談”，在施工過(guò)程中同時(shí)開(kāi)展復雜而細致的索賠工作，保全在利資產(chǎn)，繼續保持市場(chǎng)份額。目前，中建公司在利比亞共有已完工未付款項1億美元左右,利方希望中建公司可以在2012年4月簽約，并于6月份正式復工。 

相關(guān)數據顯示，由于當中國公司開(kāi)給利方保函時(shí)，已經(jīng)收到同等額度的工程款，因此中方損失金額的計算應該同時(shí)比對各個(gè)公司已收到的合同付款金額，同時(shí)核查保函金額，最后再加上已完工未支付的工程款最后確定中國公司的損失額。如是計算，中方公司在利比亞的整體損失額應該不到200億美元。 

有分析人士建議，中國公司復工早，便有產(chǎn)值，復工晚，設備折舊與人員投入等都會(huì )加大損失，所以應從長(cháng)遠發(fā)展計算得失。也有中企負責人建議，在今后與利方的交涉和談判中，應以中國政府高層作為政治先導，并攜帶援助工程，從根本上改變以往利比亞政府和利比亞民眾對中國的態(tài)度。 

“現在，我們復工談判的最大難點(diǎn)在于，我們希望合同價(jià)格能有相應上漲，至少提高10％。利方業(yè)主也沒(méi)有拒絕這一要求，但要求提供申請提價(jià)的證據?！背ゲ沤榻B說(shuō)。

安全仍是中企面對的主要問(wèn)題 

即便利方同意修改合同，中資企業(yè)在利比亞復工也有諸多問(wèn)題需要注意。首當其沖的便是安全問(wèn)題。 

戰爭期間，大量槍支流落民間，幾乎每個(gè)利比亞家庭都有槍支，這對未來(lái)的社會(huì )問(wèn)題和員工人身安全造成潛在威脅。在利比亞大城市內，安全形勢尚可，但不時(shí)爆發(fā)小規模個(gè)人沖突，一些邊遠部落地區還時(shí)常發(fā)生戰斗。因此，不少中國企業(yè)負責人認為，如果項目復工，建議中國有關(guān)部門(mén)以及本集團公司都加強對赴利工作人員的安全教育，對項目營(yíng)地、辦公室都要準備切實(shí)可行的防護措施，防止人員重大傷亡事件發(fā)生。這些措施包括：重新細化安全預案，利用當地政府的力量提供保護中國公司，并且招收大量的第三國勞工等（根據部分公司的調研，利方現傾向使用埃及勞工）。 

其次，銀行資金困難，目前利比亞銀行一天只能最高取現2000第納爾（1第納爾約合0.8美元），中國公司復工便缺少現金流。利比亞撒哈拉銀行已同意，如果利比亞住房和公共設施部和中央銀行批準，可以將工程款換匯；或可在今年6月前進(jìn)行小規模初步復工。但這是否能最終成行？還要看利比亞過(guò)渡政府的最終態(tài)度與2012年利比亞大選前的政治走向，以及地方安全形勢。 

由于當前利比亞新政府還未成立，過(guò)渡委領(lǐng)導的政權磨合和國家管理的正?；写龝r(shí)日；利政府對華態(tài)度以及制定的相應政策還具有較大的不確定性，雖然大多中國公司所處的基建行業(yè)與西方公司關(guān)注的能源等重要行業(yè)有較大獨立性，卻會(huì )因政治方面原因使中國公司整體上在今后的項目實(shí)施和在利損失索賠工作中面臨極大的風(fēng)險。 

“只能說(shuō)，如果各方面局勢繼續好轉，中建公司有望在今年七八月份正式復工?！背ゲ疟硎?。