據報道，國土資源部近日透露，我國將逐步擴大有償使用國有土地的覆蓋面。國家土地副總督察甘藏春表示，土地資源配置的最終目標是取消土地供應雙軌制，提高土地供應和調控能力。

　　所謂土地供應雙軌制，簡(jiǎn)單說(shuō)就是通過(guò)兩種方式完成土地供應：一是政府無(wú)償劃撥?chē)型恋亟o使用單位；一是通過(guò)市場(chǎng)化手段有償出讓國有土地，目前主要是通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌三種方式出讓土地。

　　甘藏春說(shuō)，目前我國土地資源配置的非市場(chǎng)程度依然很高。經(jīng)過(guò)近30年的改革創(chuàng )新實(shí)踐，城市國有土地基本實(shí)現了有償、有限期、有流轉的使用制度，但目前國有土地供應仍然保留著(zhù)雙軌制。

　　甘藏春表示，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國最終將取消土地供應雙軌制。下一步，按照資源市場(chǎng)配置的基本原則，縮小劃撥地范圍，擴大有償使用覆蓋面，最終取消土地供應雙軌制。除軍事、保障性住房、特殊用地可以繼續劃撥使用外，其他用地實(shí)行有償使用。

　　>>解讀

　　減少特權用地 有利公平競爭

　　劃撥土地供給的成本比出讓要低很多。理論上通過(guò)劃撥來(lái)供給土地是為了滿(mǎn)足純粹的非營(yíng)利性公共需求，確實(shí)應當降低成本。中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、中國人民大學(xué)商學(xué)院副教授俞明軒稱(chēng)，但現實(shí)的情況是，有的政府拿的是劃撥地，卻可能在土地上建起餐廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。俞明軒表示，取消雙軌制能夠促進(jìn)土地資源的合理利用，有利于核算土地使用者的成本。

　　取消雙軌制能減少特權用地，有利于公平競爭。俞明軒說(shuō)，所有的非公益的土地使用都應當承擔相同土地成本，取消某些單位用地的特權，讓土地出讓價(jià)格由市場(chǎng)來(lái)調節，真正實(shí)現公平。比如，某些事業(yè)單位用劃撥土地建樓，但做的是營(yíng)利性或半營(yíng)利性的生意，這樣的話(huà)對拿出讓土地蓋樓的其他經(jīng)濟主體就不公平。

　　取消雙軌制對農村土地也將帶來(lái)有利影響。俞明軒表示，目前政府劃撥土地主要有兩個(gè)來(lái)源，少部分從政府的存量地里劃撥，但大部分是從農村集體土地中征地后劃撥。取消土地供應雙軌制后，被征的農村土地出讓價(jià)值提高，補償額也可能增加，補償將更到位。