8月10日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，對高速鐵路及其在建項目進(jìn)行安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營(yíng)初期的速度，暫停審批新的鐵路建設項目，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。

　　在此之前，國務(wù)院總理溫家寶在“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故記者會(huì )上表示，鐵路建設不是越快越好，要把速度和質(zhì)量、效益和安全有機結合起來(lái)，把安全放在第一位。

　　這意味著(zhù)未來(lái)鐵路建設的投資速度將放緩，投資規模將縮小，具有中國特色的高速鐵路發(fā)展模式將宣告終結，中國高速鐵路建設將逐步回歸理性。

　　鐵路建設“降速”

　　國務(wù)院總理溫家寶8月10日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議決定開(kāi)展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度和責任制落實(shí)情況，設備質(zhì)量和運營(yíng)安全保障情況，在建項目設計、質(zhì)量和安全情況，職工教育培訓和關(guān)鍵崗位人員合格上崗情況。

　　會(huì )議提別強調，對已經(jīng)批準但尚未開(kāi)工的鐵路建設項目，重新組織系統的安全評估。暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進(jìn)行深入論證，合理確定項目的技術(shù)標準和建設方案。

　　會(huì )議指出，中國將堅定不移地繼續發(fā)展高速鐵路，但必須堅持科學(xué)規劃、統籌協(xié)調，堅持百年大計、質(zhì)量第一，切實(shí)把每一項工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。

　　在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議召開(kāi)后，鐵道部長(cháng)盛光祖在談到全國數千公里的在建高速鐵路項目如何保證質(zhì)量安全時(shí)說(shuō)：“重點(diǎn)是科學(xué)合理地安排施工組織，嚴格禁止建設項目趕工期，加強質(zhì)量安全監督管理，嚴格工程驗收?？傊?，工程建設進(jìn)度要以質(zhì)量安全為根本?！?

投資熱潮“降溫”

　　根據鐵道部公布的全國鐵路基本建設投資數據，自2005年以來(lái)，鐵路基本建設投資呈高速增長(cháng)態(tài)勢。全國鐵路基本建設投資2005年為880.18億元，2006年為1542.50億元，2007年為1789.99億元，2008年為3375.54億元，2009年為6004.47億元，2010年為7074.59億元。

　　從2010年全國鐵路基本建設投資總額來(lái)看，這一年的全國鐵路基本建設投資總額超過(guò)“十五”期間鐵路基本建設投資總額。

　　但是，高速鐵路投資熱潮將會(huì )因為“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故的發(fā)生而逐步“降溫”。相關(guān)人士向記者透露，之前鐵路建設過(guò)于追求建設速度，基本上是一立項就開(kāi)工，缺乏嚴格科學(xué)的論證，不符合客觀(guān)的科學(xué)規律。隨著(zhù)安全評估工作的開(kāi)展，相關(guān)鐵路項目可能會(huì )延長(cháng)工期或者被取締，這些都將最終影響鐵路建設的投資額。

　　事實(shí)上，在鐵路“十二五”投資規劃公布后，市場(chǎng)就普遍預期2010年將是中國鐵路建設投資規模的頂峰，未來(lái)投資額度將逐步下滑。

　　高速鐵路投資縮小規模究竟有多大，尚無(wú)權威數據。據業(yè)內人士判斷，投資縮減規?？赡茉?SPAN lang=EN-US>1000億元左右。而且，高速鐵路投資節奏將出現變化，將由快速進(jìn)入常速甚至慢速，工程期限將因此延長(cháng)。

　　債務(wù)危機“升級”

　　鐵道部2011年上半年主要財務(wù)和經(jīng)營(yíng)數據報告顯示，鐵道部上半年營(yíng)業(yè)總收入為3525.5億元，總成本為3473.2億元，利潤總額為42.9億元；總資產(chǎn)為35717.9億元，總負債為20907.1億元，資產(chǎn)負債率為58.53%。2011年第一季度財務(wù)數據顯示，鐵道部總資產(chǎn)為34058億元，總負債為19836億元，負債率為58.24%。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授趙堅曾預計，“十二五”末期，在“四縱四橫”高速鐵路在建項目完成后，鐵路的負債總額將超過(guò)4萬(wàn)億元，以4%的利息計算，僅到期利息一項，屆時(shí)鐵道部每年須償還1000億元，與現在鐵道部一個(gè)季度的收入大致相當。

　　鐵道部總經(jīng)濟師余邦利此前表示，到2010年底，鐵道部的資產(chǎn)負債率應該是為57%?！霸诖蟮暮暧^(guān)背景下，鐵路運行的融資和其他行業(yè)一樣都受到一定的影響。鐵路一直在推進(jìn)國有體制改革，希望通過(guò)多元化的、多渠道的、市場(chǎng)化的融資來(lái)保障資金的需求。鐵路資金應該是有保障的，當然也是有壓力的?！?SPAN lang=EN-US>

　　業(yè)內人士認為，隨著(zhù)鐵路建設資金吃緊以及暫停審批新線(xiàn)開(kāi)工等影響，未來(lái)鐵道部大幅舉債修建鐵路的步伐將會(huì )放緩，整體鐵路投資建設規模也將同步縮小。

　　另有消息人士透露，債務(wù)負擔日益沉重的鐵道部準備退出部分區域鐵路的投資建設，即便參與投資也不再要求做大股東。