與國務(wù)院要求房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的二三線(xiàn)城市也要執行限購政策同步，住房和城鄉建設部(下稱(chēng)“住建部”)已經(jīng)開(kāi)始調查分析部分二三線(xiàn)城市和中小城市房?jì)r(jià)快速上漲的成因，并據此草擬新一輪的限購城市的名單。

　　在此之前，丹東、宜昌、韶關(guān)以及南昌、呼和浩特等傳統意義上二三線(xiàn)、甚至是中小城市房?jì)r(jià)的快速上漲已經(jīng)引起了住建部和國務(wù)院主管領(lǐng)導的“高度敏感”，中國經(jīng)濟的最高決策層擔心，一線(xiàn)城市因限購而擠出的投機資本進(jìn)入人均收入、購房支付能力更低的二三線(xiàn)、中小型城市，將導致更大的經(jīng)濟與社會(huì )風(fēng)險。

　　限購擴張

　　草擬新一輪限購城市名單的工作，住建部已經(jīng)啟動(dòng)。

　　7月14日，溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)辦公會(huì )，部署繼續做好房地產(chǎn)調控的有關(guān)工作。會(huì )議指出，對于限購政策要從嚴執行，房?jì)r(jià)上漲較快的二三線(xiàn)城市也要執行限購政策。在此之前，丹東等一批二三線(xiàn)城市連續兩個(gè)月在房?jì)r(jià)漲幅排名中領(lǐng)跑。

　　實(shí)際上，早在6月中旬，國務(wù)院以及住建部就已經(jīng)開(kāi)始考慮在部分房?jì)r(jià)上漲較快的二三線(xiàn)以及中小城市實(shí)施限購政策，住建部還特意為此擴大了房?jì)r(jià)監控系統城市目標的范圍(見(jiàn)2011年6月6日1914期《中國經(jīng)營(yíng)報(微博)》A3版“住建部房?jì)r(jià)監控范圍擴大中小城市限購或將啟動(dòng)”) 。

　　《中國經(jīng)營(yíng)報》記者了解到，在國務(wù)院部署這項工作之前，通過(guò)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況的信息直報系統，住建部已經(jīng)察覺(jué)到這一房地產(chǎn)市場(chǎng)的新動(dòng)向。房地產(chǎn)監管司也已經(jīng)專(zhuān)門(mén)組織人員，與漲幅較快的地方政府進(jìn)行溝通，對房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲的原因進(jìn)行分析、歸類(lèi)。

　　接近住建部的消息人士透露，住建部將依據這一成因分析，初步擬定下一步應該執行限購政策的名單，然后再依據地方政府的執行情況，與之溝通?！叭绻_定房?jì)r(jià)快速上漲的主要原因是非本地資金的進(jìn)入，那么這個(gè)城市理應出臺限購政策；如果本地需求是價(jià)格上漲的主要原因，則再行商議?！彼f(shuō)。

　　對于未主動(dòng)采取限購政策的二三線(xiàn)城市，住建部將施加相應的“影響”。在此之前，住建部已經(jīng)獲得了對未按規定執行限購城市行政負責人進(jìn)行“約談”的權力。2011年4月前后，住建部副部長(cháng)齊驥曾在中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )組織的一次內部會(huì )議上表示，“不限購，就約談”。

　　此后，南寧等一批城市紛紛加入執行限購政策的城市名單。目前，已經(jīng)有超過(guò)36個(gè)城市出臺了房地產(chǎn)限購政策。

　　7 月16日晚，住建部一位官員向記者表示，對于在一線(xiàn)城市限購之后，部分二三線(xiàn)城市以及中小城市呈現出的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題，住建部一直保持著(zhù)高度關(guān)注，并多次向相關(guān)的地方政府傳達精神，強調國務(wù)院要求出臺限購政策的標準是“房?jì)r(jià)上漲較快，房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度較高”而不是“具體區分城市規模和地位”。

　　誰(shuí)先登榜？

　　記者了解到，“遴選”新一輪限購的二三線(xiàn)城市名單，將主要依據房?jì)r(jià)漲幅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅兩個(gè)指標。國家統計局統計數據顯示，5月份，全國70個(gè)大中城市中，京滬廣深四大一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)漲幅只有3.2%，明顯低于其他城市房?jì)r(jià)5.5%的平均漲幅。

　　除了房?jì)r(jià)上漲過(guò)快外，二三線(xiàn)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速過(guò)快，也成為限購升級的重要參考指標。統計局日前公布數據顯示，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速高達32%，投資熱情不減。

　　當部分城市漲幅受到限制時(shí)，今年上半年，部分二三線(xiàn)城市房?jì)r(jià)絕對價(jià)格已經(jīng)開(kāi)始向一線(xiàn)城市看齊。其中2011年5月70城市房?jì)r(jià)指數中，丹東以同比9.8%的漲幅位列首位，宜昌、韶關(guān)以及南昌、沈陽(yáng)、呼和浩特等傳統意義上的二三線(xiàn)城市，在房?jì)r(jià)環(huán)比漲幅榜上領(lǐng)跑。

　　“所謂這個(gè)草擬的名單，并不是住建部直接發(fā)通知要求這些地方政府實(shí)施限購，而是首先看地方政府的主動(dòng)性，如果某一地方符合國務(wù)院提出的房?jì)r(jià)上漲過(guò)快、房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱這兩個(gè)標準，而未出臺限購政策，住建部會(huì )做相應的溝通和督促工作?！鼻笆鼋咏〗ú康臋嗤耸糠Q(chēng)。

　　對此，住建部一位官員表示不便發(fā)表評論，但他向記者證實(shí)，住建部確實(shí)擁有對執行限購政策情況進(jìn)行檢查、督促甚至“約談”地方行政長(cháng)官的權力。

　　國家統計局發(fā)布的5月份全國70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數顯示，當月房?jì)r(jià)環(huán)比漲幅超過(guò)0.5%的二三線(xiàn)城市包括宜昌、韶關(guān)，上漲環(huán)比為0.6%；環(huán)比及同比漲幅較高的有南昌、蘭州、西寧、烏魯木齊、秦皇島、丹東、吉林、牡丹江等城市。