提交十一屆全國人大四次會(huì )議審查的國家“十二五”規劃綱要草案提出，推進(jìn)京津冀區域經(jīng)濟一體化發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟圈”。京津冀的代表委員對此表示，這是國家發(fā)展規劃中首次寫(xiě)進(jìn)“打造首都經(jīng)濟圈”，標志著(zhù)這已是國家層面的發(fā)展戰略，應該加強協(xié)調合作，全力做好落實(shí)。

　　地方表態(tài)

　　北京：八個(gè)方面加強對區域輻射

　　全國人大代表、北京市市長(cháng)郭金龍表示，國家“十二五”規劃綱要草案更加突出了區域協(xié)調發(fā)展。綱要草案提出推動(dòng)京津冀區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟圈”，這對北京市是一個(gè)鼓舞、鞭策，也是一項光榮、艱巨的任務(wù)。北京市要擺正位置，提高服務(wù)、輻射的能力和協(xié)作能力，打造好“首都經(jīng)濟圈”。

　　全國人大代表、北京市發(fā)展和改革委員會(huì )主任張工表示，北京市將以三個(gè)轉變、八個(gè)輻射努力“打造首都經(jīng)濟圈”。北京作為“首都經(jīng)濟圈”的核心城市，要抓住機遇，通過(guò)三個(gè)轉變推動(dòng)發(fā)展。一是從過(guò)去注重功能集聚特別是經(jīng)濟功能集聚向功能疏解和輻射轉變；二是從過(guò)去更多強調外省市保障北京向主動(dòng)為外省市提供服務(wù)轉變；三是從過(guò)去強調服務(wù)首都自身向通過(guò)服務(wù)區域、服務(wù)全國來(lái)實(shí)現自身發(fā)展轉變。北京市輻射和帶動(dòng)“首都經(jīng)濟圈”發(fā)展有很多資源優(yōu)勢。北京市可以在金融資本、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技、市場(chǎng)和流通、總部經(jīng)濟、人才和教育資源、信息、高新技術(shù)和現代制造業(yè)等八個(gè)方面加強對區域的輻射。

　　河北：打造“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”

　　全國人大代表、河北省發(fā)改委黨組書(shū)記劉學(xué)庫說(shuō)：“河北提出‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈’總體構想，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，在緊鄰北京、交通便利、基礎較好、潛力較大的縣重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，打造‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈’，簡(jiǎn)稱(chēng)‘十四縣一圈四區六基地’?！?SPAN lang=EN-US>

　　“一圈”即“環(huán)首都經(jīng)濟圈”，“四區”即高層次人才創(chuàng )業(yè)園區、科技成果孵化園區、新興產(chǎn)業(yè)示范園區、現代物流園區?！傲亍敝葛B老基地、醫療健康健身基地、休閑度假基地、觀(guān)光農業(yè)基地、綠色有機蔬菜基地、宜居生活基地?！拔覀儓猿忠荒甏蚧A、三年見(jiàn)成效、五年大規模發(fā)展。目前在搞‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈’的總體發(fā)展規劃，加快十四個(gè)縣(市)發(fā)展，推進(jìn)一批重點(diǎn)項目?！?SPAN lang=EN-US>

　　“‘綠色’就是‘生態(tài)、環(huán)?！?，要讓首都周邊綠起來(lái)?！眲W(xué)庫代表說(shuō)，在河北省的“十二五”規劃中，首先會(huì )為首都創(chuàng )造綠色生態(tài)環(huán)境，拒絕有污染、高耗能企業(yè)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。今年河北省將完成三件大事：一是科學(xué)規劃“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”，目前河北省已經(jīng)組織世界級的規劃公司來(lái)共同謀劃“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”，現在已經(jīng)進(jìn)入招標階段，預計年底可以拿出正式規劃；二是搞好基礎設施，使環(huán)首都14個(gè)縣(市)的交通、通訊等與首都相配套；三是大搞綠化，讓首都周邊綠起來(lái)，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　代表委員建議

　　重點(diǎn)加快“京津一體化進(jìn)程”

　　全國政協(xié)委員劉永瑞表示，應借鑒國際大都市經(jīng)濟圈的發(fā)展經(jīng)驗，重點(diǎn)加快“京津一體化”進(jìn)程。

　　劉永瑞委員建議，“京津一體化”建設應加快城鄉布局一體化進(jìn)程，以京津為中心，將周邊河北的石家莊、唐山、保定、滄州、張家口、承德以及山西的大同和內蒙古的呼和浩特、錫林浩特等城市納入首都大都市經(jīng)濟圈戰略規劃之中，最大限度促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展；加快基礎設施一體化進(jìn)程，在環(huán)京津貧困地區規劃建設北京通往周邊城市的城際鐵路、高速公路，抓好風(fēng)火電開(kāi)發(fā)建設，實(shí)現交通、電力等網(wǎng)絡(luò )向資源區和資源點(diǎn)延伸；加快市場(chǎng)融合一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮京津及其周邊的區位優(yōu)勢，搞好資源整合，強化市場(chǎng)融合，盡快構筑起新的戰略腹地。

　　劉永瑞委員同時(shí)建議，“京津一體化”建設還應加快生態(tài)建設一體化進(jìn)程，共同建設生態(tài)屏障，共同治理環(huán)境污染，共同開(kāi)發(fā)利用水資源，共同做好生態(tài)環(huán)境后續保持工作，同時(shí)探索建立生態(tài)補償、后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目保障等機制。

建“首都經(jīng)濟圈”先做好四項工作

　　張工代表表示，土地資源約束、人口資源環(huán)境承載力制約首都發(fā)展，“首都經(jīng)濟圈”要做到揚長(cháng)避短、優(yōu)勢互補，前期可做好四個(gè)重點(diǎn)工作。一是在“十二五”前三年盡量加快區域內交通等基礎設施建設，構建1小時(shí)、半小時(shí)交通圈，建設好北京新機場(chǎng)等重大項目，對能源供應等超前安排，實(shí)現人流物流等互通互聯(lián)；二是研究完善相關(guān)利益分配格局和空間規劃布局，使各方面優(yōu)勢互補，增加產(chǎn)業(yè)內在聯(lián)系；三是進(jìn)一步強化在能源、農副產(chǎn)品供應等方面的穩定合作；四是加大在生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展等方面的合作。

　　期待國家盡快出臺具體規劃

　　一些代表委員表示，“打造首都經(jīng)濟圈”涉及調整完善利益關(guān)系和生產(chǎn)力布局等重大問(wèn)題，不能靠三地自己協(xié)調，國家應該建立權威的協(xié)調機構和協(xié)調機制。目前三地已制定各自的“十二五”發(fā)展規劃，對區域協(xié)調發(fā)展也各自提出具體設想。在“打造首都經(jīng)濟圈”寫(xiě)進(jìn)國家“十二五”規劃后，國家應有相應規劃來(lái)配套，加強權威性、約束性的指導。

　　張工代表表示，期待國家能盡快出臺“首都經(jīng)濟圈”具體實(shí)施規劃，指導“首都經(jīng)濟圈”早日建成。

⊙相關(guān)鏈接

　　河北沿海發(fā)展

　　有望進(jìn)入國家戰略

　　“十二五”規劃綱要草案強調，重點(diǎn)推進(jìn)河北沿海地區等區域發(fā)展，這意味著(zhù)如果規劃綱要草案獲得通過(guò)，由秦皇島、唐山、滄州組成的河北沿海地區將進(jìn)入國家戰略。在對綱要草案進(jìn)行小組審議時(shí)，來(lái)自三個(gè)地區的全國人大代表積極響應，紛紛提出謀劃思路。

　　全國人大代表、唐山市市長(cháng)陳國鷹說(shuō)，世界上經(jīng)濟總量的70%產(chǎn)生于沿海地區，70%的高新技術(shù)聚集于沿海，河北沿海地區發(fā)展寫(xiě)入國家“十二五”發(fā)展規劃，是一個(gè)難得的發(fā)展戰略機遇。以曹妃甸新區為例，規劃面積相當于兩個(gè)香港或三個(gè)新加坡那么大，七年來(lái)累計投資近3000億元，再經(jīng)過(guò)5年時(shí)間，曹妃甸的經(jīng)濟總量肯定會(huì )再造一個(gè)新唐山。

　　全國人大代表、秦皇島市市長(cháng)朱浩文說(shuō)，“十二五”期間，將利用河北沿海發(fā)展進(jìn)入國家戰略的戰略機遇打造秦皇島服務(wù)品牌，特別是要以北戴河和北戴河新區的建設為突破口，打造以旅游業(yè)為龍頭的全國現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先行區。

　　全國人大代表、滄州市政協(xié)副主席朱守琛說(shuō)，曾經(jīng)是“苦海沿邊”的滄州，將正確認識自身明顯的區域性?xún)?yōu)勢，比如說(shuō)擁有黃驊港的煤運能力，還有3個(gè)油田以及大量鹽業(yè)資源，迅速撐起沿海隆起帶。

　　按照河北報送的沿海發(fā)展規劃目標，河北省將全力把沿海經(jīng)濟帶建設成為科學(xué)發(fā)展的示范帶、富民強省的支撐帶、環(huán)渤海地區崛起的先行帶。到2015年，沿海11個(gè)縣(市、區)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，由2200億元增加到8800億元，全部財政收入由270億元增加到1100億元；到2020年，主要經(jīng)濟指標比2015年再翻一番，為實(shí)現河北由沿海大省向沿海強省跨越提供強大支撐。