已經(jīng)擁有1套住房的本市戶(hù)籍居民家庭，在購買(mǎi)第二套房時(shí)按“首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準利率1.1倍”政策執行；已經(jīng)擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會(huì )保險或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，均暫停在本市購房。本市昨日發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》，這些內容成了被廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)?！巴ㄖ币?，各區縣人民政府、市政府各委辦局、各市屬機構要認真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的責任，全力做好住房保障工作，加強稅收征管，執行差別化住房信貸政策，嚴格住房用地供應管理，合理引導住房需求，建立健全約談問(wèn)責機制以及堅持和強化輿論引導。

　　昨天出臺的北京調控細則中，尚未公布本市具體的房?jì)r(jià)控制目標。相關(guān)部門(mén)負責人表示，制定公布新建住房?jì)r(jià)格控制目標，是國務(wù)院的明確要求，本市會(huì )按照國務(wù)院要求貫徹執行。昨天公布的細則中也明確提出，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，切實(shí)將房?jì)r(jià)控制在合理水平。據了解，本市相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手合理確定本市年度新建住房?jì)r(jià)格控制目標，并會(huì )按照要求，在一季度向社會(huì )公布。該指標將綜合考慮到今年的全市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長(cháng)速度和居民住房支付能力等各個(gè)方面，科學(xué)制定。

　　“通知”中的樓市調控政策具體有15個(gè)方面。這被稱(chēng)為“京十五條”的要求，自發(fā)布次日起執行。

　　對已擁有1套住房的北京戶(hù)籍居民家庭、持有北京有效暫住證在北京沒(méi)有住房且連續5年(含)以上在北京繳納社會(huì )保險或個(gè)人所得稅的非北京戶(hù)籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。

　　對已擁有2套及以上住房的北京戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非北京戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供北京有效暫住證和連續5年(含)以上在北京繳納社會(huì )保險或個(gè)人所得稅繳納證明的非北京戶(hù)籍居民家庭，暫停向其售房。

　　作為“國八條”的落地政策，“京十五條”要求，嚴格執行國家關(guān)于個(gè)人轉讓住房的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策。各金融機構和北京住房公積金管理中心對貸款購買(mǎi)第二套住房的家庭，要切實(shí)執行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率1.1倍”的政策。銀行業(yè)監管部門(mén)要加強對商業(yè)銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

　　“京十五條”內容還顯示，本市將加強對購房人資格的審核，確保限購政策落實(shí)到位。住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門(mén)進(jìn)一步完善信息共享和購房人資格核查機制。對提供虛假證明文件的購房人，不予辦理產(chǎn)權登記手續，并由其承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。對未嚴格核實(shí)購房人購買(mǎi)資格、違規簽訂商品住房銷(xiāo)售合同或代理合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，依法嚴肅處理。

　　“京十五條”要求，各區縣政府和市有關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔起住房保障和穩定房?jì)r(jià)的責任，繼續增加土地有效供應，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機投資性購房，加強監管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。對于沒(méi)有完成住房保障工作目標任務(wù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談和問(wèn)責。

解讀

　　“京十五條”核心內容

　　■各區縣政府和市有關(guān)部門(mén)要承擔起住房保障和穩定房?jì)r(jià)責任

　　■今年籌集保障房20萬(wàn)套以上；為2萬(wàn)戶(hù)發(fā)放租賃補貼；竣工10萬(wàn)套保障房

　　■公租房年底實(shí)現配租1萬(wàn)戶(hù)；公租房租賃住房建設和運營(yíng)中將引入中長(cháng)期貸款

　　■嚴格執行國家關(guān)于個(gè)人轉讓住房營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策；存量房交易最低計稅價(jià)格將動(dòng)態(tài)調整

　　■差別化土地增值稅率將施行

　　■土地增值稅該清算不申請、定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jì)r(jià)的樓盤(pán)將被重點(diǎn)清算和稽查

　　■二套房首付款不低于60%，貸款利率不低于基準利率1.1倍，本市將研究提高第二套住房貸款首付款比例和利率

　　■商品房用地計劃供應量不低于前2年年均實(shí)際供應量

　　■參加土地競買(mǎi)的單位或個(gè)人需說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應證明

　　■擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍家庭暫停購房；擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍家庭暫停購房；無(wú)法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會(huì )保險或個(gè)人所得稅證明的非本市戶(hù)籍居民家庭暫停購房

　　■購房人提供虛假文件將不予辦理產(chǎn)權登記手續并承擔責任；未嚴格核實(shí)購房人購買(mǎi)資格、違規簽訂商品房銷(xiāo)售合同或代理合同的開(kāi)發(fā)商、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構將被依法嚴肅處理

　　■各區縣政府要確保保障房供地、進(jìn)度、質(zhì)量和安全；加快配租配售工作進(jìn)度嚴格房源分配使用管理

　　■杜絕土地出讓中連續出現樓面地價(jià)超過(guò)同類(lèi)地塊歷史最高價(jià)情況發(fā)生；個(gè)人住房信息系統將進(jìn)一步完善

　　■調控政策落實(shí)不到位者將被約談和問(wèn)責

　　■散布虛假信息者將被追責

公司名義“曲線(xiàn)購房”不劃算

　　“新政落地政策限制的是個(gè)人和家庭，沒(méi)有限制公司啊，想買(mǎi)房的，注冊個(gè)公司買(mǎi)房不就得了？”“京十五條”一出臺，就有網(wǎng)友出來(lái)“支招兒”。但業(yè)內人士表示，這可真是餿招，以公司名義雖然可以購房，但是在公司注銷(xiāo)以后想過(guò)戶(hù)到個(gè)人名下，要繳納高額個(gè)人所得稅。

　　若以公司名義購房，房子得算公司財產(chǎn)，而且辦理貸款非常麻煩，公司營(yíng)業(yè)執照、財務(wù)報表、經(jīng)營(yíng)記錄一個(gè)不能少，貸款能不能批下來(lái)還沒(méi)定論?！盀橘I(mǎi)房注冊一個(gè)公司？維護一個(gè)公司，一年的費用至少也得小一萬(wàn)塊錢(qián)?！北本┓繀f(xié)副秘書(shū)長(cháng)陳志算賬說(shuō)，如果注冊公司卻沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，年審很難過(guò)關(guān)；如果注銷(xiāo)公司將房屋轉到個(gè)人名下，能不能過(guò)戶(hù)另說(shuō)，要交的所得稅就得占到房?jì)r(jià)的20%。

　　如果用公司名義買(mǎi)房，再過(guò)戶(hù)到個(gè)人名下呢？這將按“財產(chǎn)轉讓所得”交稅，一套300萬(wàn)元的房子得再交60萬(wàn)元的稅?！叭绻胱哌@條路買(mǎi)房的，得先算算細賬；要按這么高的比例交稅，還會(huì )有人覺(jué)得值嗎？”陳志反問(wèn)說(shuō)。

“京十二條”自動(dòng)廢止

　　“京十五條”應聲“落地”，去年本市調控房地產(chǎn)市場(chǎng)而頒布的“京十二條”自動(dòng)廢止。

　　去年頒布的“京十二條”中規定，自去年5月1日起，每個(gè)家庭只能新購買(mǎi)一套住房，嚴格控制家庭的住宅增量。但“京十五條”將調控同時(shí)鎖定增量和存量?！熬┦鍡l”出來(lái)了，一些原本在“京十二條”出臺以后買(mǎi)房的市民，如果符合“京十五條”標準，那么還有機會(huì )滿(mǎn)足改善性需求而再買(mǎi)一套房?！熬┦鍡l”頒布以后，并沒(méi)有關(guān)于“京十二條”延續方面的條款，因此可以確定本市將按照“京十五條”條款執行。

北京一月購房者 外地人占4成多

　　本報訊(記者耿諾)記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，近期本市購房需求相對旺盛，其中1月非本市居民購房達到44.8%的歷史高點(diǎn)。

業(yè)內人士表示，相比之前的兩輪調控政策都是增加投資需求的成本，逐步抑制投資需求，“京十五條”則嚴格了限購政策。有分析說(shuō)，“京十五條”中對于“本地限三”、“外地限二”可能會(huì )抑制市場(chǎng)的購房需求，“5年”的門(mén)檻或許會(huì )讓投資需求在北京市場(chǎng)“歸零”。北京調控的效果也將更加明顯。

　　個(gè)人住房信息系統將完善

　　本報訊(記者耿諾)個(gè)人住房信息系統不完善，就意味著(zhù)有些本該被限制的人還能購房，這對被限制的人來(lái)說(shuō)就不公平。但在“京十五條”中，個(gè)人住房信息系統將被迅速完善，為落實(shí)各項房地產(chǎn)調控政策提供基礎數據。

　　據了解，這個(gè)信息系統還將與公安、稅務(wù)、民政、人力社保等部門(mén)進(jìn)一步完成信息共享。

記者同時(shí)獲悉，這個(gè)系統或將不僅限于本市。據了解，住建部同樣在制定信息系統，而這個(gè)系統有望在全國重點(diǎn)城市中實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。購房者在聯(lián)網(wǎng)城市中的購房信息將一目了然，同時(shí)，北京房協(xié)副秘書(shū)長(cháng)陳志說(shuō)，在新購房審核中，需要提交身份證、結婚證等材料，即使材料有問(wèn)題，但現在第二代身份證已經(jīng)普及，身份證條形碼中的數據會(huì )顯示出婚姻狀況、家庭已有房產(chǎn)等情況，提交假材料將被很快識破。

政策回放

　　去年以來(lái)歷次調控政策

　　2010年2月23日

　　市住建委等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2010〕4號文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，即北京版“國11條”，全面廢止購房?jì)?yōu)惠政策，對二套住房貸款嚴格執行不低于40%的首付比例，境外個(gè)人只能在本市購買(mǎi)一套住房，商品住房項目單宗土地出讓面積原則上不超過(guò)20公頃，開(kāi)發(fā)商應當三日內一次性公開(kāi)全部房源，加大政策性住房建設力度，嚴格土地供應政策，加強價(jià)格監測，嚴懲囤地炒地。

　　2010年4月16日

　　市國土部門(mén)宣布改革住宅性質(zhì)土地“招拍掛”制度，改進(jìn)過(guò)去“價(jià)高者得”的掛牌出讓方式，將更多采用“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評標方式，將投標價(jià)格因素由過(guò)去的50分降低到25分。還將試點(diǎn)采用“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”及“限地價(jià)，競政策性住房面積”的方式，引導企業(yè)理性拿地。

　　2010年4月30日

　　在《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》出臺13天后，本市出臺了實(shí)施細則《北京市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》，實(shí)施細則比國務(wù)院《通知》更加嚴厲。明確要求商業(yè)銀行根據風(fēng)險狀況，對第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非北京市居民暫停發(fā)放購房貸款；且自政策發(fā)布之日起，同一購房家庭只能新購買(mǎi)一套商品住房。

　　2010年7月15日

　　市住建委發(fā)布《關(guān)于落實(shí)商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認定標準有關(guān)問(wèn)題的通知》，銀行在放貸前，不僅要查詢(xún)借款人的貸款記錄，還將登錄房管部門(mén)的房屋權屬系統查詢(xún)借款人家庭的住房數量，嚴格按“認房又認貸”原則界定二套房，有房無(wú)貸款的購房人將沒(méi)法兒再當“漏網(wǎng)之魚(yú)”，作假的行為也將被記入個(gè)人信用記錄。

　　2011年2月16日

　　本市發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》，規定要求，自本通知發(fā)布次日起，對已擁有1套住房的本市戶(hù)籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會(huì )保險或個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會(huì )保險或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停在本市向其售房。各金融機構和北京住房公積金管理中心對貸款購買(mǎi)第二套住房的家庭，要切實(shí)執行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。