2011年的中國房地產(chǎn)市場(chǎng)正經(jīng)歷新一輪政策緊縮，繼重慶將開(kāi)征房產(chǎn)稅消息后，國土資源部10日再次重申將重拳整治違法違規用地，對于74個(gè)城市在土地例行督查中發(fā)現的閑置土地問(wèn)題，限期在一季度全面完成整改查處。另外，有消息稱(chēng)，與閑置用地相關(guān)的部分企業(yè)已被“禁貸”。

　　專(zhuān)家認為，紛紛落下的土地、限購、財稅等調控政策表明，最近一段時(shí)間內政策面的收緊已很明顯，無(wú)論是開(kāi)發(fā)商、地方政府還是普通投資客都將感覺(jué)到日益凸顯的政策壓力，未來(lái)一段時(shí)間內不排除部分業(yè)主開(kāi)始拋出投資的房產(chǎn)和開(kāi)發(fā)商降價(jià)的可能。

　　國家資源部有關(guān)負責人在2010年度土地例行督察新聞發(fā)布會(huì )上直言，部分地方政府違反土地供應政策，供地用地集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域。2010年，國家土地督察機構對77個(gè)城市2007至2009年度土地利用和管理情況進(jìn)行土地例行督察發(fā)現，土地閑置數量仍然較大，有74個(gè)城市2242個(gè)項目存在土地閑置問(wèn)題，涉及面積14.9萬(wàn)畝。據不完全統計，目前地方政府已收回閑置土地7275畝。

　　歲末年初，土地市場(chǎng)頻頻釋放整肅信號，繼發(fā)文堅決抑制少數城市地價(jià)過(guò)快上漲趨勢之后，國土資源部曝光18家房企閑置26宗土地情況。國土資源部還表示，下一步還將加快閑置土地清理查處，堅決打擊違法違規用地行為。

　　最新消息稱(chēng)，監管層日前已下發(fā)通知，要求各商業(yè)銀行、政策性銀行、信托公司及其他各類(lèi)金融機構，比照國土資源部最新公布的閑置用地名錄，自查涉及的相關(guān)貸款情況，并要求限時(shí)上報自查結果。

　　業(yè)內人士認為，上述通知意味著(zhù)對閑置土地的開(kāi)發(fā)商實(shí)施“禁貸”有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。據披露，國土資源部與銀監會(huì )等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)會(huì )在日后常態(tài)化，與閑置用地相關(guān)的企業(yè)被銀監會(huì )“禁貸”，也將逐漸成為常態(tài)。

　　對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，政策緊縮還不止于此。有消息稱(chēng)，限購范圍或進(jìn)一步擴大，在14個(gè)城市出臺商品房限購措施后，住建部可能繼續敦促房?jì)r(jià)漲幅比較靠前的地方政府出臺限購令。

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強認為，雖然開(kāi)發(fā)商面對調控的心理承受力和應對調控的能力逐漸提高，但最近一系列政策措施，將使開(kāi)發(fā)商面臨更加嚴峻的市場(chǎng)形勢，一部分企業(yè)將面臨艱難轉型甚至出局。

　　北京一家上市房企資深人士何先生向《經(jīng)濟參考報》透露，企業(yè)決策層已經(jīng)意識到，政府對2010年的調控效果并不滿(mǎn)意，可能會(huì )在2011年實(shí)施更大力度的調控政策，因此最近已開(kāi)始討論應對策略。

　　“調控最根本的主體還是地方政府，如果其積極性沒(méi)有被充分調動(dòng)，調控很難獲得比較好的成效?！标悋鴱娬f(shuō)，不同地方政府對調控有不同的理解，有些地方的貫徹力度就會(huì )差一些。

　　的確，2010年土地例行督察發(fā)現的主要問(wèn)題表明，一些地方政府執行中央宏觀(guān)調控政策不到位，違反土地供應政策供地用地。除土地閑置數量仍然較大外，違反土地供應政策出讓土地情況也比較突出，有59個(gè)城市2081個(gè)項目存在地方政府違規出讓土地問(wèn)題，涉及面積10 .31萬(wàn)畝。而在保障性住房用地政策執行上則有偏差，在抽查的56個(gè)城市中，有11個(gè)城市2009年度保障性住房供地計劃執行比例低于35%。

　　不過(guò)，值得關(guān)注的是，地方政府面臨的監管壓力也正在逐漸升級。2010年底，國土資源部啟動(dòng)全國土地違法問(wèn)責之后，住房和城鄉建設部也明確表示，將適時(shí)會(huì )同監察部對省、市人民政府穩定房?jì)r(jià)工作進(jìn)行考核，對政策落實(shí)不到位、工作不得力的，將進(jìn)行約談直至追究責任。

　　陳國強說(shuō)，2011年房?jì)r(jià)回歸合理價(jià)位等愿景能否實(shí)現，主要看各地方政府能否較好的貫徹落實(shí)中央的要求。

　　對投資、投機購房者而言，房產(chǎn)稅改革的靴子有望不日落地。部分專(zhuān)家和市場(chǎng)研究機構人士認為，若方案近期出臺，將在心理層面影響部分業(yè)主使之拋出投資的房產(chǎn)，從而在一定程度上緩解市場(chǎng)供應，短期之內可能對房?jì)r(jià)上漲有一定的抑制作用。

　　“綜合來(lái)看，最近一段時(shí)間政策面的收緊已很明顯”，陳國強認為，經(jīng)歷一年的房地產(chǎn)調控之后，市場(chǎng)供求關(guān)系有較大改善，區域市場(chǎng)已經(jīng)出現供大于求現象，因此，在銀根持續收緊、土地市場(chǎng)整治力度進(jìn)一步加大、房產(chǎn)稅改革落地等政策措施之下，開(kāi)發(fā)商可能會(huì )面臨降價(jià)促銷(xiāo)這個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題。