記者從17日召開(kāi)的國務(wù)院上?！?SPAN lang=EN-US>11·15”特別重大火災事故調查組全體會(huì )議上獲悉，發(fā)生火災的大樓工程建設涉及的總包、分包、施工、監理等有關(guān)情況均已查明。事故調查組表示，將嚴格依法依規開(kāi)展調查，嚴肅追究事故責任。

違法違規致特重大責任事故

事故調查組組長(cháng)、國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)駱琳在會(huì )議上表示，這起事故是一起因違法違規生產(chǎn)建設行為所導致的特別重大責任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。他說(shuō)，事故調查組要嚴肅認真徹底查清事故原因，依法依規嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，給遇難者家屬和受傷人員一個(gè)交代，給全社會(huì )一個(gè)交代。

　　記者在會(huì )議上獲悉，“11·15”火災發(fā)生時(shí)，上海膠州路728號大樓正在實(shí)施今年的靜安區政府實(shí)事工程———節能綜合整治項目。靜安區建交委2010年9月通過(guò)招投標，確定工程總包方為上海市靜安區建設總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。

工程部分作業(yè)分包情況：腳手架搭設作業(yè)分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司施工，搭設方案經(jīng)公司總部和監理單位審核，并得到批準；節能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)，通過(guò)政府采購程序分別選擇正捷節能工程有限公司和中航鋁門(mén)窗有限公司進(jìn)行施工。

電焊工違規操作起火后逃離

　　駱琳表示，根據目前掌握的情況，經(jīng)過(guò)初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內形成密集火災。

　　這起事故還暴露出電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規程等五個(gè)方面的問(wèn)題。

　　上海市17日晚下發(fā)通知，要求立即在全市范圍開(kāi)展防火和安全生產(chǎn)大檢查、大整頓，尤其對建筑工地普遍開(kāi)展一次消防安全檢查，督促監理施工現場(chǎng)消防安全制度，不符合要求的堅決不準開(kāi)工。

事故暴露5大問(wèn)題

1 電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規程，引發(fā)大火后逃離現場(chǎng)

　　2 裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任不落實(shí)

　　3 施工作業(yè)現場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為

　　4 事故現場(chǎng)違規使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延

　　5 安全監管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位