國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局一項針對安全帽的抽查結果顯示，我國市場(chǎng)上的安全帽不合格率高達13.33%——

據不完全統計，我國每年的安全帽使用量大約在5000萬(wàn)頂以上。也就是說(shuō)，我國每年有650多萬(wàn)頂不合格安全帽被以保護生命安全的名義戴在了工人頭上。

近年來(lái)，棍狀物體墜落刺穿安全帽導致建筑工人傷亡的事故越來(lái)越多：2009年2月16日，在福建省廈門(mén)市某建筑工地上，一根鋼管從高處墜落，從一名正在作業(yè)的工人腦后穿透安全帽，導致這名工人不治身亡;2003年9月15日，在遼寧省鐵嶺市某建筑工地上，一名工人被從5樓墜落的鋼筋擊穿安全帽，腦部受重傷……分析這些事故，現場(chǎng)管理不善固然是主要原因，但不合格的安全帽也罪責難逃。

　　價(jià)格相差10倍

　　安全帽質(zhì)量良莠不齊

記者走訪(fǎng)了北京市某勞保用品批發(fā)市場(chǎng)后發(fā)現，市場(chǎng)上的安全帽價(jià)格在2.6元～28元，質(zhì)量參差不齊。5元以上的安全帽一般都貼著(zhù)合格證和寫(xiě)有制造商名稱(chēng)或編號的標簽，而2元左右的則連廠(chǎng)家名稱(chēng)都沒(méi)有。

　　記者拿起一頂2.6元的橙色安全帽，用手一按，帽殼立刻變形了;再輕輕一扯，帽襯也脫落了;稍微用力敲一下帽殼，帽殼上立刻出現一個(gè)小坑。參照安全帽國家標準，這頂帽子沒(méi)有吸汗帶和襯墊，也沒(méi)有合格證，但卻貼著(zhù)寫(xiě)有“安鑒”字樣的標簽。帽子上的標簽印刷粗糙，沒(méi)有任何防偽標志。記者用力將其摔在地上，這頂安全帽立刻彈起一尺多高;稍微用力一踩，帽頂立刻向下凹陷。記者問(wèn)老板敢不敢在安全帽上坐一下，老板說(shuō)，那樣一來(lái)，帽子肯定碎。

　　質(zhì)量合格的安全帽表面光潔，帽殼堅硬挺括，顏色均勻，帽襯是厚實(shí)的化纖材料，各部件連接牢固，帽箍可調節尺寸。此外，帽子上還貼著(zhù)寫(xiě)有生產(chǎn)日期、使用期限、注意事項、生產(chǎn)廠(chǎng)家等信息的標簽。

在北京的很多建材城，記者發(fā)現了大量假冒艾尼牌安全帽。記者隨后采訪(fǎng)了艾尼牌安全帽的生產(chǎn)廠(chǎng)家北京慧緣有限責任公司。該公司銷(xiāo)售部的工作人員告訴記者，安全帽屬于特種勞動(dòng)防護用品，必須有“三證一標志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標志。消費者應該去指定銷(xiāo)售點(diǎn)或生產(chǎn)廠(chǎng)家購買(mǎi)，并認準“三證一標志”。特種勞動(dòng)防護用品的安全標志為盾牌圖案，中間的字母“LA”是勞動(dòng)安全之意。合格的安全帽要有合格證并注明型號、生產(chǎn)日期、使用期限、注意事項等。

得不償失

廉價(jià)安全帽埋下巨大隱患

按照《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》，施工單位應為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業(yè)人員應按規定正確佩戴和使用。然而，一些工程經(jīng)過(guò)層層分包、轉包，最后到了包工頭手里。一些包工頭貪圖便宜，為工人購買(mǎi)價(jià)格低、質(zhì)量差的安全帽。

　　一位建材城老板告訴記者，效益差的單位一般會(huì )買(mǎi)便宜的安全帽。他給記者算了一筆賬：在市場(chǎng)上，一頂正規的ABS(工業(yè)塑料)安全帽價(jià)格為20元~30元，而一頂劣質(zhì)安全帽只有2.6元。一幢在建樓房一般需要近百頂安全帽，如果全部購買(mǎi)廉價(jià)品，就可以節省幾千元。這正是某些施工單位青睞低價(jià)安全帽的主要原因。2.6元的安全帽價(jià)格只是合格產(chǎn)品的1/6，給黑心老板省了錢(qián)，對工人的保護卻成了零。

　　一位業(yè)內人士說(shuō)：“只要算一筆賬，施工單位的負責人就不會(huì )省這筆小錢(qián)了?！比绻徊槌鼋o工人佩戴劣質(zhì)安全帽，施工單位有可能增加三筆開(kāi)支：首先，必須將不合格的安全帽全部銷(xiāo)毀，另外購買(mǎi)合格產(chǎn)品;其次，安全帽被送到勞動(dòng)防護用品質(zhì)量監督檢驗站，如果檢驗結果不合格，檢驗費用要由施工單位承擔;再其次，施工單位負責人的姓名會(huì )被相關(guān)部門(mén)在網(wǎng)上公布，遭受經(jīng)濟和名譽(yù)上的雙重損失。按照《勞動(dòng)防護用品監督管理規定》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不配發(fā)勞動(dòng)防護用品、配發(fā)無(wú)安全標志的特種勞動(dòng)防護用品、配發(fā)不合格或超過(guò)使用期限的勞動(dòng)防護用品將被處以10萬(wàn)元以下罰款。如果整改不力，責任企業(yè)還要停產(chǎn)整頓，并被處以30萬(wàn)元以下罰款。

　　首善律師事務(wù)所律師宋桂春告訴記者，如果建筑安全事故緣于安全帽不合格或不合格安全帽導致傷害嚴重化，安全帽購買(mǎi)方可以向廠(chǎng)家索賠。然而，對那些生產(chǎn)“三無(wú)”安全帽的廠(chǎng)家和小作坊，查處是件吃力的事情。另外，北京市勞動(dòng)防護用品質(zhì)量監督檢驗站的工作人員告訴記者，如果出問(wèn)題的安全帽已被破壞，那就要在同一批次的產(chǎn)品中取證。由于同一批次的產(chǎn)品質(zhì)量并不完全一樣，安全帽生產(chǎn)廠(chǎng)家仍有逃脫罪責的機會(huì )。

　　在北京某建筑工地上，記者問(wèn)一名建筑工人，包工頭不怕用兩三元錢(qián)的安全帽出事嗎?這名工人告訴記者，老板圖便宜，就會(huì )購買(mǎi)劣質(zhì)安全帽。記者問(wèn)他有沒(méi)有跟用人單位簽訂合同，這名工人說(shuō)，包工頭是他們村的，很多村民跟著(zhù)這個(gè)包工頭干。大家是老鄉，做事全憑良心。

　　記者在建筑工地上調查發(fā)現，用人單位未與工人簽訂用工合同的現象非常普遍。勞動(dòng)關(guān)系的認定直接關(guān)系到工人合法權益的保障和維護，目前的情況著(zhù)實(shí)令人擔憂(yōu)。

查處加整改

　　部分問(wèn)題企業(yè)已受到相應處罰

在某建材城，一位安全帽直銷(xiāo)商告訴記者，安全帽生產(chǎn)的準入門(mén)檻非常低，有的企業(yè)只有一兩臺注塑機和幾名工人。這種小作坊生產(chǎn)安全帽的原料是廢舊塑料袋制成的塑料顆粒，每噸僅3000元左右。這些企業(yè)生產(chǎn)的“安全帽”充其量只能作為防護帽或遮陽(yáng)帽使用，談不上安全防護。

　　2010年中央電視臺“3·15”晚會(huì )曝出山東臨沂安得利塑膠有限公司2009年10月生產(chǎn)的名陽(yáng)牌普通型安全帽、山東臨沂萬(wàn)政塑膠廠(chǎng)2010年1月生產(chǎn)的萬(wàn)政牌安全帽和湖南邵星塑膠電源有限公司2010年1月生產(chǎn)的安力牌安全帽沖擊吸收性能不達標。在國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局剛剛公布的不合格安全帽生產(chǎn)企業(yè)名單上，這3家公司依然在列。

　　在網(wǎng)上輸入“湖南邵星塑膠電源有限公司”幾個(gè)字，可以搜索出很多該公司銷(xiāo)售人員的聯(lián)系方式。記者撥通其中一位銷(xiāo)售人員的電話(huà)，對方熱情地向記者兜售安全帽，最便宜的每頂僅6元。艾尼安全帽銷(xiāo)售部一位負責人告訴記者，一頂ABS(工業(yè)塑料)安全帽重約420克，按照目前的塑料價(jià)格，一頂ABS安全帽僅成本就高達12元。

　　記者撥通湖南省邵陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監督局的電話(huà)，一位工作人員告訴記者，經(jīng)過(guò)整改，湖南邵星塑膠電源有限公司生產(chǎn)的安力牌安全帽已經(jīng)合格了。

　　由于山東臨沂安得利塑膠有限公司和山東臨沂萬(wàn)政塑膠廠(chǎng)均未在當地的114查號臺進(jìn)行登記，記者直接聯(lián)系了山東省臨沂市質(zhì)量技術(shù)監督局。該局宣傳科的劉科長(cháng)回復記者：山東臨沂萬(wàn)政塑膠廠(chǎng)已經(jīng)于2010年6月8日被吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證;山東臨沂安得利塑膠有限公司已經(jīng)停止安全帽生產(chǎn)，目前仍在進(jìn)行整改。

安全防護用品

何時(shí)試行召回制度

　　大量不合格安全帽充斥市場(chǎng)，暴露出一系列問(wèn)題：安全監管制度執行不力，安全用品市場(chǎng)混亂無(wú)序……在大力倡導以人為本的今天，誰(shuí)來(lái)給建筑工人戴上真正安全的安全帽?誰(shuí)來(lái)監管安全帽的生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程?戴在頭上的安全帽是關(guān)乎建筑工人生命安全的“頭等大事”，容不得絲毫馬虎。

　　近年來(lái)，在汽車(chē)、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，廠(chǎng)家主動(dòng)召回存在質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品已不是新鮮事兒。然而，在與生命安全息息相關(guān)的安全防護用品領(lǐng)域，召回制度尚屬空白。在相關(guān)部門(mén)加強質(zhì)量監督的同時(shí)，希望早日試行安全防護用品召回制度，讓存在質(zhì)量隱患的安全防護用品遠離市場(chǎng)。