在全國兩會(huì )召開(kāi)期間，房?jì)r(jià)、地價(jià)問(wèn)題備受關(guān)注，眾多全國人大代表、全國政協(xié)委員紛紛建言獻策。3月10日，繼“國4條”、“國11條”等針對樓市的宏觀(guān)調控政策出臺后，國土資源部公布了《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應和監管有關(guān)問(wèn)題的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，嚴把土地出讓關(guān)，劍指土地交易亂象。
　　針對當前的地價(jià)、房?jì)r(jià)問(wèn)題，《通知》提出了19條新規，其中嚴禁向別墅建設項目供地，開(kāi)發(fā)商競買(mǎi)土地須繳納不低于最低地價(jià)20%的競買(mǎi)保證金，開(kāi)發(fā)商在簽訂土地出讓合同后1個(gè)月內須支付50%的土地出讓金等條款成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。

嚴禁向別墅建設項目供地

      國務(wù)院總理溫家寶在2010年政府工作報告中指出，要加強保障性住房建設?！锻ㄖ穼ΡＵ闲宰》拷ㄔO給予了大力支持?！锻ㄖ芬幎?，保障性住房用地、城市和國有工礦棚戶(hù)區改造用地應由政府直接劃撥。
      《通知》還規定，各地要確保保障性住房、棚戶(hù)區改造和自住性中小套型商品房用地，保證上述用地不低于住房建設用地供應總量的70%。嚴格控制大套型住房建設用地規模，嚴禁向別墅建設項目供地。 
      在商品房建設項目中配建保障性住房的，必須在土地出讓合同上規定保障性住房的建筑面積、公攤面積、套數、套型建筑面積、保障性住房須與商品住房同步建設等約束性條件。
      國土資源部重申，保障性住房建設用地不得用于商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。因城市規劃調整須改變保障性住房建設用地用途的，應由政府收回，另選地塊供應。

土地競買(mǎi)保證金不得
低于最低土地出讓價(jià)的20%

      《通知》明確規定，開(kāi)發(fā)商參加土地競買(mǎi)活動(dòng)繳納的保證金不得低于最低土地出讓價(jià)的20%。以前對開(kāi)發(fā)商參加土地競買(mǎi)活動(dòng)繳納的保證金沒(méi)有明確規定。根據《通知》要求，各地應按規定及時(shí)更新基準地價(jià)并向社會(huì )公布，招標、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓底價(jià)應當根據土地估價(jià)結果、供地政策和土地市場(chǎng)行情等因素綜合確定，但最低土地出讓價(jià)不得低于出讓地塊所在地級別基準地價(jià)的70%，開(kāi)發(fā)商參加土地競買(mǎi)活動(dòng)繳納的保證金不得低于最低土地出讓價(jià)的20%。

拿地后10個(gè)工作日內須簽合同

      在合同簽訂時(shí)限上，《通知》規定，開(kāi)發(fā)商在拿地后10個(gè)工作日內須簽訂土地出讓合同，簽訂土地出讓合同后1個(gè)月內須繳納50%的土地出讓金，余款要按合同約定及時(shí)支付，付款最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)1年。土地出讓合同上須明確規定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積、定金、交地時(shí)間、土地出讓金繳納時(shí)間、開(kāi)工時(shí)間、違約責任。如果開(kāi)發(fā)商逾期不簽訂土地出讓合同，國土資源管理部門(mén)將終止供地，并不退還定金；開(kāi)發(fā)商在簽訂土地出讓合同后1個(gè)月內如不支付土地出讓金，國土資源管理部門(mén)必須收回土地。

施行住房用地開(kāi)發(fā)申報制度

      《通知》明確規定，如開(kāi)發(fā)商存在欠繳土地出讓金，閑置土地，囤地，炒地，土地開(kāi)發(fā)規模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力，違反土地使用合同等行為，國土資源管理部門(mén)應禁止其在一定期限內參加土地競買(mǎi)活動(dòng)。
      根據現有規定，開(kāi)發(fā)商拿地后滿(mǎn)1年未開(kāi)發(fā)的，國土資源管理部門(mén)才能向其收取土地閑置費；開(kāi)發(fā)商拿地后滿(mǎn)兩年未開(kāi)發(fā)的，國土資源管理部門(mén)才能收回土地。針對這種情況，《通知》規定，從4月起，將實(shí)施住房用地開(kāi)發(fā)利用申報制度。
      住房用地開(kāi)發(fā)利用申報制度的主要內容是：開(kāi)發(fā)商在項目開(kāi)工、竣工時(shí)須向國土資源管理部門(mén)書(shū)面申報，國土資源管理部門(mén)應審查其合同內容。在合同約定期限內未開(kāi)工、竣工的，用地者要在土地利用期限到期前15日內申報延遲原因，市、縣級國土資源管理部門(mén)應按合同約定處理后，通過(guò)增加出讓合同、劃撥決定書(shū)條款、簽訂補充協(xié)議等方式，監管申報內容。不按規定申報的，要向社會(huì )公示，并禁止其在1年內參加土地競買(mǎi)活動(dòng)。

將開(kāi)展房地產(chǎn)用地專(zhuān)項檢查

　　為監督各地土地利用、管理情況，國土資源部決定，3月～7月，將在全國范圍內組織開(kāi)展房地產(chǎn)用地突出問(wèn)題專(zhuān)項檢查。此次檢查的重點(diǎn)是：房地產(chǎn)用地特別是保障性住房用地未經(jīng)批準擅自改變用途，違規向別墅建設項目供地，違規閑置土地，囤地，炒地等。
      各地要嚴肅查處房地產(chǎn)用地中的違法違規行為，對房地產(chǎn)用地供應和開(kāi)發(fā)利用中的違法違規行為依法堅決查處。對瞞案不報、壓案不查的，要嚴肅追究責任。4月份，中央工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組將組織監察部、國土資源部等部門(mén)，對中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)和工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理情況開(kāi)展聯(lián)合檢查，并檢查房地產(chǎn)用地突出問(wèn)題的清查情況。