在不久前舉行的某建筑論壇上，中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )人居環(huán)境委員會(huì )國際合作部主任鈕楓峰發(fā)表了題為《生態(tài)城鎮指標體系》的講演，吸引了眾多業(yè)內人士的注意。據記者了解，盡管?chē)鴥群芏嗟胤蕉荚诟傁嘟ㄔO生態(tài)城，但迄今為止，什么是真正的生態(tài)城，生態(tài)城有哪些監測評估標準，在國內還沒(méi)有官方的答案。

上項目炒概念

一場(chǎng)“綠色大躍進(jìn)”

　　有一種觀(guān)點(diǎn)：目前我國至少有100位市長(cháng)在研究生態(tài)城建設的課題。有學(xué)者將各地競相建設生態(tài)城的現象稱(chēng)為一場(chǎng)“綠色大躍進(jìn)”。

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興去年曾在新聞發(fā)布會(huì )上表示，生態(tài)城建設有利于解決我國的節能減排問(wèn)題。仇保興副部長(cháng)認為，真正的生態(tài)城應該是可復制、可持續、可推廣的。

　　政府部門(mén)建設生態(tài)城的熱情讓一些企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)。2008年12月28日，包括眾多房地產(chǎn)企業(yè)在內的多家單位共同結成中國生態(tài)城建設和區域發(fā)展聯(lián)盟。這是個(gè)由規劃設計、金融投資、基礎設施投資運營(yíng)、綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士和研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、政府機構的工作人員組成的非營(yíng)利性組織，致力于生態(tài)產(chǎn)業(yè)和區域經(jīng)濟發(fā)展，期待能為生態(tài)城建設獻計獻策。

　　中新天津生態(tài)城和上海崇明島東灘生態(tài)城都是近年來(lái)影響頗大的在建生態(tài)城。前者規劃面積30平方公里，規劃常住人口35萬(wàn)人，計劃用10年~15年時(shí)間建成中國最大的生態(tài)城，目前正在積極招商引資。后者則立志建成擁有40萬(wàn)人口的東方曼哈頓，成為“全球首個(gè)實(shí)現零碳排放的城市”。

　　大到省、自治區、直轄市政府制定發(fā)展規劃，小到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商制定房產(chǎn)項目規劃，都不約而同地打出生態(tài)牌。有學(xué)者稱(chēng)，生態(tài)環(huán)境已成為衡量城市競爭力的重要標準。因此，生態(tài)城建設熱潮仍在不斷升溫。

有建設無(wú)標準

生態(tài)城建設火熱并迷茫著(zhù)

　　在一些生態(tài)城建設規劃中，未來(lái)的生活被描述得如同科幻世界：居民日常生活全部使用清潔能源；建設污水處理、中水回收、雨水收集系統；多渠道開(kāi)發(fā)利用再生水、海水等非常規水資源，建設城市直飲水工程；構建安全、高效、可持續的能源供應系統和能源服務(wù)系統。

　　這些美好的描述使許多人對生態(tài)城心生向往。有支持者表示，生態(tài)城代表了城市的發(fā)展方向，提供了解決城市環(huán)境問(wèn)題的范例。

　　但反對的聲音也一直未斷。對于正在建設的中新天津生態(tài)城，有人批評它是一座耗巨資打造的新城；對于上海崇明島東灘生態(tài)城，因其毗鄰候鳥(niǎo)保護區，有人批評它破壞了生態(tài)環(huán)境。還有學(xué)者表示，個(gè)別城市是打著(zhù)建設生態(tài)城的旗號搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。有些地方政府官員熱衷于生態(tài)城建設，其實(shí)是出于政績(jì)的考慮。而房地產(chǎn)商打著(zhù)生態(tài)的旗號更容易拿到地皮，還可以享受政策上的優(yōu)惠。因為建設成本和后期生活成本比較高，有人擔心生態(tài)城將成為富人居住區，對普通老百姓毫無(wú)貢獻可言。

　　還有網(wǎng)友一針見(jiàn)血地提出批評：生態(tài)城在老百姓看來(lái)只是一個(gè)噱頭而已。對專(zhuān)業(yè)人士來(lái)說(shuō)，生態(tài)城有正式的建設標準嗎？

　　這讓很多極力支持生態(tài)城建設的人無(wú)言以對。據了解，迄今為止，全球還沒(méi)有成功的生態(tài)城建設案例。向來(lái)注重綠色環(huán)保的西方發(fā)達國家并沒(méi)有對生態(tài)城建設表現出足夠的興趣。而在大興生態(tài)城建設之風(fēng)的中國，至今仍沒(méi)有成熟的生態(tài)城建設理論和標準體系。

　　究竟什么樣的城才是真正的生態(tài)城？生態(tài)城究竟應該以技術(shù)為中心，還是應該主打經(jīng)濟牌？生態(tài)城有沒(méi)有硬性評估標準？如果有，具體的標準是什么？迄今為止，還沒(méi)有人能回答這些問(wèn)題。

　　“標準就是基點(diǎn)。如果一個(gè)行業(yè)沒(méi)有標準，那會(huì )很可怕。”住房和城鄉建設部住宅建設與產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家、中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )人居環(huán)境委員會(huì )專(zhuān)家組組長(cháng)開(kāi)彥表示。綠色生態(tài)城、綠色建筑都要有標準，否則只能停留在概念層面。

　　有消息稱(chēng)，住房和城鄉建設部正在研究制定生態(tài)城評估標準，今后可能以此為依據對在建的生態(tài)城進(jìn)行階段性評估。

　　但到目前為止，這項標準還未出臺，國外也沒(méi)有完整的生態(tài)城建設、規劃、評價(jià)體系可供借鑒。

　　英國雜志《綠色沖擊》的編輯丹·伊萊特曾說(shuō)過(guò)，“如果有人宣稱(chēng)能夠建造一座可持續發(fā)展的城市，那么他最好先弄明白自己在說(shuō)什么”。

定標準推考評

構建人居生態(tài)城鎮指標體系

　　事實(shí)上，對生態(tài)城這一概念，目前還沒(méi)有一個(gè)統一的說(shuō)法。維基百科對生態(tài)城的解釋如下：生態(tài)城（Eco-City）也稱(chēng)作永續性都市（Sustainable city）或生態(tài)城市（ecopolis），是一種盡可能減少對能源、水、食物等必需品的需求量，同時(shí)盡可能減少廢熱、二氧化碳、甲烷、廢水排放量的城市。

　　概念有了，但真正建設起來(lái)，什么樣的城市才可以被稱(chēng)為生態(tài)城呢？

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )人居環(huán)境委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)人居委）根據城鎮人居環(huán)境評估指標體系研究成果，制定了一系列生態(tài)城鎮評估指標。

　　“其實(shí)，我們不愿意把這項成果稱(chēng)作生態(tài)城鎮指標體系，而是希望稱(chēng)之為人居生態(tài)城鎮指標體系。”開(kāi)彥表示。他認為，目前各地興建的各種生態(tài)城和生態(tài)社區都屬于概念炒作，實(shí)際上是在投資房地產(chǎn)。

　　據開(kāi)彥介紹，人居委的城鎮人居環(huán)境評估指標體系研究以生態(tài)城市為重要研究方向，是住房和城鄉建設部的重點(diǎn)課題。城鎮人居環(huán)境評估指標體系有九個(gè)方面：一是城鄉統籌與社會(huì )發(fā)展，二是自然生態(tài)與環(huán)境保護，三是資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四是基礎設施與公共服務(wù)，五是居住環(huán)境與社區服務(wù)，六是城市防災與公共安全，七是建筑科技與節能減排，八是地域文化與城市特色，九是城市管理與公眾參與。

　　“這套指標體系的評定標準有三個(gè)等級，根據各個(gè)城市的特點(diǎn)，有不同的實(shí)施辦法。”開(kāi)彥告訴記者。城鎮人居環(huán)境評估指標體系是通過(guò)評分的辦法來(lái)衡量城鎮人居環(huán)境建設水平的。部分指標為定性指標，由人居委專(zhuān)家組評定打分。通過(guò)評估認證的試點(diǎn)城鎮根據分數的高低分為三個(gè)等級，分別為通過(guò)、良好和優(yōu)秀。試點(diǎn)城鎮的評定等級和分數，可以大致反映城鎮人居環(huán)境規劃建設的總體水平。

　　“我們的這套體系有三個(gè)原則：可持續發(fā)展，生態(tài)文明，以人為本。其中最關(guān)鍵的是以人為本。”開(kāi)彥說(shuō)，“在人居生態(tài)城鎮建設中，技術(shù)只是很小的一部分，關(guān)鍵在于理念和方法宜居城市的核心是人，適合人居住的城市才是真正的綠色生態(tài)城市。”

　　據了解，去年底，內蒙古自治區鄂爾多斯市烏審旗成為人居委的生態(tài)城鎮試點(diǎn)。人居委根據該地區的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)編制了烏審旗人居環(huán)境規劃和人居環(huán)境評估指標體系，從2009年至2020年，分三個(gè)階段，逐步實(shí)現生態(tài)城鎮這一目標。

　　開(kāi)彥表示：“這套指標體系的制定，從長(cháng)遠看來(lái)，對國家、企業(yè)和個(gè)人都是有益的。這樣的試點(diǎn)將使生態(tài)城的建設能夠在完整的理論體系和專(zhuān)家的指導下進(jìn)行。”

　　開(kāi)彥向記者描繪了他們規劃設計的人居生態(tài)城鎮藍圖，言語(yǔ)間充滿(mǎn)激情。但現在離2020年還有一些年頭，標準能否真的奏效仍有待時(shí)間來(lái)檢驗。