沒(méi)有獲得任何建筑施工資質(zhì)，沒(méi)有辦理任何證照，一些人通過(guò)向有資質(zhì)建筑公司繳納高額“管理費”的方式，承接了一個(gè)個(gè)政府重點(diǎn)投資建設的工程。近期，溫州瑞安市工商局、瑞安市紀委監察局再度聯(lián)手，揭開(kāi)了其中的一出黑幕。

■無(wú)資質(zhì)承接重點(diǎn)工程

據了解，瑞安人金某、吳某掛靠有多家建筑企業(yè)，涉案工程款總額高達1000余萬(wàn)元。2009年5月，隨著(zhù)相關(guān)部門(mén)對該市馬家河沿岸道路工程、塘松橋工程開(kāi)展調查，這一內幕終于被揭開(kāi)。今年46歲的金某，自下崗之后就干起了建筑業(yè)。近年來(lái)，瑞安市政府在基礎設施建設上的投資不斷加大，但是建筑資質(zhì)和齊備證照這兩個(gè)硬性指標，卻制約了金某的腳步。于是，他動(dòng)用了多年混跡所確立的人脈關(guān)系。

遭遇調查之時(shí)，金某交代了其承接業(yè)務(wù)的路徑：金某通常在相中某一工程之后，便會(huì )找一家具備建筑資質(zhì)、證照齊全的建筑公司達成協(xié)議，由該建筑公司參與競標。奪標之后，金某向其支付工程款2%到10%不等的高額管理費，而施工過(guò)程則由金某個(gè)人負責，建筑公司實(shí)際并不參與。

■個(gè)人打造的“山寨施工隊”

為了能夠中標，為了完成施工，金某等人可是花費了一番功夫。

金某往往將工程技術(shù)標等格式性、技術(shù)性強的標書(shū)內容交給建筑公司制作，自己則利用熟悉當地建材行情、人脈豐富的優(yōu)勢，制作商務(wù)標。

中標后，金某自己花錢(qián)租賃施工設備，拉上熟悉的業(yè)內老友，請一些賦閑在家沒(méi)經(jīng)過(guò)施工培訓的民工，組建起自己的山寨施工隊。

金某甚至還為自己的工程配備了從建筑公司邀請的建筑“五大員”，但是這“五大員”除了在開(kāi)工、竣工分別到場(chǎng)一次外，其余施工時(shí)間不見(jiàn)蹤影。

拉著(zhù)這樣一支山寨施工隊，金某承接了馬家河沿岸道路工程、翔龍大橋工程、給水管道飛云支線(xiàn)工程、工業(yè)園區貨運快速道工程等政府重點(diǎn)投資、事關(guān)當地經(jīng)濟發(fā)展和群眾生命安全的項目。

■掛靠已成行業(yè)潛規則

此案查辦之時(shí)，金某一度頗為不解，“掛靠又不是我發(fā)明的，別人都是這么做的，難道這也犯法？”

瑞安市工商局相關(guān)負責人告訴筆者，無(wú)資質(zhì)掛靠施工已成為行業(yè)內的潛規則。因而近年來(lái)，瑞安市工商部門(mén)、紀委監察部門(mén)本著(zhù)對群眾生命安全的高度負責，聯(lián)手開(kāi)展行動(dòng)并取得了卓有成效的成績(jì)。

2008年1月，對該市某廣場(chǎng)的文化藝術(shù)中心附屬工程進(jìn)行調查時(shí)，發(fā)現當事人何某掛靠江西某建設工程有限公司，承攬項目施工，涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)，涉案工程款達320余萬(wàn)元。

2008年2月，在對該市某中心小學(xué)餐廳宿舍樓工程項目進(jìn)行調查時(shí)，發(fā)現當事人萬(wàn)某掛靠溫州市某縣第二建筑工程有限公司，承攬項目施工，涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)，涉案工程款達290余萬(wàn)元。

兩部門(mén)相關(guān)負責人表示，這場(chǎng)聯(lián)手打擊建筑行業(yè)潛規則的行動(dòng)，還將繼續進(jìn)行。