關(guān)于印發(fā)《全省建筑安全生產(chǎn)工作會(huì )議紀要》的通知

蘇建管質(zhì)[2008]21號

各省轄市建設局（委）、建工（管）局，蘇州工業(yè)園區規劃建設局，張家港保稅區規劃土地局：

    現將《全省建筑安全生產(chǎn)工作會(huì )議紀要》印發(fā)給你們。請結合實(shí)際認真貫徹，做好本地區、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)本地區和全省建筑安全生產(chǎn)形勢的穩定。

二○○八年三月十二日

抄報：建設部

抄送：省建設廳 省安全生產(chǎn)監督管理局

全省建筑安全生產(chǎn)工作會(huì )議紀要

2008年3月6日

2008年3月6日，省建筑工程管理局在南京召開(kāi)了全省建筑安全生產(chǎn)工作會(huì )議。省建設廳副廳長(cháng)徐學(xué)軍、副巡視員趙華中，省建筑工程管理局質(zhì)量安全技術(shù)處處長(cháng)唐世海、副處長(cháng)李?lèi)?ài)國，省建設廳安全生產(chǎn)辦公室副主任俞晨曦等同志出席了會(huì )議。省安全生產(chǎn)監督管理局二處張登平處長(cháng)應邀出席會(huì )議。各市建設（筑）行政主管部門(mén)負責安全生產(chǎn)管理工作的安全處長(cháng)、安監站長(cháng)、建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò )員等40余人參加了會(huì )議。會(huì )議由唐世海同志主持。

會(huì )議傳達了2月26日江蘇省人民政府召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)工作會(huì )議的精神和主要內容，傳達了2月28日國家建設部在廈門(mén)召開(kāi)的全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò )員第八次會(huì )議的精神和主要內容；介紹了建設部頒發(fā)的《建筑起重機械安全監督管理規定》（第166號令）的起草背景、起草過(guò)程、起草原則和主要內容；印發(fā)了建設部《建筑起重機械備案登記辦法》、《建筑施工特種作業(yè)人員考核管理規定》兩個(gè)待議文件；重點(diǎn)討論了如何圍繞安全控制指示開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作、如何抓好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作、如何進(jìn)一步加強建筑機械設備管理，特別是檢測工作管理、安監機構收費問(wèn)題等。

會(huì )議要求全省各級建筑主管部門(mén)和建筑業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步增強做好建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和使命感，樹(shù)立和強化政治意識、大局意識、責任意識和憂(yōu)患意識，振奮精神，扎扎實(shí)實(shí)做好2008年安全生產(chǎn)工作。會(huì )議要求全省建筑主管部門(mén)和建筑業(yè)企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議、省政府安全生產(chǎn)工作會(huì )議和全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò )員第八次會(huì )議精神，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，加強體制、機制和技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)企業(yè)主體責任和政府監管責任落實(shí)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，完善各項法規政策，著(zhù)力構建建筑安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提高。會(huì )議要求在2008年建筑安全生產(chǎn)控制指標即房屋建筑和市政工程事故死亡人數下降 3%的范圍內，杜絕重特大事故，最大限度地減少建筑施工生產(chǎn)安全事故。

會(huì )議要求，2008年全省建筑業(yè)要突出抓好以下幾項工作。一是深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。隱患排查治理工作的重點(diǎn)是起重設備、坍塌（包括鋼結構、深基坑、模板支撐、腳手架等產(chǎn)生的坍塌）及重大的市政設施基礎工程。排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固。施工企業(yè)是排查治理工作的責任主體，主管部門(mén)要做好監督工作。二是進(jìn)一步抓好農民工安全培訓教育工作。對符合一定工程規模的建筑工地，要建立農民工業(yè)余學(xué)校。通過(guò)培訓教育切實(shí)提高農民工的安全生產(chǎn)意識和基本操作技能。三是認真貫徹落實(shí)國家建設部《建筑起重機械安全監督管理規定》（第166號令）。通過(guò)貫徹落實(shí)，促進(jìn)起重機械設備產(chǎn)權備案和使用登記工作，促進(jìn)設備檢測工作，促進(jìn)設備維修保養工作。維修保養工作中，對過(guò)去行之有效的設備管理作法（如70-80年代“紅旗”設備競賽活動(dòng)）可以翻新采用。四是推行安全質(zhì)量標準化工作，構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。安全生產(chǎn)要標本兼治，重在治本。治本之策則關(guān)鍵在于構建長(cháng)效機制。要繼續加強制度建設，用制度管人管事。五是認真落實(shí)監管責任，努力提高工作效能。政府是安全監管的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。要抓好安全生產(chǎn)工作，必須落實(shí)好兩個(gè)主體的安全責任。特別是政府監管部門(mén)要不斷改進(jìn)監管方式，明確監管重點(diǎn)，提高監管工作效率。

會(huì )議重點(diǎn)交流了安全控制目標、隱患排查、起重設備管理、機械設備檢測工作等方面的舉措和做法。在安全控制目標方面，鎮江市、南通市分別將杜絕特大事故、減少或避免一般事故、消除火災事故等作為今年安全生產(chǎn)的控制目標；連云港市提出將建筑施工現場(chǎng)事故死亡人數控制在省、市下達的控制指標范圍內；揚州市建立安全生產(chǎn)控制指標體系，將安全生產(chǎn)目標、任務(wù)責任進(jìn)行分解落實(shí)。在隱患排查治理工作方面，無(wú)錫市堅持“四個(gè)結合”，即開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)與推進(jìn)安全專(zhuān)項整治相結合、與加強企業(yè)安全管理相結合、與加強安全生產(chǎn)應急管理相結合、與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步相結合，確保隱患排查工作實(shí)效性；泰州市建立隱患排查管理機制，對危險源加強排查，登記建檔，對薄弱環(huán)節增加檢查頻次，發(fā)現隱患責令立即整改；蘇州市通過(guò)短信平臺督促隱患排查工作，共發(fā)出預警信息3萬(wàn)余條；徐州市以起重設備、高處墜落、坍塌為重點(diǎn)，以產(chǎn)權登記、現場(chǎng)檢驗檢測為抓手，將不符合國家明令規定的塔吊等設備100%清除出施工現場(chǎng)。在起重機械設備管理工作方面，南京市全面推行起重機械備案（注冊登記），建立相應的信息系統，并以此為抓手，規范租賃行為；淮安市強化機械設備監管，全面實(shí)施產(chǎn)權登記、使用登記和注銷(xiāo)登記制度，規定在起重設備的顯著(zhù)位置標示限載噸位；宿遷市制定起重設備使用登記辦法，規定無(wú)產(chǎn)權備案不予檢測，無(wú)檢測禁止使用。在檢測管理工作方面，常州市提出，檢測機構在出具檢測結論時(shí)應附具狀態(tài)說(shuō)明和數據，使檢測行為具有可追朔性；鹽城市對檢測機構加強動(dòng)態(tài)管理，規范檢測行為。會(huì )議認為，全省各級各地建設主管部門(mén)應主動(dòng)加強建筑起重機械檢測工作的監管，對檢測機構、檢測行為進(jìn)一步加強管理。

會(huì )議強調，2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰略部署的第一年，又是奧運年，當前全國“兩會(huì )”正在召開(kāi)，搞好建筑安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。我們一定要從政治的高度認真抓好建筑安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢平穩。

在會(huì )上，省建設廳徐學(xué)軍副廳長(cháng)作了重要講話(huà)。省安監局張登平處長(cháng)代表省安監局對全省建筑安全生產(chǎn)管理工作予以充分肯定。省建設廳趙華中副巡視員對會(huì )議進(jìn)行總結并對一季度工作提出要求。