黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域各項工作，加大有效投資力度，投資規模不斷擴大，投資結構持續優(yōu)化，投資建設成果豐碩，投資穩增長(cháng)、補短板、強弱項、增動(dòng)能成效更加明顯，在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、優(yōu)化供給結構中的關(guān)鍵作用不斷增強。

一、固定資產(chǎn)投資持續平穩增長(cháng)，有力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域聚焦高質(zhì)量發(fā)展和全面提質(zhì)增效，投資總量保持平穩增長(cháng)，建設規模不斷擴大，有效發(fā)揮了投資擴大國內需求、穩定經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。

1.投資持續平穩增長(cháng)。2013—2021年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資[1]累計完成409萬(wàn)億元，年均增長(cháng)9.4%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總量由2012年的28.2萬(wàn)億元增加到2021年的55.3萬(wàn)億元。其中，2013—2021年固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）累計完成399.9萬(wàn)億元，年均增長(cháng)9.7%。

2.建設規模不斷擴大。2021年全國施工項目建設規模達148.9萬(wàn)億元，是2012年的3.5倍；新開(kāi)工項目建設規模37.0萬(wàn)億元，是2012年的2.3倍。

3.投資增長(cháng)有效支撐經(jīng)濟平穩運行。從投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻看，2013—2021年全國資本形成率平均每年為43.9%，有效投資與消費升級良好互動(dòng)的局面正在逐漸形成。2021年資本形成總額拉動(dòng)國內生產(chǎn)總值增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資有效發(fā)揮了對經(jīng)濟平穩運行的支撐作用。

二、產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化升級，投資結構更趨合理

黨的十八大以來(lái)，我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域持續推進(jìn)供給側結構性改革，農業(yè)投資基礎不斷鞏固，工業(yè)投資加快轉型升級，服務(wù)業(yè)投資保持快速增長(cháng)，投資結構持續優(yōu)化。

1.農業(yè)投資基礎更加鞏固。2013—2021年，我國第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長(cháng)13.9%，增速高于全部投資4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，農業(yè)投資年均增長(cháng)18.0%，畜牧業(yè)年均增長(cháng)20.7%。2012年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)投資比重穩步上升。2021年，第一產(chǎn)業(yè)占全部投資的比重為2.6%，比2012年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)投資力度加大既提高了農業(yè)生產(chǎn)效率，也為國家現代化建設奠定了堅實(shí)基礎。

2.工業(yè)投資轉型升級步伐加快。2013—2021年，我國第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長(cháng)5.9%，其中，工業(yè)投資年均增長(cháng)7.2%，工業(yè)技改投資年均增長(cháng)8.6%。2021年，技改投資占工業(yè)投資的比重為36.2%，比2012年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，成為工業(yè)投資增長(cháng)的主要拉動(dòng)力。代表先進(jìn)生產(chǎn)力的裝備制造業(yè)投資增速快于傳統原材料制造業(yè)，2013—2021年，裝備制造業(yè)投資年均增長(cháng)7.3%，增速比原材料制造業(yè)投資高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

3.服務(wù)業(yè)投資引領(lǐng)快速發(fā)展。2013—2021年，我國第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長(cháng)8.9%。2021年，第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為66.6%，比2012年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)投資高35.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展壯大，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重明顯提高，進(jìn)一步彰顯服務(wù)業(yè)投資對經(jīng)濟增長(cháng)的重要作用。

三、區域投資協(xié)同推進(jìn)，力促經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項決策部署，不斷拓展深化以“西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展”為主要內涵的區域發(fā)展總體戰略，區域投資協(xié)同性不斷增強。

1.四大區域投資齊頭并進(jìn)。2013—2021年，東部地區投資年均增長(cháng)7.9%，2021年?yáng)|部地區占全國投資的比重為44.4%，比2012年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)[2]；中、西部地區投資分別年均增長(cháng)10.8%和8.9%，2021年中、西部地區占全國投資的比重分別為26.2%和26.3%，比2012年分別提高5.4和1.8個(gè)百分點(diǎn)；近年來(lái)，東北地區投資取得新進(jìn)展，2020年和2021年?yáng)|北地區投資增速分別比全國高1.4和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.“京津冀”“長(cháng)三角”“粵港澳”投資統籌推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，新的區域增長(cháng)極蓬勃發(fā)展。2013—2021年，京津冀三省市投資年均增長(cháng)5.0%，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)升級轉移有序，2021年北京、天津高技術(shù)制造業(yè)投資同比分別增長(cháng)99.6%和22.5%，河北信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)22.8%。2013—2021年，長(cháng)三角三省一市投資年均增長(cháng)8.6%，長(cháng)三角一體化發(fā)展進(jìn)展順利，基礎設施互聯(lián)互通水平持續提升，現代化綜合交通運輸體系基本建成?；浉郯拇鬄硡^建設蓬勃發(fā)展，2016—2020年大灣區固定資產(chǎn)投資[3]累計超過(guò)2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)11.5%，港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段等重大基礎設施項目相繼建成。

3.長(cháng)江經(jīng)濟帶和黃河流域投資共促高質(zhì)量發(fā)展。依托長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，2013—2021年長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋的11個(gè)省市投資合計年均增長(cháng)11.4%，增速比全國高1.7個(gè)百分點(diǎn)；2021年長(cháng)江經(jīng)濟帶占全國投資的比重為44.3%，比2012年提高8.0個(gè)百分點(diǎn)[4]。黃河流域穩步推進(jìn)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，2013—2021年黃河流域9個(gè)省區投資合計年均增長(cháng)7.8%。近年來(lái)，黃河流域優(yōu)化調整區域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局，2020年和2021年黃河流域投資增速分別比全國高1.1和0.7個(gè)百分點(diǎn)。

四、基礎設施投資有序推進(jìn)，民生相關(guān)投資成效顯著(zhù)

黨的十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，不斷加大基礎設施領(lǐng)域投入，重大交通運輸、水利、通信工程投資建設成績(jì)斐然，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和社會(huì )領(lǐng)域投資成效顯著(zhù)。

1.交通運輸和水利工程投資建設大力推進(jìn)。2013—2021年，全國基礎設施投資年均增長(cháng)12.0%，增速比全部投資高2.3個(gè)百分點(diǎn)；2021年占全部投資的比重為20.5%，比2012年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。2013—2021年，道路運輸業(yè)、航空運輸業(yè)投資分別年均增長(cháng)13.4%、8.4%；水利管理業(yè)投資年均增長(cháng)9.3%，烏東德、白鶴灘水電站相繼并網(wǎng)發(fā)電，大江大河治理及防洪薄弱環(huán)節建設投入逐年加大，重點(diǎn)流域區域水安全保障能力明顯增強。

2.信息通信和公共設施投資大幅躍升。2013—2021年，我國信息傳輸業(yè)投資年均增長(cháng)13.7%，“寬帶中國”戰略深入推進(jìn)，新一代信息基礎設施重大工程取得新進(jìn)展。截至2021年底全國5G基站個(gè)數達到142.5萬(wàn)個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全部地級市，千兆光網(wǎng)覆蓋3億戶(hù)家庭，全國51.2萬(wàn)個(gè)行政村全面實(shí)現“村村通寬帶”。2013—2021年，公共設施管理業(yè)投資年均增長(cháng)11.4%，新型城鎮化建設穩步推進(jìn)。截至2021年底，我國已有411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項目，總投資達5.3萬(wàn)億元[5]，城市功能短板加快補足，城市安全韌性得到進(jìn)一步提高。

3.房地產(chǎn)及社會(huì )領(lǐng)域投資促進(jìn)人民生活品質(zhì)提高。2013—2021年，我國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計完成103萬(wàn)億元，年均增長(cháng)9.2%。2021年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全部投資的比重為27.1%，比2012年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；房屋施工面積97.5億平方米，比2012年增長(cháng)70.1%；2021年城鎮和農村居民人均住房面積達41.0平方米、50.2平方米，分別比2012年增加8.1平方米、13.1平方米。與此同時(shí)，我國社會(huì )領(lǐng)域投資持續保持兩位數增長(cháng)，公共衛生、民生保障等領(lǐng)域短板加快補齊，教育、衛生等設施條件大幅改善，人民生活品質(zhì)不斷提升。2018—2021年，社會(huì )領(lǐng)域投資年均增長(cháng)11.9%，增速比全部投資高7.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育投資年均增長(cháng)12.1%，為實(shí)現義務(wù)教育普及、高等教育大眾化奠定了堅實(shí)基礎；衛生投資年均增長(cháng)17.4%，城鄉醫療服務(wù)水平明顯改善，醫療保障水平大幅提高。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，衛生投資連續兩年增速超過(guò)20%，為鞏固疫情防控成果奠定良好基礎。

五、內生動(dòng)力持續增強，投資新動(dòng)能積聚發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)持續推進(jìn)綠色低碳投資，不斷強化創(chuàng )新引領(lǐng)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極培育投資發(fā)展新動(dòng)能。

1.綠色低碳投資成為新趨勢。2013—2021年，我國生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資年均增長(cháng)22.7%，生態(tài)治理力度不斷加大，環(huán)境基礎設施建設投入持續增加，污染源治理取得成效。2021年，全國水力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電投資增長(cháng)22.5%和48.7%，分別比全部電力生產(chǎn)投資增速快17.3和43.4個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源發(fā)電裝機達到10.63億千瓦，占總發(fā)電裝機容量的44.8%，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別達到96.9%和98%，清潔能源消納取得新進(jìn)展。

2.新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)投資亮點(diǎn)紛呈。2013—2021年，我國始終將科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全國科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資保持快速增長(cháng)，年均增速達12.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長(cháng)16.3%。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長(cháng)15.7%，增速比全部制造業(yè)投資快8.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增長(cháng)17.3%，增速比全部服務(wù)業(yè)投資快8.4個(gè)百分點(diǎn)。

3.民間資本推進(jìn)形成多元化格局。2013—2021年，我國民間投資年均增長(cháng)8.9%，占全部投資的比重均穩定過(guò)半，其中2021年為56.5%，成為拉動(dòng)投資增長(cháng)的重要力量。這一時(shí)期，隨著(zhù)投融資體制改革不斷深化、“負面清單”制度落地實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，多種所有制投資“百花齊放”的格局逐步形成。2021年，我國港澳臺企業(yè)投資同比增長(cháng)16.4%，外商企業(yè)投資增長(cháng)5.0%，增速均快于全部固定資產(chǎn)投資。同時(shí)，隨著(zhù)商事制度改革的深入推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，小微企業(yè)大量產(chǎn)生，小微企業(yè)投資快速增長(cháng)，2016—2021年，小微企業(yè)投資[6]年均增長(cháng)7.5%。

黨的十八大以來(lái)，全國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域呈現諸多積極變化，取得了輝煌成就。當前面對復雜嚴峻的國內外形勢，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅定不移實(shí)施擴大內需戰略，妥善應對各種風(fēng)險挑戰，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，積極擴大有效投資，持續優(yōu)化投資結構，不斷提高投資質(zhì)量，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。