裝配式建筑雖然已得到快速發(fā)展，但還處于推廣階段，政策依賴(lài)度仍比較高?！笆濉睍r(shí)期，各地為裝配式建筑推出了土地、預售、財政、金融、運輸、環(huán)保、評獎評優(yōu)等方面的激勵舉措，甚至一些地方還拿出“真金白銀”進(jìn)行補貼，有力推動(dòng)了裝配式建筑的發(fā)展。

近期，不少地方公布了最新的裝配式建筑發(fā)展政策，大多以“進(jìn)一步推進(jìn)”“進(jìn)一步發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展”等對新政策進(jìn)行命名。與此同時(shí)，這些地方2017年前后發(fā)布的裝配式建筑相關(guān)政策也相應被廢除了。

對比新舊政策，隨著(zhù)裝配式建筑的不斷發(fā)展，地方在激勵舉措方面進(jìn)行了一些調整。比如針對裝配式建筑商品房預售，北京和海南此前均推出了比較有力的舉措，今年最新政策中則沒(méi)有沿用之前的做法。

北京2017年出臺的政策明確，采用裝配式建筑的商品房開(kāi)發(fā)項目在辦理房屋預售時(shí)，可不受項目建設形象進(jìn)度要求的限制。對比很多地方將達到±0或總進(jìn)度達到一定要求作為預售條件，北京政策的吸引力還是很大的。今年4月，北京出臺的最新政策則取消了這一激勵舉措。

不過(guò)值得關(guān)注的是，北京于一個(gè)月后的一個(gè)非工作日發(fā)布了一則征求意見(jiàn)，核心內容只有一句話(huà)——采用裝配式建筑的商品房開(kāi)發(fā)項目辦理預售許可時(shí)不作建設形象進(jìn)度要求。這項被取消的激勵舉措將得到恢復。

至于海南，2017年發(fā)布的政策明確，對于滿(mǎn)足要求的商品房，8層以上的房屋施工進(jìn)度達到三分之二以上樓層即可辦理預售登記，并且允許將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，納入進(jìn)度衡量；10層以上的項目可以申請主體結構分段驗收。今年5月，海南出臺的最新政策中，沒(méi)有再包含類(lèi)似預售激勵舉措。

在建筑面積獎勵方面，北京同樣作了調整。比如，雖然夾心保溫墻體外葉板水平投影面積仍不計入建筑面積，但未在實(shí)施范圍內的非政府投資項目，自愿采用裝配式建筑將無(wú)法繼續獲得不超3%的面積獎勵。

此外，北京最新政策還增加了一些其他激勵舉措。比如，裝配式建筑項目在土地招拍掛環(huán)節或辦理房屋銷(xiāo)售手續時(shí)可享受優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策；支持裝配式建筑企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券等方式融資；對達到綠色建筑星級標準的裝配式建筑項目給予綠色金融支持。

海南的最新政策加大了財政和金融稅收方面的支持力度。比如，各市縣可考慮對符合裝配率等要求的項目予以財政獎勵；對銷(xiāo)售自產(chǎn)新型墻體材料且符合稅收政策規定的，實(shí)行增值稅即征即退50％的政策。此外，海南還將裝配式建筑與信用記錄進(jìn)行“掛鉤”，裝配式建筑設計、生產(chǎn)和安裝施工各環(huán)節有創(chuàng )新成果的相關(guān)企業(yè)可記入良好信用記錄并獲得加分。

位于安徽北部的亳州，最新裝配式建筑激勵舉措也作了調整。針對房地產(chǎn)企業(yè)，取消了可分期繳納土地出讓金，相應增加了預售支持力度。比如2017年的政策只提出，參與裝配式建筑項目建設的開(kāi)發(fā)單位優(yōu)先辦理資質(zhì)升級、延續、預售許可等手續。最新政策則進(jìn)一步明確，投入開(kāi)發(fā)建設資金達工程總投資25%以上，且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的就可辦理預售許可證；另外，滿(mǎn)足相關(guān)要求的商品房項目，預售項目資金重點(diǎn)監管總額可降低20%。

從上述部分地方裝配式建筑激勵舉措調整來(lái)看，一方面，一些裝配式建筑發(fā)展較快的城市相對減少了激勵舉措；另一方面，不少激勵舉措與當地房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策密切相關(guān)，比如提前預售、分期繳納土地出讓金以及提高購房人貸款額度等，這類(lèi)政策后續可能也會(huì )動(dòng)態(tài)調整。