日前，全國住房城鄉建設工作會(huì )議在北京舉行。住建部部長(cháng)陳政高總結了2014年住房城鄉建設工作，并對2015年工作任務(wù)作出了“兩點(diǎn)要求、六個(gè)突破”的部署。陳政高表示，2015年要準確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)運行中出現的新情況、新問(wèn)題，注意地區間的差異，跟蹤市場(chǎng)走勢，積極應對，主動(dòng)作為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

值得關(guān)注的是，在2015年工作部署中，前幾年該會(huì )議頻繁提及的 “房地產(chǎn)調控”、“房?jì)r(jià)”、“限購”等詞匯并未涉及。但業(yè)內人士分析認為，會(huì )議依然傳遞出了2015年樓市調控的一些信號。

信號一：“注意地區差異” 促進(jìn)房地產(chǎn)平穩發(fā)展

在總結今年房地產(chǎn)市場(chǎng)情況時(shí)，陳政高說(shuō)，“今年房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況發(fā)生了一些變化，但房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的地位和作用沒(méi)有變。一方面，房地產(chǎn)業(yè)的走勢，受到宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的影響；另一方面，房地產(chǎn)的變化在一定程度上也影響著(zhù)整個(gè)經(jīng)濟運行?！?span>

在此基礎上，陳政高表示，2015年要準確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)運行中出現的新情況、新問(wèn)題，注意地區間的差異，跟蹤市場(chǎng)走勢，積極應對，主動(dòng)作為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，2015年強調“注意地區差異”，意味著(zhù)樓市政策調控主體將下放。事實(shí)上，這在今年樓市調控中已有體現?！敖衲暌詠?lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速變化，住房和城鄉建設部會(huì )同或配合有關(guān)部門(mén)，強化地方調控主體責任，及時(shí)調整了限購、差別化信貸等政策?！标愓哒f(shuō)。

結合2015年總體目標——“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”的提出，偉業(yè)我愛(ài)我家集團副總裁胡景暉認為，2015年以“去庫存”為主要目標的相關(guān)利好政策還有可能出臺，而地方政府將依據各地實(shí)際，獲得更多的主動(dòng)權。

上海某研究院研究員嚴躍進(jìn)則表示，“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”也透露出，2015年房地產(chǎn)將在一個(gè)較小波動(dòng)范圍內運行，“既給予房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的空間，也進(jìn)行一定的約束?！?span>

信號二：提出“兩個(gè)相當數量” 未涉及房地產(chǎn)調控

陳政高指出，“隨著(zhù)新型城鎮化的推進(jìn)，相當數量的新市民的住房問(wèn)題還沒(méi)有解決，相當數量的城市居民對改善性住房條件還有新的期待?！?span>

針對兩個(gè)“相當數量”的表述，不少業(yè)內人士認為，2015年房地產(chǎn)政策將保持寬松狀態(tài)?！拔磥?lái)改善需求入市門(mén)檻還將放低，樓市整體繼續松綁依然是趨勢?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉分析，目前仍然執行限購的北京等城市，也存在放松的較大可能性。

近些年，“限購”、“限貸”、“限價(jià)”等“限”字頭的行政性政策多次被官方使用，隨著(zhù)今年以來(lái)樓市進(jìn)入調整期，這些政策正逐一松綁。

在2015年工作部署中，也并未像前幾年一樣明確提及“限購”、“房地產(chǎn)調控”等關(guān)鍵詞。胡景暉認為，這一改變意味著(zhù)，隨著(zhù)市場(chǎng)情況的轉變，政府對于樓市的思路和態(tài)度顯著(zhù)變化，房地產(chǎn)調控“去行政化”方向明顯。

信號三：創(chuàng )新住房保障方法 明年開(kāi)建保障房700萬(wàn)套

在2015年工作任務(wù)中，保障性安居工程建設成為重點(diǎn)內容。陳政高表示，2015年將繼續推進(jìn)保障性安居工程建設，明年計劃新開(kāi)工700萬(wàn)套，基本建成480萬(wàn)套。要打好獨立工礦區及國有林區、墾區棚戶(hù)區改造攻堅戰，實(shí)現在2015年基本完成林區、墾區棚戶(hù)區改造任務(wù)，在2017年基本完成獨立工礦區棚戶(hù)區改造任務(wù)。

據住建部數據顯示，2014年全面完成了700萬(wàn)套以上的保障性住房開(kāi)工建設任務(wù)，其中各類(lèi)棚戶(hù)區470萬(wàn)套以上，基本建成480萬(wàn)套，完成260萬(wàn)戶(hù)農村危房改造。

另外，陳政高強調，要狠抓公租房的配套設施建設，并要創(chuàng )新住房保障工作方法，“既要按需新建公租房，又要注意通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，實(shí)現“補磚頭”、“補人頭”并舉，提高住房保障的效率?！?span>

胡景暉認為，保障房建設量的增加、公租房房源渠道的拓寬，可能會(huì )使樓市庫存消化的壓力加大。但“通過(guò)市場(chǎng)籌集”公租房源，對于部分供大于求的城市和地區來(lái)說(shuō)，也可能成為高企庫存轉化為公租房源的一條通路。