2011年是“十二五”開(kāi)局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省建筑行業(yè)廣大干部職工認真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì )和全省建筑業(yè)工作會(huì )議精神，按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強省的意見(jiàn)》的總體要求，創(chuàng )新發(fā)展思路，再造發(fā)展優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，著(zhù)力加快結構調整和轉型升級步伐，通過(guò)全行業(yè)的共同努力，全省建筑業(yè)在“十一五”發(fā)展的堅實(shí)基礎上，實(shí)現了“十二五”的良好開(kāi)局。

2011年是攻堅克難之年。國際金融危機以來(lái)，世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，國際工程承包市場(chǎng)風(fēng)險明顯增多。我國宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境面臨的不確定因素較多，國內經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，特別是國家實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，部分與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目依存度較高的建筑企業(yè)受到較大影響。兄弟省市你追我趕、競相發(fā)展，區域競爭更加激烈，我省建筑業(yè)繼續領(lǐng)跑全國面臨更大壓力。全行業(yè)積極應對挑戰，準確把握發(fā)展趨勢，趨利避害、發(fā)揮特長(cháng)、再造優(yōu)勢，推動(dòng)了我省建筑業(yè)實(shí)現新的飛躍。

 2011年是跨越臺階之年。在形勢復雜、困難增多的情況下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以市場(chǎng)為導向，積極推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展，積極推進(jìn)建筑業(yè)結構調整和轉型升級，建筑業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢頭，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)、富民強省的基礎性產(chǎn)業(yè)、科技進(jìn)步的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)。全省建筑業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標跨上了新的臺階，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破16000億元，全面超額完成省政府年初下達的目標。江蘇建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固、富民效應充分顯現。

 一、2011年全省建筑業(yè)發(fā)展情況
     (一)堅持穩中求進(jìn)，主要指標增長(cháng)較快。一是建筑業(yè)總量規模實(shí)現新突破。全省共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值16002.42億元，同比增長(cháng)23.76%，工程結算收入13798.83億元，同比增長(cháng)25.01%，企業(yè)營(yíng)業(yè)額18413.18億元，同比增長(cháng)28.93%，主要指標增幅超過(guò)預期。江蘇建筑業(yè)以占全國13%左右的產(chǎn)值總量，繼續在全國同行中排名第一。二是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻實(shí)現新突破。全行業(yè)利稅總額首次突破一千億元大關(guān)，達到1172.48億元，同比增長(cháng)25.50%；全行業(yè)上繳稅金突破500億元，達到514.59億元，同比增長(cháng)20.60%；產(chǎn)值利潤率4.11%，增長(cháng)4.71%，建筑業(yè)增加值達到2951.45億元，占全省GDP總量的6%以上。建筑從業(yè)人員年均勞動(dòng)報酬達到42516.20元/人，同比增長(cháng)10.54%，高于全省人均勞動(dòng)收入。農民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農民純收入的25%，蘇北地區在30%以上，蘇中大部分地區達到35%以上。建筑業(yè)對江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、對擴大城鄉就業(yè)、改善城鄉面貌、維護社會(huì )穩定做出了重大貢獻。三是企業(yè)新簽合同額實(shí)現新突破。全省建筑企業(yè)新簽合同額16393.60億元，同比增長(cháng)32.60%；境外新簽合同額60億美元，同比增長(cháng)14.50%。

(二)堅持統籌協(xié)調，區域發(fā)展形勢喜人。一是建筑強市繼續領(lǐng)跑全省。南通、南京、蘇州、揚州、泰州5個(gè)“建筑強市”繼續領(lǐng)跑全省，建筑業(yè)總產(chǎn)值均超1000億元，優(yōu)勢地位進(jìn)一步確立。以上5市完成的產(chǎn)值突破一萬(wàn)億元，達到10585.99億元，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的66.15%。二是區域發(fā)展差距逐步縮小。蘇中3市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6825.68億元，占全省產(chǎn)值總量的42.66%；蘇南5市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5931.88億元，占到全省產(chǎn)值總量的37.01%，但利潤占全省的45.53%。其中，常州市建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元，達到1012.65億元，同比增長(cháng)24.84%；蘇北5市完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值3244.92億元，占全省產(chǎn)值總量的20.28%，較去年增長(cháng)2個(gè)百分點(diǎn)。三是蘇北建筑業(yè)發(fā)展速度加快。2011年，蘇北建筑業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，5市平均增長(cháng)幅度達到25%以上，其中，宿遷突破400億元，增幅達到47.69%，增長(cháng)幅度位列全省之首；徐州市努力將建筑業(yè)打造成為第五個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，積極為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)值總量突破800億元，鹽城、連云港增幅均在35%以上，淮安市增幅25.30%。四是縣域建筑經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。全省建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)額超過(guò)100億元的縣(市、區)由2010年的35個(gè)增加到40個(gè)，超200億元的由2010年的18個(gè)增加到20個(gè)，超過(guò)500億元的達到5個(gè)，分別是通州、海門(mén)、江都、海安、如皋，其中通州、海門(mén)產(chǎn)值超700億元。全省列入統計的68個(gè)縣(市、區)建筑業(yè)利稅總額均超億元，其中超5億元的41個(gè)，超10億元的29個(gè)，超20億元的12個(gè)，超30億元的6個(gè)，其中通州52.19億元，海門(mén)49.82億元，分列全省第一、二名。

(三)堅持抓創(chuàng )新調結構，轉型升級成效顯著(zhù)。一是發(fā)展思路加快轉變。各地各有關(guān)部門(mén)根據新形勢新任務(wù)的要求，把加快轉變發(fā)展方式擺上建筑業(yè)發(fā)展的突出位置，把推動(dòng)轉型升級貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，統籌協(xié)調和工作推進(jìn)力度明顯加大。二是經(jīng)營(yíng)管理方式加快轉變。圍繞推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級，不斷深化建筑企業(yè)產(chǎn)權制度改革，逐步完善法人治理結構，加快建立股權合理流轉、股東進(jìn)退有序的體制機制。積極推進(jìn)工程總承包和項目管理總承包，深入開(kāi)展投資與建設一體化、設計與施工一體化。三是產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。致力于調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，扶持高等級資質(zhì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展，總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)比例調整為31.3：55.6：13.1。全省企業(yè)營(yíng)業(yè)額超10億元和100億元的建筑企業(yè)分別達214家和17家，比上年增加38家、2家，一級以上建筑企業(yè)完成產(chǎn)值突破9960億元，占比提高到62%。產(chǎn)業(yè)集中度的快速提升推動(dòng)了建筑業(yè)整體實(shí)力的不斷增強。

(四)堅持“走出去”戰略，外埠市場(chǎng)開(kāi)拓效果明顯。先后與貴州、云南、廣西、新疆等四省區簽訂建設領(lǐng)域戰略合作框架協(xié)議；在貴陽(yáng)成功舉辦江蘇建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)西南推介會(huì )，全省40多家龍頭骨干企業(yè)上會(huì )推介，為進(jìn)一步拓展西南地區市場(chǎng)奠定了基礎。在推介會(huì )的影響和帶動(dòng)下，江蘇建筑企業(yè)在西南市場(chǎng)較快增長(cháng)，同比增幅達到34.60%，其中貴州市場(chǎng)同比增長(cháng)30.90%，云南市場(chǎng)同比增長(cháng)81.30%，主要經(jīng)濟技術(shù)指標均創(chuàng )歷史新高。借助擴大對口援助政策的東風(fēng)，我省在新疆的建筑施工產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，同比增長(cháng)58.50%。東北、西北、華北等傳統市場(chǎng)產(chǎn)值繼續穩步提升，增長(cháng)幅度均超20%以上。江蘇建筑業(yè)的品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、質(zhì)量?jì)?yōu)勢、集群優(yōu)勢進(jìn)一步放大，百億元以上的省外市場(chǎng)已達20個(gè)，其中，300-500億元以上市場(chǎng)6個(gè)，200-300億元市場(chǎng)3個(gè)。全省完成省外施工產(chǎn)值6361.09億元，同比增長(cháng)26.52%，約占全省建筑業(yè)產(chǎn)值總量的40%。2011年，江蘇建筑企業(yè)克服中東局勢突變和國際金融危機的影響，在保持非洲、南美、東南亞等成熟市場(chǎng)的同時(shí)，抓住歐洲國家加大基礎設施投入，拉動(dòng)內需等有利機遇，拓展歐洲、美洲、東北亞等市場(chǎng)，先后在比利時(shí)、瑞典、蒙古國等國家和地區開(kāi)展項目合作，取得了可喜的成績(jì)。全省完成境外施工產(chǎn)值60億美元，同比增長(cháng)20.10%，境外市場(chǎng)的競爭能力進(jìn)一步增強。

(五)堅持“產(chǎn)學(xué)研”結合，建筑業(yè)科技創(chuàng )新步伐加快。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結合的科技創(chuàng )新體系加快建立，科技進(jìn)步水平和創(chuàng )新能力逐步提高，對行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯增強，“六大人才高峰”建筑業(yè)項目和市場(chǎng)急需人才培訓工作有序推進(jìn)，全省共有14個(gè)項目獲得省委組織部、人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳專(zhuān)項資助。全省共獲得國家級工法56項，創(chuàng )造發(fā)明專(zhuān)利、施工工法和行業(yè)標準同比增長(cháng)200%以上；223項工程被授予“江蘇省建筑業(yè)新技術(shù)應用示范工程”稱(chēng)號。全行業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員總數突破百萬(wàn)人，達到116.29萬(wàn)人，同比增長(cháng)21.82%，技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員比例由2010年的16.48%提高到18.77%，增長(cháng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。全省注冊建造師總數突破10萬(wàn)人，達到117722人，其中，一級建造師27190人，二級建造師90532人，8654人通過(guò)了小型項目管理師資格考試。
     (六)堅持落實(shí)各方責任，質(zhì)量安全再創(chuàng )佳績(jì)。堅持以落實(shí)工程質(zhì)量責任制為核心，積極開(kāi)展管理專(zhuān)項課題研究，探索工程質(zhì)量管理創(chuàng )新措施。加強監督檢測工作指導，推進(jìn)施工質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步，強化了重大工程項目和保障性住房工程質(zhì)量監管，進(jìn)一步規范了工程建設各方責任主體質(zhì)量安全行為。全省共評選省優(yōu)質(zhì)工程“揚子杯”獎237項；累計獲魯班獎工程10項、國優(yōu)獎工程19項，17項工程獲全國“安裝之星”獎，40項工程獲全國建筑裝飾獎，繼續保持全國領(lǐng)先；全省累計監督工程90674項，建筑面積6.6185億平方米，工程竣工合格率100%。堅持“三個(gè)突出”(突出預防為主，突出加強監管，突出落實(shí)責任)和“三個(gè)加強”(加強宣傳教育和隊伍建設，加強安全基礎工作，加強組織協(xié)作)，深入開(kāi)展建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類(lèi)和高發(fā)地區安全隱患專(zhuān)項整治，加強安全形勢分析，強化安全責任意識，提出防范措施。全省建筑安全生產(chǎn)形勢總體好轉，全年共發(fā)生安全生產(chǎn)事故58起，安全生產(chǎn)事故起數同比下降9.4%，死亡人數同比下降34.4%。
     (七)堅持加大監管工作力度，開(kāi)放透明、規范誠信的市場(chǎng)秩序逐步建立。開(kāi)發(fā)完成省級建筑業(yè)企業(yè)信用信息管理平臺，建立了科學(xué)、嚴謹、公平的建筑市場(chǎng)信用體系；加強了資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，完善市場(chǎng)準入和清出機制，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)行為、維護建筑市場(chǎng)秩序。全省共核查企業(yè)13880家，核查率87.2%，撤回2241家不符合條件的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，注銷(xiāo)了14家監理企業(yè)資質(zhì)。共受理拖欠農民工工資投訴1889件，涉及金額7.01億元，解決拖欠工資4.35億元。全省共發(fā)生農民工群體性討薪事件21起，結案19起，未發(fā)生一起群體性惡性事件。全力推進(jìn)招標投標電子化(網(wǎng)上招投標)工作，實(shí)現了全省遠程評標“兩個(gè)全覆蓋”目標；積極開(kāi)展招標投標環(huán)節中存在的虛假招標、圍標串標、評標不公等專(zhuān)項整治。全年公開(kāi)招標15827個(gè)，合同金額2663.67億元；邀請招標5246個(gè)，合同金額1839.30億元。通過(guò)招標投標共節省投資390.90億元，與工程合同估算價(jià)(標底價(jià))相比，平均節省率為7.99%。及時(shí)調整建筑工程預算工資單價(jià)，扎實(shí)推進(jìn)招標控制價(jià)和竣工結算網(wǎng)上備案管理。深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，對政府投資工程開(kāi)展專(zhuān)項檢查，整改問(wèn)題2975個(gè)。
     二、全省建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢
     在看到全省建筑業(yè)穩步發(fā)展的同時(shí)，也應清醒地認識到，“十二五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現“兩個(gè)率先”的攻堅時(shí)期。世情、國情、省情繼續發(fā)生深刻變化，我省建筑業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍然存在著(zhù)諸多的矛盾、問(wèn)題和挑戰。一是從國際上看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化更趨明顯，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際環(huán)境總體上有利于我省建筑業(yè)發(fā)展；全球經(jīng)濟總體保持緩慢復蘇態(tài)勢，投資需求總體處于上升通道，國際市場(chǎng)空間仍然巨大。但是，我們必須清醒地認識到，世界經(jīng)濟仍處于動(dòng)蕩之中，國際金融危機影響深遠，經(jīng)濟復蘇進(jìn)程還很脆弱，主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展明顯放緩，歐洲主權債務(wù)危機愈演愈烈；國際和地區熱點(diǎn)此起彼伏，中東、北非局勢動(dòng)蕩不定，各種形式的保護主義明顯增多，國際建筑市場(chǎng)進(jìn)入調整周期，同行業(yè)競爭壓力不斷加大。二是從國內看，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，工業(yè)化、城鎮化、信息化深入發(fā)展，市場(chǎng)需求潛力進(jìn)一步釋放。近年來(lái)，中央陸續將13個(gè)區域發(fā)展規劃上升為國家戰略，并先后召開(kāi)新疆、西藏和西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議，構筑了“東、中、西”和“沿海、沿江、沿邊”多頭并進(jìn)的區域發(fā)展格局，為我省建筑業(yè)拓展國內市場(chǎng)提供了難得的機遇。下一步，國家將繼續大力實(shí)施擴大內需戰略、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、大力保障和改善民生，我國經(jīng)濟可望保持穩中求進(jìn)，仍然有利于建筑業(yè)持續發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國整體宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境面臨的不確定因素較多，當前國內經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，經(jīng)濟、金融領(lǐng)域還有一些潛在風(fēng)險，房地產(chǎn)調控政策的實(shí)施，使得對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目依存度過(guò)高的企業(yè)面臨更大的挑戰；區域競爭更加激烈，我省建筑業(yè)繼續領(lǐng)跑全國面臨更大壓力。三是從省內看，全面小康社會(huì )建設和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變加快推進(jìn)，新型城市化、工業(yè)化向縱深推進(jìn)，有望全方位帶動(dòng)投資建設，保障性住房建設、村莊環(huán)境整治、農村危房改造、小城鎮培育等成為新的投資增長(cháng)點(diǎn)。大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設方興未艾，產(chǎn)業(yè)集聚區、基礎設施建設量大面廣。但是，必須清醒地看到，我省建筑業(yè)自身結構性、資源性和體制性矛盾亟待破解，市場(chǎng)需求約束、資源環(huán)境約束、人才技術(shù)約束不斷強化，生態(tài)環(huán)保要求、質(zhì)量安全要求、科技人文要求不斷提高，行業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰。特別是當前基礎設施領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)少，綜合建造服務(wù)能力尚不能完全適應市場(chǎng)需求的不斷變化，一定程度上阻礙了大企業(yè)的快速健康發(fā)展；建筑業(yè)誠信體系建設亟待完善，建筑業(yè)科技創(chuàng )新能力需進(jìn)一步加強，高層次人才和技能型人才相對短缺，企業(yè)人才需求和用工荒的問(wèn)題較為突出等因素依然存在；建筑工業(yè)化、信息化、標準化水平需進(jìn)一步提升。因此，對于今年乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，我省建筑業(yè)發(fā)展將面臨一系列重大挑戰和考驗。
     三、2012年全省建筑業(yè)的主要任務(wù)
     按照全省建筑業(yè)工作會(huì )議的總體要求，認真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，率先建成建筑強省的意見(jiàn)，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)這個(gè)主題和加快發(fā)展方式轉變這條主線(xiàn)，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，進(jìn)一步加大外埠市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加快建筑企業(yè)轉型升級，全省建筑經(jīng)濟總量同比增長(cháng)15%以上，主要經(jīng)濟技術(shù)指標確保在全國同行業(yè)中繼續保持領(lǐng)先地位。
     (一)著(zhù)力推進(jìn)建筑業(yè)結構優(yōu)化。要把優(yōu)化結構作為建筑業(yè)轉型升級的首要任務(wù)來(lái)抓。要緊緊抓住國家推進(jìn)基礎設施建設的機遇，加快提升在交通、水利、市政、鐵路等基礎設施領(lǐng)域的施工能力。鼓勵企業(yè)適應市場(chǎng)需求變化，加強地下空間開(kāi)發(fā)利用和住宅產(chǎn)業(yè)化、精密安裝等方面的專(zhuān)項技術(shù)儲備，積極向上下游產(chǎn)業(yè)拓展業(yè)務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，全力開(kāi)辟新的發(fā)展空間。要進(jìn)一步擴大投資在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的比重，逐步將企業(yè)打造成投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的城市運營(yíng)商。
     (二)著(zhù)力提升建筑業(yè)科技創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng )新在轉型升級中的先導性作用，充分利用我省豐富的科教資源，加快建立以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的新趨勢新動(dòng)向，密切跟蹤建筑業(yè)科技前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)戰略合作、校企合作、技術(shù)轉讓、技術(shù)參股等方式，加快開(kāi)發(fā)應用能夠促進(jìn)轉型升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)；編制工程建設標準和工法，開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)，增強對產(chǎn)業(yè)鏈中最具附加值環(huán)節的控制力。堅持把建筑節能作為重點(diǎn)，積極研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料，大力推行綠色施工，不斷降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗，推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展和節能減排工作。
     (三)著(zhù)力強化建筑企業(yè)的主體作用。按照扶優(yōu)扶強、扶專(zhuān)扶精、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)跨地區跨行業(yè)收購、兼并、重組等形式做強做大，走規?；?、集團化發(fā)展路子，加快形成一批核心競爭力強的大企業(yè)大集團；引導中小企業(yè)做精做專(zhuān)、特色發(fā)展，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色強、市場(chǎng)前景好、技術(shù)優(yōu)勢明顯的專(zhuān)業(yè)骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。要引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，打造技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化平臺，并把企業(yè)技術(shù)改造同兼并重組、流程再造、組織結構調整等有機結合起來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌建設中的主體作用。要鼓勵企業(yè)積極推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，按照建立現代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權制度改革為核心，加快股份制改造，并積極探索管理、技術(shù)、資本等要素共同參與分配的多種收益方式，充分激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。加快建筑工業(yè)化步伐，加快制定相關(guān)扶持政策，并在保障性住房等政府投資工程中率先開(kāi)展試點(diǎn)，努力為開(kāi)發(fā)應用建筑工業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)品提供載體、創(chuàng )造條件。
     (四)著(zhù)力提升建筑業(yè)發(fā)展整體水平。堅持統籌兼顧、分類(lèi)指導、因地制宜地推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北地區建筑業(yè)發(fā)展，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。蘇中地區要加快推進(jìn)建筑企業(yè)集聚發(fā)展，特別是要在注重提升施工總承包能力的同時(shí)，大力發(fā)展“高、精、尖”專(zhuān)業(yè)企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展業(yè)務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，高起點(diǎn)開(kāi)展對外工程總承包。蘇南地區要大力提升科技創(chuàng )新能力和規?；s化水平，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，壯大專(zhuān)業(yè)企業(yè)集群，以創(chuàng )新促轉型、以轉型促發(fā)展，努力打造成為全國知名的建筑產(chǎn)業(yè)高地。蘇北地區建筑業(yè)發(fā)展正處于加速推進(jìn)階段，面臨著(zhù)做大總量和轉型升級的雙重任務(wù)，必須把二者有機結合起來(lái)，真正做到好字當頭、又好又快，使加快發(fā)展的過(guò)程成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和實(shí)現轉型升級的過(guò)程。同時(shí)，要加強蘇南、蘇中和蘇北地區的對口交流，建立區域合作綠色通道，組織企業(yè)開(kāi)展對口幫扶，在更高平臺上實(shí)現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
     (五)著(zhù)力加強建筑業(yè)人才隊伍建設。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀(guān)念，牢固樹(shù)立“人才興業(yè)”意識，深入實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才工程，把人才管理與培養作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰略，培養造就一支高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為建筑業(yè)發(fā)展提供強大的智力支撐。組織開(kāi)展企業(yè)管理者、建造師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員、特種作業(yè)人員培訓和繼續教育，提高企業(yè)帶頭人和管理人員綜合素質(zhì)。開(kāi)展形式多樣的崗位大練兵、技能大比武活動(dòng)，加快推進(jìn)以技工、高級技工和技師為主體的高技能人才隊伍的培養。加強建筑業(yè)農民工培訓，重點(diǎn)依托建設類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、建筑勞務(wù)基地，開(kāi)展職業(yè)技能培訓；依托建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校，開(kāi)展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標準規范培訓，進(jìn)一步提高一線(xiàn)人員操作水平。
     (六)著(zhù)力提升工程質(zhì)量安全管理工作水平。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，全面落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，建立質(zhì)量安全聯(lián)運監管工作機制，開(kāi)展質(zhì)量安全專(zhuān)項執法檢查，重點(diǎn)加強保障性住房、城市軌道交通工程、機場(chǎng)等重大工程的質(zhì)量安全管理。遏制重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生。強化施工現場(chǎng)建筑材料質(zhì)量管理，出臺《進(jìn)一步加強我省施工現場(chǎng)建筑材料質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，認真落實(shí)住宅工程質(zhì)量保險制度的試點(diǎn)工作，增強參建各方主體做好住宅工程質(zhì)量工作的責任。