2012年2月23日，國務(wù)院辦公廳對外公布了《關(guān)于積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“通知”），提出戶(hù)籍遷移實(shí)行分類(lèi)政策，即縣級市、地級市、直轄市落戶(hù)條件不同，落戶(hù)難易程度不同?？h級市落戶(hù)比較容易，而直轄市的落戶(hù)須“合理控制”。亞豪機構副總經(jīng)理任啟鑫認為，本次“通知”，對部分中小城市限購政策當中“戶(hù)籍條件”一項可以得到更好的解決，從而為今后的政策微調與放開(kāi)提供可供參考的法規依據。

　　或可激活二三線(xiàn)市場(chǎng)

　　同策咨詢(xún)研究中心總監張宏偉預測，本次“通知”導致的定向放松執行樓市限購的調控政策，對于二三線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的激活較為有利，對于一線(xiàn)城市來(lái)講，由于落戶(hù)政策較嚴格，房?jì)r(jià)較高等原因，市場(chǎng)需求不一定因為本次調整有太明顯的市場(chǎng)表現。對于北京、上海等重點(diǎn)城市而言，尚未有戶(hù)籍放開(kāi)的政策規定，以上海為例，上海市人民政府辦公廳2月28日發(fā)文重新對上海戶(hù)籍家庭定義，在上海市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站一篇題為《上海市住房保障和房屋管理局局長(cháng)劉海生重申上海執行住房限售政策沒(méi)有變化》的文章中，也重申“將繼續嚴格執行國家和本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的各項政策措施，嚴格執行住房限售政策，政策不改變，力度不放松，抑制投資投機性購房，進(jìn)一步鞏固調控成果”。亞豪機構副總經(jīng)理任啟鑫也指出，此次國務(wù)院對于地方戶(hù)籍制度改革的要求較高，對于二三線(xiàn)城市地方政府而言，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)消沉帶來(lái)的土地出讓金的減少，使得地方財政收入也出現較大缺口，財力不支持或許將成為地方政府拖延改革進(jìn)程的借口。但如果放開(kāi)戶(hù)籍能夠與放開(kāi)限購掛鉤，對于地方政府來(lái)說(shuō)將會(huì )具有非常大的吸引力。

　　保剛需有望打破僵局

　　據亞豪機構副總經(jīng)理任啟鑫分析，由于限購政策仍未松動(dòng)，而根據第六次人口普查結果顯示，北京市1/3以上的常住人口為外地戶(hù)籍，大量剛需常住人口仍不具備購房資格，這也直接導致了目前市場(chǎng)極度冷淡的態(tài)勢，2012年2月份截止到23日，北京市住宅成交僅4111套，供應方面僅有4個(gè)項目入市銷(xiāo)售。這種市場(chǎng)態(tài)勢如果長(cháng)期延續，部分房企資金鏈斷裂，市場(chǎng)當中可能會(huì )出現惡性競爭情況。一旦出現這種情況，一方面保障中低收入群體民生需求的目標未能實(shí)現，另一方面作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì )出現重大變故，這種“兩輸”的結果并不是政府所愿意看到的。因此保護外來(lái)人才、外來(lái)常住人口的自住需求，合理疏導房地產(chǎn)市場(chǎng)供需，應該是目前限購政策調整的方向。

　　自2012年以來(lái)，“政策微調”一直是房地產(chǎn)市場(chǎng)的主流聲音，從宏觀(guān)政策方面，中央政府已經(jīng)將政策目標由“抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)快上漲”調整為“保持房地產(chǎn)市場(chǎng)合理發(fā)展”，打壓的態(tài)勢已經(jīng)由極度嚴厲走向相對平和。而從微觀(guān)市場(chǎng)來(lái)看，北京市去年11月調整了普通住房標準，首套住房貸款利率也從此前的上浮回歸為基準利率，甚至給出優(yōu)惠。在北京目前90%以上都是自住購房需求的背景下，這兩項政策保障了剛需購買(mǎi)人群可以享受到樓市調控的成果。財經(jīng)評論家葉檀日前發(fā)表觀(guān)點(diǎn)認為“只要政策明確支持剛性需求，明確房地產(chǎn)政策保持平穩不可能大起大落，從信貸、稅收等方面給予首次置業(yè)或者改善型需求者以?xún)?yōu)惠，持幣觀(guān)望者將走出希望房?jì)r(jià)大跌50%的不切實(shí)際的愿望，打破成交量徘徊不前的僵局?！?SPAN lang=EN-US>