“對建筑提出更高的節能目標”或將是我國“十二五”節能減排規劃中的重點(diǎn)。圍繞這一重點(diǎn)，中國建筑節能減排除繼續推動(dòng)新建建筑執行更高的設計標準、加大既有建筑節能改造外，也將通過(guò)能源規劃、能耗定額這一策略促進(jìn)建筑節能減排。

　　“十一五”期間，建筑節能承擔了我國全部節能任務(wù)的20%。如果切實(shí)執行50%的節能標準，局部地方執行65%的節能標準，那么，到2020年就能每年節約3.54億噸標準煤，占同期國家節能目標任務(wù)的30.7%。因此，建筑節能減排責任重大。

　　深化建筑節能

　　在“十二五”期間，新建建筑、既有建筑、大型公共建筑的能耗都將在現有基礎上降低?！靶陆ńㄖ环矫鎸绦懈叩墓澞茉O計標準，另一方面會(huì )推動(dòng)新建建筑向低碳、綠色、生態(tài)去發(fā)展?！?SPAN lang=EN-US>2011年1月6日，住房和城鄉建設部建筑節能與科技司巡視員武涌在北京交通大學(xué)發(fā)表“建筑節能——十二五時(shí)期發(fā)展思路”的演講時(shí)表示，目前，住房和城鄉建設部正在研究政府投資的項目能夠率先從節能建筑發(fā)展到綠色建筑。

　　在既有建筑方面，目前，中國既有建筑約有400億平方米，且75％到80％屬高耗能建筑，使它們成為節能型建筑也是住房和城鄉建設部在“十二五”期間推動(dòng)的重點(diǎn)。在這方面，“十一五”期間，國務(wù)院曾確定1.5億平方米的改造任務(wù)，多方推動(dòng)下，目前改造任務(wù)已經(jīng)達到了1.67億平方米，提前并超額完成了任務(wù)?！盀榇?，‘十二五’期間，將會(huì )加大改造的力度，擴大改造的規模，也會(huì )把改造的范圍從居住建筑推廣到公共建筑領(lǐng)域，并在體制機制上創(chuàng )新?！蔽溆勘硎?。

　　同時(shí)，政府也將針對中國政府辦公建筑和大型公共建筑建立節能監管體系，包括對政府辦公項目和公共建筑進(jìn)行能耗統計、人員審計、能效公式、能效定額以及實(shí)施超定額加價(jià)?！敖o不同地區、不同類(lèi)型的建筑制訂能耗定額是一項挑戰性比較強的工作。在這個(gè)過(guò)程中，我們會(huì )給予貸款貼息鼓勵進(jìn)行改造，對于超定額的我們實(shí)行加價(jià)制度等?！蔽溆空f(shuō)。

　　在這個(gè)過(guò)程中，會(huì )在全國推動(dòng)可再生能源在建筑中的規?；瘧?，并形成一定的發(fā)展體系，包括有利于可再生能源在建筑中規?；瘧玫恼吆头ㄒ庴w系、技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系以及適合中國國情的應用模式體系；也要大規模地推動(dòng)新型墻體材料和其他節能環(huán)保材料的研發(fā)、制造、推廣、應用。目前新型墻體材料在建筑中的應用已經(jīng)達到60％，下一個(gè)5年會(huì )繼續提高應用比例。

　　“總之，通過(guò)一系列的動(dòng)作，推動(dòng)建筑實(shí)現更大的節能?！蔽溆勘硎?。

　　做好能源審核

　　為了更好地推動(dòng)節能減排，目前國家正在制定的“十二五”規劃將把應對氣候變化的目標進(jìn)行分解，單位GDP的能耗、碳排放強度、可再生能源比重以及森林碳匯都可能納入“十二五”規劃當中，而且有些將作為約束性指標來(lái)實(shí)施。

　　“這一規劃的提出較好。我國一定要加強建筑評價(jià)標準和評價(jià)過(guò)程的改進(jìn)，增加關(guān)鍵性的能耗控制指標，真正推動(dòng)低碳綠色建筑的發(fā)展?！鼻迦A大學(xué)建筑設計研究院綠色建筑工程設計所所長(cháng)栗德祥說(shuō)，而政府的政策導向也不能一刀切，很少有一種技術(shù)策略適合全國所有的氣候區，因此，技術(shù)補貼政策要做適宜性分析，政策要對位也要適時(shí)調整。

　　另外，同濟大學(xué)綠色建筑及新能源研究中心教授譚洪衛認為，在“十二五”期間，我國要從關(guān)注單體建筑的節能問(wèn)題上轉移到關(guān)注區域能源規劃甚至一個(gè)城市的能源規劃上來(lái)。目前，中國的城鎮化發(fā)展仍在提速，如果在這個(gè)進(jìn)程中沒(méi)有合理、高效地使用能源，規劃能源，中國城市、建筑的能源能率問(wèn)題仍無(wú)法取得根本性解決，節能減排會(huì )事倍功半?！耙虼?，我希望在進(jìn)行城市規劃時(shí)，一定也要與能源規劃結合起來(lái)，這樣才能實(shí)現一個(gè)可持續發(fā)展的城鎮化建設，推動(dòng)建筑節能減排?！?SPAN lang=EN-US>

　　“我認為，建筑能耗定額應該在‘十二五’節能規劃中推出，能耗定額是制定類(lèi)似于梯度電價(jià)政策的前提，也是抑制能源浪費的有效手段。同時(shí)，建筑節能成效的‘可測量、可報告、可核實(shí)’應成為國家要求?！鄙钲谑薪ㄖ茖W(xué)研究院副院長(cháng)劉俊躍指出。

　　可以預見(jiàn)，在建筑節能“十二五”規劃中，中國政府將引導建筑從節能向綠色發(fā)展，繼而向綠色城市、低碳城市過(guò)渡。綠色建筑的發(fā)展也會(huì )大面積擴展到可再生能源領(lǐng)域。并且，建筑節能將從過(guò)程控制向節能量控制方面轉型。