日前，安徽省住房和城鄉建設廳開(kāi)始實(shí)行《安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)施辦法》(試行)?！掇k法》規定，獲得建筑工程領(lǐng)域國家、省級優(yōu)質(zhì)獎工程，施工單位將獲中標價(jià)1.5%～2%的重金獎勵。此外，這些獎項也將給企業(yè)帶來(lái)評標加分等實(shí)惠。

據了解，以往采用的“低價(jià)中標”在實(shí)踐中極易引發(fā)低于成本的惡性競爭，也會(huì )造成招投標過(guò)程中的隨意性，產(chǎn)生許多負面影響。首先是質(zhì)量隱患問(wèn)題。有的施工單位為了追求利潤或不出現較大虧損，不惜偷工減料以降低工程成本，從而影響工程質(zhì)量，“豆腐渣”工程就是其具體表現；其次，低價(jià)中標造成施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，影響了企業(yè)的發(fā)展；第三是企業(yè)安全信譽(yù)受到影響。國有企業(yè)“低價(jià)中標”工程難以養活自己的隊伍，多數采取“轉包”形式。由于實(shí)行的是以包代管，分包商在安全投入方向選擇上存在投機心理，重眼前利益，能省則省，該投入的也沒(méi)投入到位，一旦發(fā)生安全責任事故，中標單位必須承擔安全主體責任。

為激勵建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員弘揚“徽匠”精神，打造“皖軍”品牌，爭創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程建設質(zhì)量和品質(zhì)，推動(dòng)安徽建筑業(yè)更好更快發(fā)展，安徽省住房和城鄉建設廳努力探索“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。該省住房和城鄉建設廳有關(guān)負責人介紹，今后安徽省建設領(lǐng)域的招投標中將采用綜合評價(jià)的方式，通過(guò)考慮造價(jià)、管理、質(zhì)量、信譽(yù)等因素來(lái)綜合評價(jià)，以確定最優(yōu)承包商的辦法?！掇k法》規定，政府重點(diǎn)工程、財政支持項目，以及國有投資項目，如擴大內需、涉及民生、市政基礎設施、公共建筑等工程項目的招投標活動(dòng)，可優(yōu)先采用綜合評價(jià)法進(jìn)行評標。

“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”是指在房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動(dòng)中，對獲得優(yōu)質(zhì)工程獎項的投標人在投標評標中給予激勵的措施，包括優(yōu)質(zhì)加分等。建筑施工、工程監理等企業(yè)所承擔完成的工程項目，獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎“魯班獎”，四年內評標可加3分；獲得省級優(yōu)質(zhì)工程獎“黃山杯”，兩年內評標可加2分。投標人獲得的不同工程加分獎項，可累計加分，但合計不得超過(guò)10分。安徽省住房和城鄉建設廳將統一建立全省房屋建筑和市政基礎設施工程加分獎項網(wǎng)上信息發(fā)布平臺，實(shí)時(shí)公布有效的加分獎項名稱(chēng)、獲獎工程、獲獎企業(yè)、獲獎人員、加分有效期等信息。

所謂“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，是指企業(yè)完成的工程項目獲得工程質(zhì)量?jì)?yōu)質(zhì)獎時(shí)，應當依據合同明確的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則給予獎勵。其中，獲“魯班獎”的，建設單位按工程中標價(jià)的2%給予施工企業(yè)獎勵，按監理總費用的4%給予監理企業(yè)獎勵；獲“黃山杯”的，建設單位按工程中標價(jià)的1.5%給予施工企業(yè)獎勵，按監理總費用的3%給予監理企業(yè)獎勵。依據“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則給予獎勵的，招標人在招標文件中明確，在合同中載明，在工程預算中預留。建設單位與施工企業(yè)簽訂的施工合同中，應明確創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程各方主體的責任、費用的來(lái)源、執行的標準、計算及支付辦法等內容，在獲獎后兌現。

為了加強中標后的監管工作，《辦法》規定，享受“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”中標的企業(yè)，投標時(shí)明確的項目經(jīng)理人選，應當作為合同實(shí)質(zhì)性?xún)热萦枰约s束，并納入標后監管重要內容。同時(shí)，享受“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”中標的企業(yè)，要按照法律法規、標準規范的規定和合同約定，精心組織完成，不得轉包、掛靠。工程所在地住房和城鄉建設主管部門(mén)將加強對項目施工現場(chǎng)的監督檢查，堅決嚴厲打擊各類(lèi)違法違規等不良行為。