未來(lái)30年我國城市軌道交通發(fā)展前景

綜合考慮城市化進(jìn)程加快與計劃生育國策下人口增長(cháng)高峰期臨近兩方面因素，預計到2040年我國將基本實(shí)現較高度的城市化，城市人口逐漸趨于穩定。在此過(guò)程中，我國大城市應當同步加強軌道交通建設，最遲于2040年左右基本建成較為理想的軌道交通網(wǎng)。如能確認上述發(fā)展目標與建設方針，那么，未來(lái)30年我國城市軌道交通的發(fā)展前景，必定十分可觀(guān)，將為我國基礎設施建設史譜寫(xiě)出最為光輝燦爛的篇章。

以2007年年末市轄區非農業(yè)人口為基數，如果統一按照3%的平均增長(cháng)率推算，經(jīng)過(guò)32年，到2040年初，我國目前128個(gè)50萬(wàn)人口以上城市的總人口，將增加1.58倍，由目前的19124.5萬(wàn)人，增加到49341.2萬(wàn)人。這意味著(zhù)，未來(lái)大約將有5億人，約占為那時(shí)我國總人口1/3的人，住進(jìn)百萬(wàn)人口以上城市。從總體上看，這種可能性是存在的。

到那時(shí)，我國人口超400萬(wàn)的城市可能達到34個(gè)，容納29400萬(wàn)人，按萬(wàn)人1公里匡算需要軌道交通29400公里?？赡苡?SPAN lang=EN-US>39個(gè)城市人口進(jìn)入200～400萬(wàn)區間，容納11000萬(wàn)人，按萬(wàn)人0.8公里匡算需要軌道交通8800公里；其余55個(gè)目前人口50萬(wàn)以上城市的人口規?？赡茉鲩L(cháng)至130～200萬(wàn)人之間，容納8900萬(wàn)人，按萬(wàn)人0.6公里匡算需要軌道交通5300公里。3類(lèi)合計，未來(lái)30年間這些城市共有4萬(wàn)多公里軌道交通等待建設。

上述推測屬于總體估計，其實(shí)各城市未來(lái)30年的人口增長(cháng)率，不可能都相等。實(shí)際情況很可能是：有些城市未來(lái)的人口增長(cháng)速度較前更快一點(diǎn)兒，有些城市則相反，今后人口增長(cháng)速度或許會(huì )慢下來(lái)。準確預計任何一個(gè)具體城市的未來(lái)人口增長(cháng)率，都是一個(gè)大課題，需要綜合考慮多種因素，進(jìn)行深入的專(zhuān)題研究。但依據大數定律，眾多城市此多彼少的大量偏差，會(huì )在很大程度上相互抵消，從總體看反倒有可能與實(shí)際相去不遠。就整體而言，5億人口住進(jìn)上百座百萬(wàn)以上人口大城市，很可能是我國城市化的必然趨勢。100多個(gè)城市，4萬(wàn)多公里軌道交通建設，無(wú)疑是一項可與萬(wàn)里長(cháng)城相提并論的偉大歷史工程。完成此項惠民工程，市民將交通便利，節省出行時(shí)間，減少空氣污染，降低能源消耗，擴展城市空間，優(yōu)化城市布局。與此同時(shí)，還將激活大量潛在勞動(dòng)力，創(chuàng )造高達10多萬(wàn)億元人民幣的價(jià)值，大幅度提升民間金融資產(chǎn)，切實(shí)增加社會(huì )物質(zhì)財富，既富民又強國。

“十二五”規劃期城市軌道交通建設方針

要用30年時(shí)間，在100多個(gè)城市，總計建成4萬(wàn)多公里的理想軌道交通體系，必須解放思想，科學(xué)規劃，從“十二五”開(kāi)始實(shí)施更加積極的建設方針，區分輕重緩急，緊張有序地加快城市軌道交通建設。一般地說(shuō)，城市人口越多，對軌道交通的需求越迫切。依此為判據，比較輕重緩急，目前城區人口低于100萬(wàn)的城市，除像東莞等規劃為鄰近大城市的衛星城特殊情況外，“十二五”時(shí)期原則上可暫緩考慮。必須提上“十二五”規劃日程的，主要是目前城區人口已達100萬(wàn)人以上的城市軌道交通建設。

遵循這樣的建設方針，按未來(lái)30年4萬(wàn)公里總里程計算， “十二五”時(shí)期即使不能按時(shí)間比例承擔1/6，也應當爭取分擔其中1/8，即總數約5000公里、年均1000公里的軌道交通建設任務(wù)。“十二五”時(shí)期我國城市軌道交通建設究竟能夠加快到何種程度，恐怕主要不會(huì )受限于設計力量不足，而是可能在更大程度上受制于規劃理念陳舊、建設方針保守及宏觀(guān)調控偏嚴。設計力量不足，施工機械落后，可動(dòng)用閑置外匯，在全球范圍采購，博得各國商界與政要喝彩。

軌道交通建設屬于百年大計，馬虎不得，必須精心設計，高質(zhì)量施工，才可避免隱患，不留遺憾。缺少項目?jì)?，在一、二年之內，都無(wú)法加快工程建設?？捎糜谲壍澜煌ńㄔO的設計力量不足，恐怕二、三年后，也難加快建設?？捎糜谲壍澜煌ńㄔO的施工力量不足，則無(wú)論何時(shí)，都不可能加快工程建設。因而，要使“十二五”真正成為城市軌道交通建設高峰期，需要采取以下具體措施。一是將已經(jīng)完成設計的儲備項目，盡量提前到“十二五”頭一、二年動(dòng)工。二是盡快開(kāi)展已列入規劃的后續線(xiàn)路的設計工作，爭取能夠在“十二五”中后期再開(kāi)工幾個(gè)項目的同時(shí)，為“十三五”增加項目?jì)?。三是認真分析本市今后30年的人口增長(cháng)趨勢，慎重論證有無(wú)進(jìn)一步擴大軌道交通規劃網(wǎng)絡(luò )、積極引導城市各種功能區向一定方向擴展的必要性。